李偉華：對標“兩高兩化”，探索廈門特色市域社會治理現代化道路

會上，山東省、甘肅省、天津市濱海新區、福建省廈門市、湖北省武漢市、雲南省曲靖市6地黨委政法委書記就本地區探索開展市域社會治理的做法、成效和經驗作了發言。

接下來，我們一起來看看

我市在探索市域社會治理的做法與成效~

對標“兩高兩化”

探索廈門特色市域社會治理現代化道路

廈門市深刻領會、堅決貫徹習近平總書記殷切囑託，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，對照中央政法委市域社會治理現代化試點要求，對標“高素質高顏值現代化國際化”的定位，全力驅動市域社會治理格局轉變、方式轉化、重心轉移、動能轉換，努力打造共建共治共享、平安文明和諧的精品城市。

一、理念驅動治理格局轉變：從“單一管”到“多元治”。現代化的社會治理是多元參與、開放共治的社會治理。廈門推動黨委政府、社會力量和基層群眾同向發力，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。一是黨委政府引領治理。市委市政府將市域社會治理納入全面深化改革和建設“兩高兩化”城市總體規劃，提出主動創穩、鑄魂創安、強基創先“三創工程”，作為社會治理現代化主抓手。健全黨建引領、政府負責治理機制，對“三創工程”任務逐級分解落實，形成上下聯動、整體推進的良好局面。二是社會力量協同治理。積極引導公證機構參與司法體制改革，全國首創“訴訟與公證協同創新”的司法輔助事務外包機制，並逐步向“公證+”延伸。建立社會組織孵化器，推動社會組織優勝劣汰和村（居）全覆蓋，為刑滿釋放人員、失獨家庭等提供70餘項常態化專業服務。培育了藍天救援隊、南普陀義工等一批有影響力的社會治理志願隊伍。三是基層群眾民主治理。立足國際化定位，積極探索將外來人員、臺胞臺商、外籍人士等“新廈門人”納入自治組織，開展協商自治。創新“政府補一點，大家捐一點”機制，推動企事業單位和社區結對共建，鼓勵居民開展社區書屋、小區綠地認捐認養等共建活動，激發群眾主人翁意識，增強群眾參與感獲得感。

二、目標驅動治理方式轉化：從“被動防”到“主動創”。著眼打造最具安全感城市，固化提升金磚安保經驗，在風險防控中化被動為主動，努力實現精準預測、及時預警、有效預防。一是推進“主動創穩”工程。緊盯房地產、涉眾金融等熱點領域，開展常態化矛盾糾紛排查化解工作，推進“常態創穩”。建立情報動態掌握、形勢動態研判、策略動態調整機制，推進“動態創穩”。依託“廈門百姓”APP，發動社會力量上報隱患、參與治理，推進“專群結合創穩”。二是建立“主動防控”體系。在金磚安保基礎上，構建站卡查控、海域管控、街面巡防、社區安防、單位內保、安保警衛六大立體防護圈，探索應用各類新技術，增強社會治安防控的整體性、協同性、精確性。三是實施“主動警務”戰略。運用現代技術，延伸工作觸角，對入廈流竄作案前科人員和治安高危人員及時發送普法信息，關注活動軌跡，必要時上門查訪警示，提高預測預警各類風險能力。

三、需求驅動治理重心轉移：從“粗線條”到“微治理”。更好提供精準化、精細化服務，是社會治理現代化的題中之義。廈門瞄準小單元、著眼小平安、盯住小需求，推動社會治理重心下移、資源下沉，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。一是在小單元推動大治理。立足城市小區這一“最小單元”，健全黨建引領小區治理機制，構建“社區黨委—小區黨支部—樓道黨小組”治理架構，推動機關黨員100%到社區報到，讓社會治理層層有人抓、有人管。開發“家住廈門”小區治理平臺，推動業委會網上選舉、小區事項網上投票、風險隱患網上填報、民生服務網上辦理。二是讓小平安凝成大平安。從群眾最關心、最直接的平安小事抓起，完善小區安防系統，塑造“家安”；開展道路交通亡人事故專項整治，打造“路安”；推進食品藥品網格監管全覆蓋，保障“食安”；整治28個重點行業亂點亂象，推進“業安”；提升“心靈綠洲”心理諮詢室等社會心理服務體系和危機干預機制覆蓋面，保障“心安”。三是從小細節做好大文章。以推廣中小學“延時服務、午餐工程”為切入點，帶動破解校園周邊擺攤設點、交通擁堵等治理難題。依託廈門警方“e政務”平臺，推廣臨時身份證明自助辦理、旅遊簽註立等可取等“微服務創新”，努力讓社會治理更有溫度。

四、科技驅動治理動能轉換：從“數據多”到“數據活”。發揮數據治理效能是激發社會治理動能的關鍵。廈門在數據聚起來的基礎上，推動數據新起來、跑起來、活起來，以數據的生命力提升治理的生命力。一是讓數據新起來。推進全市統一的社會治理基礎數據庫建設，實時對接公安、衛健、住房等系統和小區門禁、標準地址、實有人口、實有房屋等數據，搭建跨地區跨部門數據共享“高速路”，確保數據動態更新，鮮活準確。二是讓數據跑起來。把公安、社保、教育等50餘個部門的400多項社會治理服務事項，全部裝進“i廈門”手機平臺，努力讓市民和企業辦事像“網購”一樣方便。三是讓數據活起來。加快市域社會治理協同平臺建設，努力為部門提供社會治理大數據分析服務。比如，匯聚法院、房產、公證等部門數據，打擊房屋“套路貸”犯罪。通過大數據的充分運用，助力提升社會治理精細化水平。

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