檢察工作如何融入國家治理體系和治理能力建設大局

“為了簡化程序、節省時間,我就‘自拉自唱’,不設主持人了。”

  12月13日,最高人民檢察院機關“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神培訓班”開班。最高檢黨組書記、檢察長張軍在主持了上午的開班式後,下午緊接著講課。

  年終歲尾,各項檢察工作都在緊張忙碌地進行著。位於北河沿大街147號的最高檢機關大樓通常到了晚上還是燈火通明,在食堂裡吃晚餐的檢察人員也明顯多了起來。在這樣的時間節點,最高檢用整整三天來舉辦培訓班,會不會有點浪費時間?

  “磨刀不誤砍柴工!”對於舉辦這次培訓班的意義,張軍開宗明義地挑明:“在年終繁忙的情況下還擠出時間把大家集中起來培訓,足見其重要性和緊迫性。四中全會精神我們已經多次傳達、提出貫徹要求,各廳局也反覆學習討論,為什麼還要抓緊培訓?因為只有學懂、弄通才能做實;只有真正領悟,才能強化政治自覺、法治自覺、檢察自覺,更好地把全會精神融入、落實到各項檢察工作中,融入國家治理體系和治理能力建設這個大局。”

  專挑認識上還有偏差的問題深入講解

  理念一新天地寬。聆聽講座的許多學員發現,張軍這次講課與以往他的講話、講座保持一以貫之的風格:注重問題導向,尤其重視對觀念、認識上的糾偏。

  圍繞“黨的領導、‘四大檢察’‘十大業務’、狠抓自強”等四個方面進行講解時,張軍對一些需要進一步理清的觀念進行了重點闡明。

  “檢察機關是刀把子,在講政治上要堅持高標準原則,不僅僅是要堅持黨的領導,而且是要堅持黨的絕對領導,還要通過履行職責,維護黨在經濟社會發展等各個方面的領導。”對於檢察機關在講政治方面的高標準,張軍如是強調。

  “在掃黑除惡專項鬥爭中,決不能前面掃黑,後面再大量糾偏、再解決申訴。片面追求打擊數量就是‘低級紅’‘高級黑’!”針對掃黑除惡鬥爭中存在的重數量輕質量的個別現象,張軍給出了嚴肅的警告。

  平等保護民營企業合法權益是今年以來檢察機關抓的一項重點工作。前段時間,張軍在給高校法律學子講課時,還提到了檢察機關在辦理涉及民營企業的案件時,綜合運用好刑事司法政策,能不捕的就不捕,能不訴的就不訴,能判緩刑的就提出緩刑的量刑建議。這一理念經媒體曝光後,引起了強烈反響。許多全國人大代表、社會各界人士都對此表達了充分認同。但社會上也有不同看法,擔心這會導致對其他所有制企業的不公平。“對這種不同看法,應該怎麼看?在我看來,正是因為社會上有不同認識,才需要我們檢察機關、檢察官來講清楚,這就是講政治!只要講清楚我們是嚴格依法辦案,促進對各類涉案企業實質上的平等,講清楚我們對民企的保護一直都是兩手抓兩手硬,對於該逮捕、該起訴的,我們毫不含糊,依法辦事,但同時也用好的刑事司法政策依法保護民營企業合法權益,人民群眾和社會各界就會支持我們!”

  “講座針對一些我們在日常工作中糾結不清、習以為常的認識問題開刀,把四中全會精神說透,確實讓人有撥開雲霧豁然開朗之感。”聆聽講座後,最高檢辦公廳檢務公開處幹部王地的這一感慨是許多學員們的共同感受。

  圍繞“四大檢察”“十大業務”與四中全會精神的結合處劃重點

  如果說“四大檢察”是新時代檢察監督體系的“四梁”,那麼“十大業務”就是“十柱”。新一屆最高檢黨組接過人民檢察事業的接力棒以來,進行了系統性、整體性、重塑性變革,形成“四大檢察”“十大業務”的佈局,踏走出國家治理體系和治理能力現代化的檢察步伐。在全面深入學習貫徹四中全會精神的背景下,檢察機關如何強化政治自覺、法治自覺、檢察自覺,更好地把全會精神融入、落實到各項檢察工作中?對此,張軍直接在講座中劃出了重點。

  “一、二廳學習貫徹的要點:四中全會《決定》突出強調要高度警惕、堅決防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。普通刑事犯罪、重大刑事犯罪檢察部門就要始終繃緊穩定這根弦,把維護政治安全、掃黑除惡專項鬥爭抓實,把‘辦理一案、治理一片’落實好,更好地維護社會穩定、維護國家安全。”

  “五廳學習貫徹的要點:四中全會《決定》把司法監督納入黨和國家監督體系作了部署,還突出強調要強化對權力運行的制約和監督。刑事執行檢察部門落實四中全會精神,必須創造性落實好人民檢察院組織法、刑事訴訟法修改時確立的巡迴檢察制度以及司法人員職務犯罪14個罪名的立案偵查工作,這是對執法司法權的重要監督方式。”

  ……

  檢察長這樣鮮明直接地提出貫徹落實措施,讓各廳局的領導、各業務條線的檢察官們有了方向,更加有了實實在在的壓力。

  最高檢第一檢察廳二級高級檢察官勞娃表示:“通過講座,我們認識到,檢察機關的每一項工作都與國家治理體系和治理能力融為一體,都與四中全會精神、與國家治理體系和治理能力建設緊密相關。檢察長親自給我們劃好了重點,接下來,我們要按照這個重點擼起袖子加油幹。”

  “少數同志對行政檢察單列還有不同意見。難道行政檢察不是我們法定重大職責嗎?行政訴訟法可是明確規定了!實踐中這項工作成了‘弱項中的弱項’‘短板中的短板’。同志們,正因為弱,我們才要更加重視啊!”

  “掃黑督導組發現某地監獄有罪犯被違法釋放,我們刑事執行檢察部門就要反思,就要去督一督、查一查,看看我們的駐監檢察官有沒有盡到監督責任。”

  劃重點讓學員們有了方向感,但張軍在講座中不時指出一些具體問題,並指名道姓地提出應該反思的部門和人員,也讓聆聽講座的不少人紅了臉、出了汗。

  課上課下都留作業

  “對於監檢銜接,實踐中還存在哪些問題?你們三廳近期能不能準備個材料?既要有面上的數據,又要有各地的典型案例和典型數據。”

  在講到三廳落實四中全會精神的重點工作時,張軍當堂給三廳佈置了作業。這讓聆聽講座的三廳學員們“壓力山大”。

  “這個材料要快,年底吧,能不能把這個材料拿出來?”佈置完作業,張軍還不忘給出時間表。

  “我們提出努力做到精準監督,努力選擇在司法理念方面有創新、進步、引領價值的典型案件,抗訴一件促進解決一個領域、一個地方、一個時期司法理念、政策、導向的問題,發揮對類案的指導作用。請六七廳抓緊了解這方面案例情況,最好有抗訴已結案的。”在為民事、行政檢察工作劃重點時,張軍又佈置了作業。

  不僅課堂上佈置了作業,講座結束後,張軍還不忘留課後作業:“昨天的黨組會部署了一個任務,在向社會公開辦案數據的基礎上,我們還要發佈檢察各條線辦案中發現的一些突出情況。如何發佈?發佈哪些內容合適?各廳都要回去好好研討。”

  為了節約時間,此次培訓班把週六也用上了。按照安排,週六上午授課,下午研討。

  “請大家圍繞如何把檢察工作與四中全會精神結合起來落實落細、如何把‘四大檢察’‘十大業務’同國家治理體系和治理能力建設大局結合起來抓緊抓好進行研討。要談實實在在的舉措,不要談空洞的體會,這樣才不會辜負這難得的週末時光。”

  離場前,張軍給全體學員又留了一項作業。


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