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北極星售電網訊:北極星售電網獲悉，隴南市人民政府辦公室日前印發隴南市清潔能源產業發展專項行動計劃的通知，通知中稱，鼓勵新能源參與電力直接交易，著眼降低工業用電價格。在完成保障性收購後，新能源參與直購電交易電量持續擴大。
深化電力體制改革。繼續推進電價市場化改革，配合省級部門組織實施電力直接交易，有效降低實體經濟用能成本。積極落實有償調峰機制，引導發電企業主動調峰，培育具有需求側響應能力的用電負荷，優化統籌全網調節資源。認真執行售電側改革政策，有序放開發電計劃。加快電力現貨市場建設，推動電力市場逐步向各類售電公司放開。
詳情如下：
隴南市人民政府辦公室關於印發隴南市清潔能源產業發展專項行動計劃的通知
隴政辦發〔2019〕22號
各縣區人民政府，市政府有關部門，省駐隴南有關單位：
《隴南市清潔能源產業發展專項行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
隴南市清潔能源產業發展專項行動計劃
為深入貫徹落實省委、省政府關於構建生態產業體系推動綠色發展崛起的一系列決策部署，按照市委、市政府《關於構建生態產業體系推動綠色發展崛起的實施意見》，加快推進隴南市清潔能源產業發展，依據《甘肅省清潔能源產業發展行動計劃》，制定本行動計劃。
一、發展目標
形成“發輸（配）儲用造”清潔能源產業結構。因地制宜發展風電、光電、太陽能熱發電、生物質、地熱能等新能源，重點鼓勵分散式、分佈式可再生能源開發，積極爭取光伏扶貧電站建設規模指標，示範建設村級光伏扶貧電站項目。推進智能電網技術應用，加快規模化儲能項目研究論證。完善和加強電網主網架，建立適應高比例清潔能源發電特點的電力調度運行機制。力爭實現到2020年陸上風電發電側平價上網，光伏用戶側平價上網。
提高清潔能源消費比重。不斷擴大清潔能源在工業、交通、供暖等領域應用，持續推進城鄉用能方式轉變，逐步形成節能環保、便捷高效、技術可行、廣泛應用的清潔能源消費市場。保持可再生能源裝機佔電源總裝機比例接近100%的現狀，適度發展抽水蓄能電站、垃圾焚燒、工業餘熱、熱電聯產等發電項目，力爭到2020年，非化石能源佔一次能源消費比重達到35%；到2025年，非化石能源佔一次能源消費比重超過40%。
建立水、光、風、火綠色能源體系。合理開發水力發電，因地制宜發展光、風、火能源項目，力爭到2025年，形成公平開放、靈活透明、競爭有序的多元化電力市場，建立起清潔能源為主導的綠色能源體系。
二、重點任務
（一）規範水電開發。加強水電資源開發的規劃管理和環境影響評價，嚴格控制小水電開發，在自然保護區、風景名勝區等特殊生態功能區內禁止新建水電項目，嚴格水電建設程序管理和運行監督，確保生態流量的下洩，保護河道生態環境。以高度的政治責任感做好國、省環保大督查自然保護區內水電站整改工作。嚴格按照生態功能區定位，深入研究論證庫區淹沒、移民和徵地損失、社會穩定性影響、生態影響等問題，審慎開展水力發電項目。到2020年，全市水電裝機保持在143.8萬千瓦左右。
牽頭單位：各縣區人民政府
配合單位：市發展改革委、市水務局、市生態環境局、市自然資源局、市林業和草原局
（二）有序發展風電。積極組織全市風能資源詳查，優化風電開發佈局。堅持因地制宜原則，鼓勵風電企業投資建設，選擇風能資源較為豐富、用電負荷較為集中、電網結構相對較強的區域，適度建設集中式風電場。優化發展環境，力促武都千壩牧場風電項目復工建設；加強服務意識，加快推進禮縣、兩當縣、宕昌縣風電項目前期工作。力爭到2025年，全市風電裝機達到10萬千瓦。
牽頭單位：相關縣區人民政府
配合單位：市發展改革委、隴南供電公司
專欄1 風 電
（三）適度發展光電。因地制宜發展集中式、分佈式光電項目，新增集中式光伏電站必須同步落實消納市場。利用政府建築、公共建築、商業建築、廠礦建築、設施建築等建築物屋頂發展分佈式光伏發電系統。在光熱條件較好的縣區積極發展太陽能熱發電，爭取光伏扶貧電站規模指標，建設光伏扶貧示範項目，相關縣區為項目實施主體，落實項目建設條件，如期完成項目建設。爭取到2020年，全市太陽能發電裝機達到1000千瓦。
牽頭單位：相關縣區人民政府
配合單位：市發展改革委、市住建局、市扶貧辦、隴南供電公司
專欄2 太陽能發電
（四）有序發展地熱能、生物質能和工業餘熱發電。開展淺層地熱能資源勘探評價，加大淺層地熱能開發利用的推廣力度。在嚴格控制地下水資源過度開採的前提下，加快推進中深層地熱能開發利用，在地熱資源豐富的縣區，試點建設一批以地熱供暖為主的示範小區。完善生物質發電實施計劃，在有機廢棄物資源豐富的種植養殖大縣，積極發展生物質沼氣發電。積極發展生物質熱電聯產，將農林生物質熱電聯產作為縣域清潔供熱的重要方式，加快燃煤鍋爐及散燒煤的替代。穩步發展農林生物質直燃發電，重點在具備資源條件的縣區積極推進城鎮生活垃圾焚燒發電項目建設，開工建設馬街鎮垃圾焚燒發電項目；積極推廣工業餘熱發電，鼓勵水泥廠、冶金行業開展餘熱發電，嚴格落實環保措施，全面提高資源循環利用水平。
牽頭單位：各縣區人民政府
配合單位：市發展改革委、市農業農村局、市工信局
專欄3 其他清潔能源
（五）提升新能源消納水平。
1.優化電網調度，優先保障清潔能源發電。水電按照“以水定電”原則安排發電，充分挖掘系統調峰潛力，在保證電網安全運行的前提下，安排新能源優先上網。
牽頭單位：市工信局、隴南供電公司
配合單位：市發展改革委
2.實施規模化替代發電，最大限度挖掘自備電廠消納新能源的空間和潛力。兼顧自備電廠、電網企業、新能源發電企業方利益，利用市場化手段引導自備電廠參與新能源消納，開展發電權置換交易，有效促進新能源消納。
牽頭單位：市工信局、市發展改革委、隴南供電公司
配合單位：相關企業
3.開展新能源直購電交易。鼓勵新能源參與電力直接交易，著眼降低工業用電價格。在完成保障性收購後，新能源參與直購電交易電量持續擴大。
牽頭單位：市發展改革委、市工信局、隴南供電公司
配合單位：相關企業
4.培育新增用電負荷。通過停產項目技改復工，引進現代高載能產業落地園區，推進延鏈、補鏈、強鏈項目建設，促進新能源產業和現代高載能產業、戰略性新興產業、先進裝備製造業、高端服務業、農村一二三產業聯動發展，加強可再生能源就近消納。
牽頭單位：各縣區人民政府，市工信局
配合單位：市發展改革委、市政府國資委、隴南供電公司
5.推廣清潔供暖工程。精準實施好新能源供暖、居民和非居民電採暖電價扶持政策，鼓勵供熱企業採用“大工業峰谷分時電價+直購電交易”模式，在大工業峰谷分時電價基礎上，與新能源發電企業開展直購電交易，利用谷段低電價儲熱，建立長期穩定且價格較低的供用電關係，加快推進清潔能源替代燃煤鍋爐。到2020年實現清潔供暖不低於1800萬平方米，到2025年實現清潔供暖不低於3600萬平方米。
牽頭單位：各縣區人民政府，市住建局、市發展改革委
配合單位：隴南供電公司
6.實施電能替代。大力推廣“以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代薪”等技術，深入開展電能替代。加快電動汽車充電基礎設施建設，大力推廣新能源汽車，到2020年，推廣新能源汽車1825輛。實行電動汽車充電峰谷電價和有序充電激勵。推動智能電網、新型儲能、新能源交通、分佈式能源等技術在城市的利用，通過清潔能源和傳統能源的互補利用，實現城市能源消費向綠色能源轉變。
牽頭單位：各縣區人民政府
配合單位：市發展改革委、市工信局、隴南供電公司
（六）推進多能互補發展。在新建城鎮、產業園區、大型公用設施、商務區等新增用能區域，加強終端供能系統統籌規劃和一體化建設。優化佈局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設施，通過天然氣熱電冷三聯供、分佈式可再生能源和能源智能微網等方式實現多能互補和協同供應，建立配套電力調度、市場交易和價格機制，統籌推進集中式和分佈式儲能電站建設，推進儲能聚合、儲能共享等新興業態，最大化利用儲能資源，充分發揮儲能的調峰、調頻和備用多類效益。
牽頭單位：相關縣區人民政府
配合單位：市發展改革委、隴南供電公司
（七）深化電力體制改革。繼續推進電價市場化改革，配合省級部門組織實施電力直接交易，有效降低實體經濟用能成本。積極落實有償調峰機制，引導發電企業主動調峰，培育具有需求側響應能力的用電負荷，優化統籌全網調節資源。認真執行售電側改革政策，有序放開發電計劃。加快電力現貨市場建設，推動電力市場逐步向各類售電公司放開。
牽頭單位：市發展改革委、市工信局
配合單位：隴南供電公司
（八）發展新能源裝備製造。以新能源項目建設為依託，帶動新能源裝備製造規模化、產業化、集約化發展。大力發展產業升級影響大、關聯度高、帶動性強的專用裝備、成套裝備和重大裝備，不斷提升基礎零部件、基礎材料等相關配套產業的整體水平。
牽頭單位：各縣區人民政府
配合單位：市工信局、市發展改革委
三、工作路徑
（一）堅持擴大內需和擴大外送並重，有效解決新能源消納問題。按照省政府辦公廳印發的《甘肅省新能源消納實施方案》（甘政辦發〔2017〕72號）明確的任務分工，加強督查考核，推動各部門、單位和地方責任落實。挖掘市場潛力，加強新能源就地消納。力爭到2020年，新能源投資環境得到優化，發展潛能不斷釋放。
（二）堅持推進能源供給側結構性改革，建立多能協同互補的高效能源供應體系。因地制宜開發利用水力、太陽能、風力、生物質能、地熱能等資源，推動新能源與傳統能源協調高效發展。試點建設儲能調峰電站，推動儲能商業化應用。加快智能電網建設，提升配電自動化覆蓋率。
（三）堅持惠及民生，加快轉變能源消費方式。圍繞大氣汙染防治、脫貧攻堅、鄉村振興等戰略，加強清潔能源在民生領域的應用，採取經濟適用的方式，滿足城鄉群眾用能需求，改善城鄉環境，切實提高群眾獲得感。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，大力推進清潔供暖，利用電採暖、天然氣供暖、熱電聯產等方式，逐步代替燃煤散燒。加快城市電動汽車充電基礎設施建設，大力推廣新能源汽車。加快與建築相結合的分佈式能源發展。示範實施光伏扶貧工程，壯大貧困村集體收入，助力打贏精準脫貧攻堅戰。發揮市場配置資源的決定性作用，完善政策扶持體系，引導能源消費方式轉變，加快清潔能源替代，形成政府推動、市場引導、企業實施、公眾參與的清潔能源消費機制。
四、保障措施
（一）加強清潔能源行業管理。市發展改革委牽頭研究解決清潔能源發展中的重大問題，推動任務和責任落實。強化規劃管理，市直相關部門督促指導各縣區嚴格按照規劃完成時限推進重點工作和重大項目建設。市工信局、隴南供電公司牽頭，逐步建立適應新能源融入電力系統的新型電力運行機制，以及促進區域微電網應用的協調機制，建立分佈式能源電力併網技術支撐體系和管理體制。
（二）完善政策支持體系。貫徹執行省級可再生能源電力配額指標實施方案和保障政策，提高可再生能源利用效率。市工信局、隴南供電公司要加強電網調度監管，確保可再生能源優先發電。加大財政對清潔能源資源調查評價、創新技術研發示範、農村清潔能源利用等支持力度。協調落實支持清潔能源發展的電價、稅收和土地政策，設立清潔能源產業發展基金，積極支持基金用於清潔供暖、新能源微電網、先進儲能等領域。
（三）強化人才和服務保障。市人社局要完善人才培養和選擇機制，引進、培養一批既熟悉新能源發電技術又通曉管理的高端複合型人才。有關部門要加強服務體系建設，支持設立能源資源評價、新能源設備及零部件檢測、併網檢測等機構，建立和完善行業監測體系。鼓勵金融創新，市政府金融辦要加大對清潔能源的信貸支持力度，優先為符合條件的項目提供金融服務。
建立完善信息統計制度，調度機構和電力交易中心定期向能源主管部門提供發電計劃和跨省跨區通道的送電曲線、各類電源逐小時實際出力情況和清潔能源交易情況。能源主管部門組織第三方技術機構對清潔能源消納進行監測評估，組織開展行業發展情況分析，研究提出政策性、導向性建議。建立和完善責任考核機制，強化主要指標和重大任務的落實，加強任務完成情況的跟蹤監測。
全國能源信息平臺聯繫電話：010-65367702，郵箱：[email protected]，地址：北京市朝陽區金臺西路2號人民日報社
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