" 以前没电梯的时候，像我们这些老胳膊老腿的爬到七楼老费劲喽！现在安装了电梯，上下楼可方便了。" 家住兰州市城关区亚太花园的吴瑞激动地说。从 2018 年开始，我市正式开始实施老旧住宅加装电梯工作，助力城市建设，两年共计加装电梯 465 部，有效改善了 " 悬空 " 老人的出行，提升了群众生活质量。
关注民生、关注老百姓生活的大事小情一直是兰州政协人心里的牵挂，也是他们履职的重点。为老旧住宅加装电梯是 " 关键小事 "" 民生大事 "，但同时也是 " 民生难事 "，是包括兰州市在内的很多城市共同面临的难题。近年来，为方便群众出行，改善群众生活，市政协及政协委员坚持 " 群众期盼，我们呼吁 " 的初心使命，多次以社情民意信息、提案等形式建言献策，最终让这件民生工程驶入顺风满帆、" 中流自在行 " 的航道。
紧扣民意谏言 " 电梯路 " 屡屡卡壳
上世纪八九十年代，8 层以下的楼房是单位职工住房以及早期商品房的主流，这些楼房绝大多数未安装电梯。如今 , 住户们大都步入老年 , 每天 " 上楼难如登天 , 下楼又怕摔倒 "，不少人因此被 " 宅 " 在家中，成为所谓的 " 悬空 " 老人。因此，给老旧住宅加装电梯成了老人们梦寐以求的大事。
然而 , 由于成本较高以及各楼层住户对分摊资金的意见不统一等，加装电梯只是一个愿景。随着老龄化时代的到来，老旧小区缺乏电梯的现状，成为城市居民追求品质生活的一块短板，也是城市优化人居环境的一个短板。
从 2014 年开始，市政协委员董小涛、王巧芸等就在关注兰州老旧住宅出行问题。在 1970 年到 1990 年间，我市多层住宅数量明显增加，居民的住房矛盾得到一定程度的缓和。现阶段，这些住宅已成为老旧住宅，居住人群的老龄化日益增加，当时建筑未安装电梯或预留电梯井，改造难度大费用高，出行困难已是居住在多层住宅群众生活的一大阻力。
鉴于此，谭生龙、王巧芸、伏禄代等人多次通过提案、社情信息等形式，建议多层老旧住宅尽快加装电梯，方便老年人上下楼，呼吁有关部门按照 " 业主自愿、民主协商、政府补贴 " 原则，出台相应政策。" 随着老龄化速度的加快，老旧住宅群众出行成为难题，严重影响了群众生活，政府应关注群众生活，下功夫解决，让老人出得来、回得去。" 谭生龙说。
市政协委员董小涛表示，他们每年连续提交提案，相关部门也有回应，在考虑这项工作。其实在 2013 年 8 月，甘肃省建设厅就下发了《甘肃省住房和城乡建设厅关于对我省既有多层住宅建筑增设电梯的指导意见》，直到 2015 年，我市加装电梯的工作还在搁置中。
事实上，加装电梯实施起来难度确实很大。很多时候，昂贵的家装费用怎么分摊、电梯会不会影响房屋质量、后续如何管理等各种问题上的分歧导致工程搁浅。然而，市民对加装电梯充满期待，要求出台相关政策的呼声也非常高。市政协委员伏禄代说，应将老旧住宅加装电梯列入为民办实事项目，要适当加强政府主导性。之后几年，市两会上，关于老旧住宅加装电梯的提案议案仍是关注热点。
" 破冰 " 先行趟出一条兰州模式
对于老旧住宅加装电梯一事，一边是相关部门积极协调推进，一边是市政协及政协委员利用各种场合多方呼吁。直到 2016 年年初，兰州市政府下发《兰州市 2016 年既有住宅增设电梯试点工作实施方案》，选择兰州大学家属楼作为试点小区，要求财政、规划、城管执法、建设、国土、质检、房产、消防等部门开通绿色通道，确保工作顺利开展。
《方案》明确，老旧楼院加装电梯在严格按照 " 业主自愿、公开透明、充分协商 " 原则的前提下，经该栋 ( 幢 ) 号及单元 ( 梯 ) 房屋专有部分占建筑物总面积的 2/3 以上，且总人数 2/3 以上的业主同意，其余相关业主协商不反对的，方可办理申请手续。这一点和最早市政协委员提出的建议基本一致。
政策有了，实际工作困难重重，到 2017 年试点小区依然未动工。为此，2017 年年初，市政协结合政协委员的提案情况，决定将《关于推进老旧住宅加装电梯的情况》作为年度重点调研课题，并要求调研组深入实地，破解工程审批、建设的瓶颈，给市委、市政府提出科学的建议意见。
就在市政协如火如荼开展调研时，城关区雁宁路市政府家属院在部分业主的推动下，决定自筹费用先行一步。在当时老旧住宅加装电梯，对兰州来说是一个新事物，没有一个完全可以复制的模板，也没有一个值得可以推广的试点。对此，当时负责该项目的甘肃凯帝斯电梯制造有限公司负责人刘军协调部分业主，参观了亚太嘉园自己安装的一部外挂电梯，这次的参观，进一步坚定了业主的信心。
2017 年 5 月，市政协调研组深入兰州大学，实地了解加装电梯的情况。兰州大学家属院业主表示，听说要安装电梯，特别高兴，怎么又不见动静。因为现在好多教师年龄大了，没有电梯一点不方便，他们迫不及待。
市政协副主席戈银生表示，当时调研，就只有一个目的，了解群众诉求，通过议政会的形式，汇聚各方智慧，为兰州的加装电梯提出合理可行的方案。在调研中，群众的强烈需求让调研组深有感触。
同年 5 月底，市政府家属院安装电梯在波折中有了实质进展。刘军手中有当时业主签字确认的《增设电梯业主征求意见表》，他说即使对牵扯不大的一二楼住户，也要说明情况。
让每个业主都知晓电梯的安装情况，避免在施工过程中出现不必要的麻烦。经过多方努力，这个项目如期开工。
2017 年年底，在市政协协商座谈会上，相关单位、企业、专家学者发表看法，共同商讨加装电梯事宜，经过多次修改和完善，向市委、市政府提交了《关于老旧住宅加装电梯的调研报告》，并提出联审联批、项目补助等对策，被政府相关部门采纳。
突破瓶颈 " 顶层设计 " 关注加装电梯
在兰州市政协的大力推动下，2018 年，兰州市老旧住宅加装电梯工作快速开展，根据《兰州市老旧住宅小区增设电梯工作方案》，要求全市质监系统负责老旧住宅小区电梯增设工作的协调、衔接、指导和服务等工作，年内将在老旧住宅小区内加装电梯 220 部。
" 看到为老旧住宅增设电梯的新闻，特别高兴。当时成为朋友圈相互转发、新闻媒体报道的焦点。" 市政协委员赵彬说，因为她也参加了好多次加装电梯的调研，真的是群众有需求，政府就有行动，这项工作对于城市品质是一个极大的提升。
加装电梯工作顺利推进，政协委员并未就此停止对此项工作的关注，进一步优化提案，提出借鉴外地经验，从提升施工图审查服务质量、简化开工许可手续、创新工作模式、强化施工过程服务、允许提取住房公积金等方面开通 " 绿色通道 " 的对策建议。
在兰州市人大十六届三次会议上，市政府工作报告中公布的 "2019 年为民兴办实事 " 中，" 实施老旧楼院治理改造及电梯加装工程，完成老旧楼院维修改造 40 个，电梯加装 245 部。" 令人眼前一亮，引发与会代表委员热烈讨论、点赞。
2019 年，在延续了 2018 年的省市区三级政府奖励补贴政策的同时，《2019 年度兰州市老旧住宅小区增设电梯工作实施方案》中明确：对未预留电梯井增设电梯的，每部电梯省级财政补助 10 万元，市级财政配套补助 10 万元，县区政府也会给予 5 万元的财政补贴，专项用于补助增设电梯建设安装成本。对已预留电梯井增设电梯的，每部电梯财政补助省级和市级财政各配套 5 万元，专项用于补助增设电梯建设安装成本。两年时间，兰州市老旧住宅累计加装电梯 465 部。
不忘初心、牢记使命。老旧住宅加装电梯这件 " 关键小事 "" 民生大事 " 还能不能 " 更上层楼 "，成为今年政协委员关注的焦点。市政协委员、九三学社主委谢伟是加装电梯调研的参与者，他建议，要加快既有住宅加装电梯长效管理的顶层设计和制度安排，形成配套政策支持体系，提升技术监管服务水平，打造共建共享共治格局，让民生工程更符合民意。
" 关键小事 " 善作善成。只要时刻把老百姓的民生需求放在第一位，把提升老百姓的获得感作为工作的目标，难题终能找到解决之道。老旧小区加装电梯是党和政府积极回应人民关切的真切体现，是以人民为中心的发展思想的生动落地，是打造 " 精致兰州 "，建设现代化中心城市的重要内容，同时，也是人与城市良性互动、共同创造美好生活、发展城市文明的动人篇章。
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