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我是裴晓锋，我来回答这个问题。
这个问题有两个疑问，一是怎么才算是真正的首都？而是怎样才是你所说的不被提及？
带着这两个疑问我们来看看秦国的迁都历史。
战国时期，基于生存的需要以及国家发展强大的战略需要，迁都是诸侯国的平常的事。说历史上真正雍城确实曾经是秦国的首都，那么，秦国迁都的历程是怎样的呢？
一、秦国九都八迁
秦国在历史上公有九个都城，分别是西犬丘、秦邑、汧城、汧渭之会、平阳、雍城、泾阳、栎阳、咸阳，迁都八次，最后定都咸阳。
二、步步为营迁都雍城
随着秦国的日益壮大，狭小的空间满足不了野心被勾起的欲望，从西犬丘开始只带雍城，秦国步步为营，一路东迁，直到公元前677年，秦都从平阳迁至西北不远的雍城(陕西省宝鸡市凤翔县)暂时稳定下来。作为国都时间最长的地方，有19位秦国君主在这里治理秦国，当然这里也完成了秦国从氏族社会向奴隶社会的转变。在雍近三百年，秦国逐渐发展成为仅次于晋国、楚国、齐国的二等强国，国家强盛，其野心也就随之而来。
三、励志图强定都咸阳
雍城近三百年的积累，这里奴隶制度早已经根深蒂固。但此时的奴隶社会制度已经阻碍了生产力的发展，想要强大就要变法，变法势必会触及损害奴隶主们的既得利益。从公元前361年商鞅变法开始，秦国开始不断强大，前350年秦国为了摆脱旧贵族势力对变法的干扰，就决定在泾阳建立一座陪都，将国都从雍迁到了东边的泾阳(今陕西泾阳)。逐渐转移政治中心和军事中心，用迁都的方式来削弱奴隶主的抵抗。
雍距离泾阳150公里左右，而泾阳距离魏国的河西(今陕西韩城、大荔一带)不过一百公里左右。这次迁都，虽然有秦灵公想摆脱雍的守旧势力的纠缠，但东向之意非常明显。公元前383年，秦献公再次将国都东迁至栎阳（陕西省西安市临潼区栎阳镇）。栎阳位于泾阳以东约30公里，地理上距离不算太长，但这次迁都，给秦国主要带来了心理上的影响，秦国决定东出争雄。秦国综合实力迈了一层大台阶，栎阳由于地方狭小的发展局限性，秦孝公决定兴建一座更能适合秦国发展的大都城，这个都城就是举世闻名的咸阳，相比较栎阳在地理位置上的靠东，咸阳又稍微往西回迁，这并不说是秦国东出的决心削减了，相反是强盛了。迁都咸阳之后，秦国内部的旧奴隶主的势力已经在最大限度上得到了削弱，秦国在做足了一切准备后于公元前221年实现了华夏的统一。
四、结语
从秦国崛起开始，八次迁都，最后定都咸阳，每一次迁都都是在强大，表明了秦国谋求强大进而统一中原的野心，是战略性的东移，毕竟西垂的蛮荒之地，太贫穷太落后了，而向着周朝的腹地靠拢，不仅能更好地维持稳定，也更容易和中原接轨，实现自己的目标。雍城只是秦国历史上建都时间最长的都城，一直到秦王嬴政时期都有着非凡的意义。
故而，我们可以看出，一是“秦国真正意义上的首都是雍城”这个说法不确切。二是“为何从不被提及”这个说法也是错误的。这段历史一直都有记载，并没有被遗忘或者隐瞒、篡改，怎么能说是不被提及呢？就好比长安曾经是中国的首都一样，难道还要说中国现在的首都是北京，为什么不提及长安呢？
裴晓锋
所谓秦国早期的都城~雍城 ，尽管后来经过三次迁往咸阳，雍城虽然当时失去了其曾经的政治中心地位，但秦人先祖的宗庙仍在陕西凤翔县境内，历代国君都要回雍城祭畤拜祖，当时诸多重要祀典如秦始皇加冕典礼得以继续在雍城举行。因为在秦国历代国君的眼中，雍城不仅是列祖列宗生活和安息的圣地，更是秦人走向强盛的发祥地。那么历史上真正的秦国首都雍城为何从不被提及呢？下面就跟小编一起来了解一下吧！
1、雍城，是中国东周时代的秦国国都，自秦德公元年（前677年）至秦献公二年（前383年）定都此地，建都长达294年，有19位秦国国君在这里执政，为秦国定都时间最久的都城。雍城是以河流为城的“城堑河濒”，是“水上秦都”，秦以水御敌200年后首筑城墙。其位置在今陕西宝鸡凤翔县城南，现有秦雍城遗址，为我国十大考古之一。
秦国都城雍城复原图
2、都城是一个国家政治、经济、军事、文化中心，在秦国的历史上，秦人曾 “九都八迁”，先后在秦邑、西垂（西犬丘）、汧邑、汧渭之会、平阳、雍城、泾阳、栎阳、咸阳建都。正是建都雍城后，秦人才由一个偏居西垂的戎狄小邦，逐渐发展壮大为“春秋五霸”和“战国七雄”之一的诸侯强国，使雍城成为秦国发展史上的一座里程碑，为后来秦始皇统一全国奠定了雄厚的基础。
3、历史悠久的秦都雍城始于德公元年（公元前677年），由于历史的悠久长远，近些年考古专家学者正在更进一步的深刻探索之中 ，必定现在还是科学考古论证阶段，因为好多最早秦都雍城的详细历史资料没有完善，之所以最早期秦都雍城的历史记载没有得到充分的证实和研究。因此，日常了解的秦国都是从定都咸阳开始的。即秦国在雍城建都，以及秦都城曾一度迁往泾阳，再由泾阳迁往栎阳，又从栎阳迁往咸阳，之前的历史过度时期往往就没有提及到。
悦游新视野
秦之雍城，是中国东周时代的秦国国都，秦（公元前677年至公元前383年）定都此地，建都长达294年，有19位秦国国君在这里执政，为秦国定都时间最久的都城。
秦孝公十二年(前350)，秦国大良造商鞅为了深化其改革，摆脱旧贵族势力的干扰，提议都城由雍城迁至新建成的咸阳城，得到秦孝公支持。次年，秦国正式迁都咸阳。至公元前206年秦朝灭亡，咸阳作为秦都共计144年。
可以看到到雍城的建都史长达294年，期间19位秦国国君在此执政。是秦国的发祥地。可谓是秦之根基所在。
将近300年时间里，秦人在雍城励精图治、深耕细作、积蓄实力。秦人在雍水流域创造了“遂霸西戎”的伟业，为了开疆扩土争霸天下，做了大量的基础工作。为后世一统做出了不可磨灭的贡献。
历史记载只偏好于辉煌或者毁灭，雍城两样都不沾边，雍城的地位就像是秦人的老家。根在老秦人的气质就在。虽迁都咸阳，但是秦国的基础是在雍城打下的。但建都雍城的这段时期，正式秦国休养生息，积蓄国力的时期。相比后期商鞅变法、合纵连横、一统天下都要低调很多，相比秦后期历史事件发生较少，往往记载都是一笔带过，所以我们后世觉得雍城被提起的相对较少。但在秦人心目中雍城的地位是无可取代的。
贪恋长安韵
如果希望雍城被大家正确认识，还需要借助考古成果说明。
秦国的崛起伴随着九个都城的转移与积累。史称九都八迁。雍城是秦实力跃进的大本营。九都八迁过程长达556年，雍城作为都城的时间就有294年。
那么，雍城是怎样一座城？秦人为何择都于雍？雍城周围高山环峙，尤其北靠大山，城址地势较低，河水南流，形成大河环绕、小河穿城、水系包城的格局；所有建筑沿河而居，顺势而建，呈西北——东南方向分布，交通道路格局亦然，可谓水、城关系如影随形。
田亚岐老师的研究按郦道元《水经注》将雍城划分为东、西两大水系，西水系中包含一组确保雍城用水的水利设施：城址西北方向有用于供水、储水的堰塘，堰塘东南方向有水坝。
雍城的建设也经历了三个发展阶段。
第一期城址较小，以瓦窑头为中心，仅1平方公里有余，呈现出“城堑河濒”、“庙寝合一”的布局特征，即依河为堑，以为城防，又将办公与祭祀合并在一座中心建筑中。田先生认为如此建城，是表明此时秦人正处在对以雍为都的体验期，是雍城发展史上聚落平行分布的“和谐时代”。
第二期城址呈现出以马家庄为中心的“城郭结构”，面积扩展至约7平方公里。区别于第一期的营建思路则体现出“体验期”之后的正式规划，说明秦人正式在雍建都。城防上采取了双环壕模式，区别内外城，仍未见城墙；另外则有陵随都邑、城陵对应的特征，即城内住国君，城外修陵墓，两相对应；大型建筑也在不断发生变化，寝庙合一变成左祖右社，建立新宗庙以区别于老宗庙。
第三期的城址进一步扩大至11平方公里，并且出现了城墙：公元前677年秦人择都于雍，至公元前490年，建都近二百年后始有城墙；另外于内城城壕，在两条天然河道之间，以人工壕沟使之贯通；此外，第三期又将老宗庙外迁，雍城从第三期以后出现城外之城，即在城郊地区也发现建筑特征（塔陵村战国建筑遗址），意味着雍城完成从初期以单一防御到晚期大都市的演变。
2016年的十大考古发现就是雍城周边的大型祭天遗址——血池遗址。雍郊祭天历经秦国、秦王朝至新莽时期，持续凡七百余年，并且是唯一由天子亲往主祭之祭坛。雍城秦人创制的畤祭上承商周、下启秦汉，奠定了秦汉时代国家祭天礼仪的基础。
秦始皇也是在雍城行冠礼后才开始亲政。雍城作为秦国的重要都城之一，应被更多人了解。
博物梦
这里是不请自来的守仁君
为什么不被提及，因为秦国定都雍城的相当长的一段时间内都是秦国的屈辱史，你自己的黑历史你好意思提吗？
如今大部分人都认为秦国崛起始于商鞅变法，始于秦孝公，实际上秦献公才是秦国走向强大的奠基者，也是他把秦都从雍城迁到栎阳。
秦国定都雍城的时候吴起率五万魏武卒深入关中平原，吊锤秦五十万军队。灵公、简公、惠公、出公四代乱政，无论是奴隶主还是新兴地主以及自耕农，在这四个国君的折腾下没有一方士支持秦君的。当时的秦国可谓是盲人骑瞎马、夜半临深池，距灭亡已经不远了。
而秦献公回国执政后的第二年就把都城从雍城迁到了栎阳。
此举可以说是秦国复兴之举。
献公继位之初，秦国最大的危机来自内部的混乱，由于秦出公母亲的乱政，导致秦国公室、奴隶主、新兴地主各方势力互相水火不容的同时又和秦君叫板。国内已经是四分五裂的的局面，献公要想迅速解决这个问题只能转移矛盾，怎么转呢？献公想到了魏国。
魏文侯时期吴起夺取了秦国的河西之地，大大压缩了秦人的生存空间，每一个秦人聊及此处对魏国都是恨之入骨。秦献公遂抓住秦人对魏国的仇恨，频繁对魏国发动战争，成功转移国内矛盾。
为了对魏战争，献公遂将秦国国都从雍城迁往栎阳，雍城在关中平原以西，距秦魏边境过远。而栎阳则关中平原东部，将都城迁至栎阳，即能有效掌握秦魏战局，同时也是在表达和魏国死磕到底的决心，大大团结了秦国人。
这只是原因之一。
第二，献公迁都是为了躲开奴隶主旧势力盘踞的雍城，从而开始自己的改革。
大家都知道，随着生产力的发展，春秋战国时期奴隶制正在向封建制过渡，但是这个过渡期内，旧势力旧思想必定是顽固且庞大的。
秦献公按照咱们现在的说法就是海归留学生。
魏国自战国始称霸近百年，而秦献公在魏国又待了很长一段时间，魏国是如何走向强大的献公可以说是一清二楚，所以他回国后就打算效法魏国进行改革，但是当时的秦都雍城奴隶主和秦国公室盘踞，改革的阻击非常之大，秦献公要想有作为，就必须要迁都，要躲开这帮老顽固。而栎阳就是一个非常好的选择。
栎阳在秦国东部，受外来影响很大，城市里各国人都有，富商巨贾遍地，是秦国的一个新兴势力聚集地。献公将都城迁于此，非常有利于他改革政策的推广。而且也能得到秦国新兴地主阶级和大商人的支持。
秦国自立国起九都八迁，从大山里迁到平原，一路向东。每次迁都都是一次走向强大的过程，不存在雍城才是秦国真正的首都这个说法，雍城的作用已经过去了，栎阳，乃至后来的咸阳才是秦国的未来所在。
守仁读仁
标题不妥。秦国的都城曾经变迁，重建，所以，不同时代有不同的都城，但是，都是确确实实的都城，当然也是真正的都城。如果把早期的都城称为真正的都城，那么，后来的都城就是伪都城了？秦始皇统一六国时候，所在的都城，也不是真正的都城了？真是莫名其妙！滑天下之大稽！
青山不掩
自公园前770年秦被封诸侯，雍城是秦国都城，随着时间推移，旧贵族势大，为了拜托旧贵族，公元前419年，迁都泾阳，之后，秦国开始强盛，向东扩张，为了东扩，为了对付魏国，公园前383年迁都栎阳，栎阳可北拒戎狄，东通三晋。之后，秦国再度强盛，为了更好控制关中平原，继续东扩，公园前350年，迁都咸阳，咸阳居渭水，地势平坦，镇楚，顾魏，控制巴蜀
非常孩子
“雍城”是“大秦第一国都”，拥有高达327年秦都史。“雍城”也是秦孝公“商鞅变法”真正的发生地。
历史上的“泾阳”和“栎阳”并不是秦国国都。《史记》和《资治通鉴》从未提及秦国迁都于此。
历史上的“商鞅变法”不是发生在栎阳，而是发生在“大秦第一国都”雍城。
关于上述两点，将在下文全部论证。
秦史所谓的“九都八迁”，是造成“秦都”被多地“冒领”的主要原因。(真正的秦都只有3个)
公元前770年，秦襄公被周平王赐封诸侯，秦人自此立国。
那么在此之前的秦人所获封地和“城邑”，根本不能称之为“都”。
在此之后的“泾阳”和“栎阳”，也并不是秦国都城。(下文会有论证)
2016年中国考古最大发现 : 雍城大型祭天遗址“血池遗址”。在秦汉时期“雍城祭天”是历朝历代皇帝必到之地。
历史上曾经“亲赴雍城”祭天的国君和皇帝有 : (仅举例部分代表，取材根据史实)
秦国变法雄主“秦孝公”；
秦国图霸雄主“秦昭襄王”；
秦朝开国皇帝嬴政；
西汉开国皇帝刘邦；
新朝开国皇帝王莽；
东汉开国皇帝刘秀；
“雍城祭天”持续七百余年，并且是唯一必须由历朝历代当朝天子亲往祭坛主祭。雍城老秦人创制的畤祭上承商周、下启秦汉，奠定了秦汉时代国家祭天礼仪的根基。汉尊秦制，对于秦都雍城的特殊地位予以绝对肯定。
秦始皇必须亲身前往“雍城”祭拜，并在雍城“龩年宫”举行加冕冠礼大典之后才能正式亲政。
“雍城加冕”是秦始皇人生最重要的转折点，就在礼毕之后，嬴政立即平定了嫪毐叛乱。
秦朝的传国玉玺是取材和氏璧所制，而在此之前，秦国的传国神器是“穆公剑”，制于雍都秦穆公时期。发掘于雍城的“秦公一号大墓”，其墓主是秦景公，其规模超过当时的周天子，堪称“春秋时期土墓之最”，如此僭越和违背周礼，更是彰显了秦国图霸的决心。
本人查阅多方历史典籍得知，“泾阳”“栎阳”在当时属于秦公行宫和军事要塞，秦公确曾住在那里，主要是为了作为军事前沿，实施秦国“东进战略”，但那里并不是秦国都城。(雍城的旧贵族宗室和秦国官邑是在公元前350年迁往咸阳的，而那时，雍城已经建都327年)
泾阳和栎阳是当时的秦公为了躲避雍城旧贵族对朝政的干扰，委身于此而已。
据“史记” “秦本纪”所载 : “献公元年，止从死。二年，城栎阳。” “12年，作为咸阳，筑冀阙，秦徙都之。”从这里的“城栎阳”，可以明显看出，在古代关于“城”和“都”是有严格区别的。
更重要的是，“史记” “商君列传”所载：“居三年，作为咸阳筑冀阙宫廷于咸阳，秦自雍徙都之”。。。
这就说明，栎阳并非秦之国都，只是秦国谋取河西之地所建的军事要塞和秦公行宫，主要是为了配合秦国东进战略。而秦都，是秦孝公从“雍城”直接迁往“咸阳宫”的。
司马光《资治通鉴》所载 : “献公即位，镇抚边境，徙治栎阳，且欲东伐，复缪公之故地，修缪公之政令”。这里的“徙治栎阳”，而不是“徙都栎阳”，从而印证了栎阳不是秦都。
无论《史记》还是《资治通鉴》，从未提及“秦都是栎阳”，栎阳只是秦国东进战略的军事要塞和秦公行宫。
“商鞅变法”发生地在雍城，而不是栎阳。现代史学界，大多采用商鞅变法地在雍城一说。
我们再看看现代政商界说法：
西安市阎良区委宣传机关认为商鞅变法地是在本地的古栎阳，历史题材小说《大秦帝国》的作者也认为是在栎阳。这其中和促进现代旅游有极大关系，估计也是为了发展本地旅游业的一番好意。
影视剧《芈月传》和《大秦帝国》出于商业目的，对秦史有多处篡改，但主体尚能尊重史实。
但是教科书上的说法却并非如此：
1985年版，福建出版社出版，朱绍候主编的高等院校文科教材《中国古代史》上册中：”国都雍城的一些守旧分子攻击新法(指商鞅变法)...。
辛怡华著《秦人崛起》中：”....而是命人在国都雍城市之南南门竖立一根三丈长的木头....。“(商鞅变法前夕)
我同意商鞅变法地在雍城的说法。
我反对为了发展旅游虚假宣传，不尊史实的做法。
“泾阳”和“栎阳”就是假的秦都，是当地政府为了发展旅游，虚假宣传造成的。(纵观整个秦史，只有三个秦都，根本不存在九都)
公元前677年(秦德公元年)至公元前350年(秦孝公十二年)，秦国建都“雍城”共计327年，论建都时长在秦史上属于绝对的“空前绝后”。“雍城”是秦国崛起之都，是毋容置疑的“大秦第一国都”。
秦国建都咸阳仅有129年，论建都时长在秦史上勉强算是“第二秦都”，咸阳是秦国亡国之都。
秦国“筑城栎阳”仅有32年，《史记》从未提及秦国在此建都，却被当今政商界大肆吹捧为“秦都”，风头甚至盖过了咸阳。由此可见，一座城的知名度，皆在人为。“雍城”之所以不为人知，许是由于当地政府的无能。
战国末期，大秦太后(秦始皇生母)曾经久居于雍城萯阳宫，与男宠嫪毐大行淫乱之事，并在雍城诞下两私生子。作为秦史最大丑闻发生地，这是史学界对“雍城”刻意回避的主要原因。
遖唻苝暀
你这个话题难道说咸阳一直是假的秦的都城吗？秦国的发展几百年。它的首都也有好几个，他们只是前后的问题，不是真假首都的问题。稍微有点儿历史的人，对秦国的先期首都城并不陌生。
汉家阙冢
南指挥村的秦公一号大墓，发现那些年，也是经常提及。过去的雍城，今天凤翔县，凤翔东湖，还有凤翔胡新民的十二生肖泥塑都上邮票了，怎么没提及？
