【特别报道】
坚持以巡察工作高质量推动企业发展高质量
——河南能源化工集团首轮巡察工作开展情况综述
通讯员/许利记者/金莉
河南能源化工集团党委巡察组在被巡察单位召开巡察工作动员会
一份份巡察反馈意见直指要害，一次次巡察整改推动着河南能源化工集团权属企业各项工作持续提升……自河南能源化工集团启动首轮首批巡察至今，已累计发现问题1758条，其中向集团纪委及有关部门移交问题线索122件，向被巡察单位反馈问题1652条，通过督导检查狠抓问题整改，堵塞管理漏洞，提升管理水平，有效助推了企业各项工作持续稳步推进。
河南能源党委巡察组工作人员张贴巡察公告和联系信箱
敢为人先，形成特色
2017年5月，河南能源党委先行先试，在我省国有企业率先开展了内部巡察工作，先后对所属28家权属企业开展了首轮四个批次的综合巡察和三个批次的巡察“回头看”，形成了具有河南能源特色的“一次巡察两个体检”的巡察经验，有效推动了企业全面从严治党向基层延伸。
省委第七巡视组在河南能源巡视期间，对企业开展的内部巡察工作取得的成效给予了充分肯定，并针对巡察发现的基层单位在改革发展、经济运行存在的问题和困难，到开封、鹤壁等地市开展了专题调研，在督促指导问题整改落实的基础上，有效帮助企业协调了地企关系，解决了基础单位生产经营过程中存在的困难。
为确保巡察工作质量推进，河南能源党委成立了巡察工作领导小组和党委巡察工作办公室，组织编写了《河南能源化工集团党委巡察工作手册》，制定了《巡察保密工作暂行规定》、《巡察举报渠道管理办法》等6项巡察制度，为巡察工作规范化启动、制度化推进提供了保证。
做好巡察工作，需要建设一支过硬的巡察队伍。据党委巡察办主任陈青锋介绍，目前，党委巡察办已建立了具有190余名相关专业人员的巡察工作人员库，各巡察组成员均按照回避原则从库中选择产生，先后多次组织巡察人员座谈交流，同时邀请省委巡视办领导专家进行授课，在巩固深化巡察业务知识学习的同时，为巡察工作的持续开展奠定了坚实的人才基础。
巡察组组织被巡察单位开展民主测评活动
坚持创新，完善流程
“我全程参加了四个批次的巡察，给我印象最深的是在工作方式方法上的不断创新。许多创新不仅规范了巡察工作流程，还提升了巡察报告质量，确保了巡察发现问题的精准度和可信度。”在谈及对巡察工作的感想时，河南能源首轮四批第五巡察组组长刘国贤这样说道。
河南能源党委巡察办在总结前三批巡察工作经验的基础上，拟定了《河南能源化工集团党委巡察工作底稿办法（试行）》，并在首轮第四批巡察过程中试用试行。在对首轮四批14家单位为期40天的巡察工作期间，各巡察组根据巡察监督内容，对发现的问题逐人、逐事、逐项编制形成底稿，做到了一人、一事、一问题一底稿，5个巡察组共建立巡察底稿500余件，有效地防止了对发现问题定性不准、“乱扣帽子”或被巡察单位提出异议等情况发生。
与此同时，河南能源化工集团党委巡察工作领导小组结合所属企业区域位置、业务板块，产业领域等实际情况不断创新，在首轮四批巡察中采取了“一拖二、一拖N”的巡察方式，分5个巡察组对企业剩余14家二级单位进行了综合巡察，如期实现了对权属企业巡察工作的全覆盖。
河南能源组织召开巡察工作培训会
动真碰硬，政治坚定
“开展巡察工作的主要目的和任务就是要精准发现问题，形成强大震慑。要通过巡察工作的开展，推动被巡察单位落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。”河南能源化工集团党委副书记刘同胜在巡察业务培训会上强调。
河南能源党委巡察办工作人员告诉记者，在巡察工作中必须突出问题导向，哪里有情况就巡察哪里，哪里问题突出就重点巡察哪里。在巡察组集中进驻前，河南能源党委巡察办就向纪委、组织、审计、信访等部门征求有关情况反映。巡察期间，各巡察组牢固树立“发现不了问题是失职、发现问题没有如实报告是渎职”理念，敢于动真碰硬。截至目前，河南能源党委开展了首轮四个批次的巡察，共计巡察所属企业党组织28个，向企业纪委移交信访举报112件，已办结91件。
根据党委巡察发现的问题线索，纪委立案审查32件，给予党纪政务处分48人，降职1人、撤职2人、解除合同1人，组织处理24人，在企业内部形成了强大的震慑和警示作用。
持续推进，坚守初心
“巡察组反馈的意见建议实事求是、全面客观，确实暴露出我们平常工作中存在着不少问题和不足，对于反馈内容，我们照单全收，诚恳接受。”研究总院党委主要负责人在巡察情况反馈会上这样表态。
在采访中，河南能源党委巡察工作领导小组多位成员向记者表示：“巡察成果的运用是巡察工作的生命力，发现问题只是起点，整改问题才是落脚点，巡察组在向被巡察单位党组织和主要负责人反馈巡察情况的同时，也向被巡察单位班子成员、全体中层干部和职工代表通报巡察问题反馈情况，确保将压力层层传导下去，进一步提升巡察整改工作的实效性。”
据记者了解，河南能源首轮四批被巡察的所有企业党组织目前均建立了问题清单、整改清单、落实清单，党委巡察办制定了巡察整改督查、简报、专报等制度，编制整改专报20期，及时向党委巡察工作领导小组汇报整改进度。同时，成立督查组，深入被巡察单位督查整改落实情况，压实整改责任、推进整改进度、确保整改实效。截至目前，河南能源党委巡察反馈问题整改到位率达75%，建立完善制度530余项。
“巡察不仅是一把利剑，也是‘宣传队’和‘播种机’。”河南能源党委巡察工作领导小组成员孙春晓告诉记者，在今年开展的首轮第四批巡察过程中，各巡察组在开展好各项巡察工作期间，主动列席被巡察单位“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，带头在企业上下营造起了“守初心、担使命、找差距、抓落实”的浓厚氛围。
“扎实推进，坚守初心，推进全面从严治党，巡察监督永远在路上。河南能源党委将坚决贯彻落实中央、省委的决策部署和精神要求，以巡察工作高质量推动企业党的建设和改革发展高质量，不断谱写巡察工作新篇章。”河南能源党委书记、董事长刘银志坚定地说。
本文来源:《国企·党建》2019年11月号刊登文章
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