1854年7月11日，鉴于太平天国运动开始波及苏浙沪一带，因而为了确保外国在上海的利益，从而由英、法、美三方驻沪领事召集租界纳税人组成市政委员会。1862年法方退出合作，英、美两租界于次年合并，1893年英美租界更名为公共租界，于是工部局成为公共租界范围内最高行政当局。
上海公共租界工部局旗帜
随着公共租界的扩大，工部局机构逐渐增加，原先的办公用房已经无法满足需求，于是公共租界董事会希望斥资修建一幢新的办公大楼来一次性解决问题。1913年，工部局工务处的工程师特纳(T. C. Turner)完成了大楼的设计方案，样式为欧洲新古典派与巴洛克式的混合，原定大楼基本为三层，局部地方为四层，不过在后来正式建造中普遍都加盖为四层。
在1913年度的上海公共租界纳税人会议上，特纳的设计方案获得批准。1914年年底，工部局大楼开始动工兴建。1922年11月16日竣工，占据江西路、福州路、汉口路和河南路4条马路之间的区域12亩地。
上海工部局大楼正门
大楼总占地约8000平方米，建筑占地4832平方米，建筑面积达29800平方米，楼内总共有400间办公室，可以容纳将近数千人同时办公。因为外墙使用花岗石筑成，所以被普通市民俗称为“石头房子”。
自大楼建成以后，到1943年一直都为上海公共租界工部局所使用。随着太平洋战争的爆发，日军于1941年12月8日进驻租界，工部局总董改由日本人担任。而实际的管理权也由日军负责。1943年7月30日，工部局董事会“最后一次会议于5时15分结束”，工部局宣告解散。
1945年，抗战胜利后，上海市政府由枫林桥搬迁至该楼办公。同时大楼也成为上海市卫生局、工务局、财政局、中国航空建设协会上海分会、上海市消防处等单位使用。
1949年10月2日，工部局大楼升起了上海历史上第一面中华人民共和国国旗
1949年5月25日，上海市区苏州河以南部分的防务由中国人民解放军接管，时任上海市长赵祖康，命令上海市警察局停止抵抗，务必维持社会秩序与治安。5月26日上午，赵祖康在市府大厦召开最后一次局、处负责人会议，商讨向解放军移交上海全市行政、防务问题。5月27日，上海市人民政府、中国人民解放军上海市军事管制委员会于该大楼宣告成立。10月2日，上海市人民政府举行升国旗仪式，在工部局大楼升起了上海历史上第一面中华人民共和国国旗。
1955年，中共上海市委、上海市人民政府移驻外滩汇丰银行大楼，工部局大厦成为上海市民政局、规划局、园林局、卫生局、环保局等机关办公处，并称为“老市府大楼”。1989年，工部局大楼被公布为上海市优秀历史建筑。
閱讀更多 MAI說歷史 的文章
