12月18日，呼和浩特市人大常委会召开新闻发布会，对将于2020年1月1日起正式实施的《呼和浩特市再生水利用管理条例》（以下简称《条例》）进行权威发布解读。
市人大常委会副主任刘敏就该《条例》的主要内容进行了解读，市政府副市长周强对《条例》的推进落实情况进行了介绍，市人大常委会秘书长张晓帆主持发布会。
据介绍，该《条例》共28条，对再生水利用经费保障、利用设施建设管理与保护、再生水水质标准、再生水使用范围、经营单位权责等内容进行了规范。《条例》依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》等上位法规定，并结合我市实际情况制定，将对缓解水资源短缺、促进水污染防治、用法律武器保护水生态环境提供制度保障。
据了解，加强再生水利用管理，不但可以消除污水对环境的不利影响，而且相当于又为首府新添了一座大型水库，对于提高呼和浩特市水资源综合利用率和可持续利用、实现分质分类供水、促进城市高质量发展具有重要意义。
Q:
听了对《条例》的解读，了解到我市的再生水工作已经开展几年时间了，我想了解一下目前我市再生水利用的基本情况是怎样的？
A:
首先大家要明白什么是再生水？再生水又叫中水，就是废水或雨水经过适当处理后，水质达到一定的标准，能够满足某种使用要求，进行有益使用的水。那么污水厂也可以叫再生水厂。
下面，从两个方面对我市再生水基础设施建设和利用情况作简要的介绍。
第一，再生水基础设施建设的情况。
首先，再生水厂基本情况。
从2015年至2018年，我市对五座污水处理厂（再生水厂）实施了两次提质增量工程。第一次水质由B标准提升为一级A标准，处理能力由30万吨/日增大到43万吨/日，总投资约为7亿元；第二次水质由一级A标准提升为优于一级A标准，处理能力由43万吨/日增大到52万吨/日，总投资约为13亿元。目前，各个再生水厂运行正常，处理量、出水水质均已达到预期效果。
其次，再生水配水管网及取水设施的基本情况。
目前，全市已建成再生水配水管网160公里，管径为DN200-DN800之间，园林绿化、市政等用水取水点153处，青城驿站、洗车场用水点各两处。
沿二环路再生水配水管网主线已基本实现了管线连通，并建成呼伦路、展东路、丁香路、海拉尔西街、呼准路再生水支线；金桥工业园区、金川南区、金山南区已建成再生水主线，园区内部分工业企业已使用再生水；金桥电厂、丰泰电厂、金山电厂专线已建成并分别于2007年、2010年、2016年使用再生水；规划建设的托清工业园区、内蒙古和林格尔新区再生水输水管线正在前期工作中；大黑河、东河、小黑河、扎达盖河、乌里沙河等景观河已全部或部分使用再生水补水；规划建设的乌素图河、哈拉更河将全部使用再生水补水。
南二环、西二环、丁香路等沿路再生水主线已建成153处园林绿化、市政杂用取水点，供园林绿化水车、环卫车取水。
第二，再生水生产和利用情况。
2018年，城区内五座再生水厂共生产再生水1.392亿吨，平均每日约39万吨，2019年预计生产再生水约1.47亿吨，平均每日约40.5万吨左右。
2018年，城区内回用再生水6984万吨，其中工业1175万吨，园林绿化城市洒扫228万吨，景观河道补水5595万吨。
2019年，城区内回用再生水7400万吨，其中工业1664万吨，园林绿化城市洒扫223万吨，景观河道补水5497万吨。
我们作为春华人，要严格按照《呼和浩特市再生水利用管理条例》开展工作，努力开拓再生水市场，强制工业企业使用再生水，置换有限的地下水和地表水；创造条件、推动再生水管网建设，充分满足各景观河道补水、园林绿化用水，达到“河清岸绿”的终极目标，为美化首府、为全市人民创造更加美好的生活环境作贡献。
Q:
据了解，我市有些符合使用再生水条件的单位还未使用，请问《条例》对这方面的问题做了哪些规定？实施后有哪些促进作用？
A:
《条例》第十三条规定再生水应当纳入水资源统一配置。单位具备再生水利用条件的，水行政主管部门应当将再生水用量纳入其用水计划和水量分配指标。无正当理由未使用再生水的单位，核减其相应的用水指标。同时《条例》第二十四条规定应当使用再生水而不使用的单位，由水行政主管部门责令限期改正;拒不改正的，暂停或限制使用其他水源，并处1万元以上10万元以下罚款。
在《条例》编制的过程中，我们依据国家相关政策、法规，将再生水纳入水资源统一配置，为全面推进再生水的发展提供了政策依据，也让《条例》在实施过程中有了明确的政策导向和依据。《条例》实施后，将以立法形式引领和推动我市再生水利用和管理事业发展，对缓解水资源短缺，加大城区再生水循环利用，促进水资源节约与保护，推进我市节水建设型城市建设，实现水资源可持续利用，推进我市水务事业治理体系和治理能力现代化具有重大促进作用。
由于我市再生水利用处于起步阶段，再生水利用的发展离不开政策引导、财政投入和技术支持等方面。鼓励再生水利用，完善相关政策、法规，加强再生水利用规划的编制，规范再生水利用相关技术体系，鼓励再生水利用的技术创新和科学研究，定期公开发布再生水水质、利用等情况的信息，充分保障公众的知情权，引导公众正确认识再生水，鼓励全社会共同参与再生水利用工作，让大家从“要我使用再生水”到“我要使用再生水”的转变。
Q:
我有两个问题想问，一是既然再生水可以有效缓解我市水资源短缺的情况，《条例》具体把哪些方面的用水划入了再生水使用范围？二是我们都知道，水质是用水户非常关心的问题，《条例》对水质标准做了哪些规定？
A:
第一个问题，《条例》第十四条规定，在再生水供水区域内，下列用水应当使用再生水：
（一）发电、冷却、洗涤、集中供热等工业用水；
（二）景观水体、河道补水、林草培育、城镇绿化、湿地等生态环境用水；
（三）道路喷洒、车辆清洗、建筑施工、公厕冲洗和其他市政用水；
（四）其他适宜使用再生水的。
第二个问题在《条例》的第十五条有具体规定：再生水经营单位应当与用户签订再生水供水合同，水质应当符合国家规定的水质标准，不得擅自停止供水；同时第二十条第三项规定，再生水经营单位应当按照国家规定的检测规范，做好再生水水质日常检测工作，确保再生水水质符合国家标准。
Q:
加快再生水利用设施建设是推广再生水使用的前提条件，《条例》对这方面的内容做了哪些规定？对保护再生水利用设施又有哪些具体规定？
A:
首先感谢媒体对人大常委会立法工作的关注和支持，您提的问题也是我们在制定本条例时所要重点解决的问题。为了进一步促进再生水使用，加强再生水利用设施建设，《条例》第九条分设三款，从不同层面对再生水利用设施的建设进行了规定：
一是综合考虑建设项目的面积及类型，在再生水管网覆盖范围内，两类情形必需建设再生水利用设施。规定：建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、商场、公寓以及综合性服务楼；建筑面积3万平方米以上的机关、科研、中小学、大专院校、写字楼和文化、体育设施应当建设再生水利用设施。
二是着眼于促进再生水利用，规范倡导性内容，规定不在再生水管网覆盖范围内的项目，鼓励自建再生水利用设施。
三是为了提高《条例》的前瞻性，解决住宅区再生水利用设施建设问题，规定鼓励在经济、技术因素比较适宜的，建筑面积5万平方米以上的住宅区和集中建筑区，建设再生水利用设施。
此外，《条例》在加强再生水利用设施建设的同时，对禁止损害再生水利用设施作出专门规定，一方面加强对再生水利用设施的保护，一方面确保再生水使用安全。《条例》规定了14项禁止损害再生水利用设施的行为，即禁止擅自占压、拆卸、移动再生水利用设施；禁止在再生水利用设施保护范围内挖坑取土、爆破、打桩、埋设线杆、倾倒垃圾、建设建筑物或构筑物；禁止私装、改装、拆卸、倒装、毁坏计量设施。6项危害使用安全的行为，即禁止擅自接入再生水管网，转供、扩大再生水使用范围或者改变再生水用途的；禁止向再生水管网排放污水、有毒有害物质，切实加强再生水利用实施保护和使用安全。
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