2014年，浙江省海寧縣開始在全國首創推行村級小微權力清單“36條”。“36條”在廣泛徵求意見的基礎上，梳理形成涵蓋19項村級公共權力事項和17項便民服務事項的36條村級權力清單，基本實現村級權力全覆蓋，明確“清單之外再無權力”，使村幹部做事有法可依、有章可循，被老百姓稱為農村的“法”。同時，它在制定和執行過程中充分考慮了農村實際，把“法理”的內核，用農村的“情理”和“道理”呈現出來。2017年，又結合“最多跑一次”改革，對原“36條”內容進行了精簡、修改，讓新版“36條”更符合農村實際。經過幾年的運行，《寧海縣村級權力清單三十六條》不僅有效推進了村級重大項目建設，密切了幹群關係，而且已成長為約束“小官巨腐”的最強保障。實現了中央1號文件“推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地徵收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題”要求的配套。
1. 釐清邊界，梳理村務工作權力清單
收集村級組織和村幹部權力事項，梳理出臺《村務工作權力清單三十六條》，明確了19項村幹部行使村級公共權力事項，包括村級重大事項決策、項目招投標管理、資產資源處置等，固化了17項便民服務權力事項，包括村民宅基地審批、土地徵用款分配等，簡明扼要地展現了村級事務“哪些不該做、哪些該做、該怎麼做”，成為了村幹部履職、村民辦事的指南。
2.繪製流程，規範農村基層權力運行
編制出臺《農村小微權力運行規範體系管理手冊》、《農村小微權力運行操作規程》，明確每項村務工作的事項名稱、具體實施的責任主體、權力事項的來由依據、權力運行的操作流程、運行過程的公開公示、違反規定的責任追究等六項核心內容。強化村級組織、村幹部權力主體的崗位職責，精心繪製《村務事項運行流程圖》45張，確保權力運行“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有規範，一切規範有依據”。
3.強化監督，確保村級事務程序到位
進一步發揮村務監督委員會作用，嚴格監督《村務工作權力清單三十六條》執行落實情況，對照《村級事務運行流程圖》，強化對村“三務”公開、村級事務運行和村級工程項目的監督，監督村幹部權力運行。推行“陽光化村務公開”，投資200餘萬元建成“陽光村務網”和數字電視公開平臺，在線提供農村集體“三資”管理、農村財務審計及村務、黨務公開等信息。此外，推行“全過程立體監督”，建立健全農村巡查、村級重大事項報備、農村法律顧問等17項保障機制，率先構建起縣、鄉、村三級巡查和農村巡查三年全覆蓋制度，著力打造事前、事中、事後監督“一條鏈”。推行“不稱職責任追究”，制定村幹部違法違紀“責任追究辦法”，詳細界定56項具體行為和責任追究標準。
4.線上線下相結合
以“群眾路線+互聯網技術”為手段，寓普法於服務，在服務中普法。
線上，創設“智法達人”平臺，建立政府購買服務、社會參與、公益贊助和市場運作相結合的社會普法教育運作機制，實行群眾點單、平臺宣傳。線下，政府層面結合三治融合村、民主法治示範村創建，開展“百名執法幹部講百堂法治課”“鄉村法律課堂”等普法活動，組織執法幹部、專業律師、講師團成員、人民調解員進村入戶開展普法教育；同時發動社會力量，引導建立未成年人教育等9家社會普法工作室，根據自身專長服務不同普法對象，全民普法守法的社會風尚日益濃厚。此外，實現“法律顧問”村村全覆蓋，並定期定點組織“法律坐診”活動，提供糾紛調處、文書代寫、法律諮詢等服務。
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