2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面临更加复杂的国内外环境，今年中国的经济走势备受瞩目。
在这样一个特殊的历史时期里，黑龙江各地市在刚刚过去的2019年里究竟取得哪些成就——
一年来，我们的大粮仓是否圆满完成任务？
一年来，我们的营商环境取得哪些长足的进步？
一年来，在投资兴业争取了哪些走过“山海关”的企业？
一年来，我们的民生措施、生态环境又有了哪些变化？
同时在新的一年里，我们的黑土地又将如何“不负韶华”，打造新时代的黑龙江呢？
即日起，《黑龙江头条》将陆续发布系列文章【不负韶华·龙江奋进路】，为你梳理黑龙江省12个地级市、1个地区行署《政府工作报告》中的干货，厘清思路，以启未来。
齐齐哈尔历史悠久，作为达斡尔语有“天然牧场”之意，同时又被称为“鹤城”，有深厚的历史文化与优美的自然环境，同时齐齐哈尔也使北方工业重镇，围绕“中国制造2025”战略规划，坚持重点发展高端重型数控机床装备、轨道交通装备、新能源特种车辆、农牧装备等的思路，引进培育实力企业，创新突破核心技术，推进企业转型升级。2020年，我们将遇见怎样的“鹤城”，我们先从《齐齐哈尔市政府工作报告》了解一番吧。
齐齐哈尔市委副书记，市长李玉刚作《政府工作报告》
回望 2019
2019年预计：全市地区生产总值同比增长6.5%左右；固定资产投资增长8%左右；落实减税降费政策，公共财政预算收入下降2.8%（可比口径增长6.1%）；城乡居民人均可支配收入增长6.5%以上。
农业：高效生态农业扎实推进
● 97.6%：农业综合机械化率达到97.6%。
● 1910万亩、83万亩：嫩江流域高效生态园区示范面积达到1910亩，新增高标准农田83万亩。
● 21个：新建“两牛一猪”规模养殖场21个。
● 23.5万头、116万头、576万头：奶牛存栏23.5万头，肉牛饲养量116万头，生猪饲养量恢复到576万头。
● 27个、152个、67个：新增农业示范公司27个、股份合作组织152个、一体化合作社与联合社67个。
● 1549个：农村集体产权制度改革全面推进，组建新型集体经济组织1549个。
工业：转型升级加快
● 15个：百亿级目标企业和落地百亿级目标项目超过15个。
● 2个千亿、5个百亿：规划2个千亿级和5个百亿级目标园区。
● 70%、25%：装备制造和食品加工两大产业主营业务收入分别增长70%和25%以上。
● 15%：规上工业增加值增长15%左右。
● 32%和19.5%：铁路和公路货运量分别增长32%和19.5%。
● 40户：新增规上企业40户。
● 12个：建设数字车间12个。
● 110户：上云企业达到110户。
● 17亿元：推动企业降本增效，全年减税降费17亿元。
● 4.7亿元、5亿元、2.3亿元：解决拖欠中小微企业账款4.7亿元，提供贷款周转金5亿元，落实直供电和电价政策，为企业节支2.3亿元。
服务业：稳步发展
● 40户、6.5%：培育服务业电商化等新业态新模式，新增限上企业40户，社会消费品零售总额增长6.5%左右。
● 20%、30%：电商上行销售额增长20%，其中农村电商上行销售额增长30%以上。
● 50%：外贸进出口总额增长50%左右。
● 12%、18%：全市旅游人数和收入分别增长12%和18%。
● 2800张：新增养老机构床位2800张。
● 20户：新增各类资本市场挂牌企业20户。
新动能：加快生成
● 164个：全市推进固定资产投资5000万元以上重点产业项目164个。
● 140亿元：完成投资140亿元。
● 11个、24个：新增科技创新平台11个，创新型产业联盟达到24个。
● 321户：培育成长型科技中小企业321户。
● 37项：争取国家和省级科技重大项目37项。
● 361项、117项：“双百工程”深入实施，转化科技成果361项，推广农业新技术新品种117项。
● 13%：高新技术产业增加值增长13%以上。
● 3个：3个团队入选首批龙江“头雁”。
● 8000名：“千人计划”有效实施，吸纳高校毕业生8000多名。
● 1.3万：新增技能人才1.3万人。
营商环境：持续优化
● 95%：全市政务服务事项“一次办”比例达95%以上。
● 80%、60%：全流程网上可办率、实办率分别超过80%和60%。
● 36个、613项：“鹤城在线”APP上线办事应用36个，开通“不见面”服务事项613项。
● 2个：企业开办时限压减到2个工作日以内。
● 12个；全市开发区整合为12个。
● 90个：工程建设项目全流程审批最长时限压减到90个工作日以内。
生态环境：持续改善
● 411台：淘汰燃煤小锅炉411台。
● 3160台：高污染排放车辆3160台。
● 330天：空气优良天数稳定在330天以上。
● 12座：改造升级城镇污水处理厂12座。
● 5处：完成红星垃圾场搬迁和中心城区5处黑臭水体整治。
● 98%、80%：规模养殖场粪污处理设施配套率、资源化利用率分别达到98%和80%以上。
● 5%：农业“三减”5%以上。
● 340万亩：耕地轮作休耕340余万亩。
● 13万亩：植树造林13万亩。
民生：福祉持续增强
● 88%：一般公共预算民生支出占比88%以上。
● 0.08%：贫困发生率降至0.08%。
● 10万：城镇新增就业再就业10万人。
● 2.4亿元：发放创业担保贷款2.4亿元。
● 7000万元：发放稳岗补贴7000余万元。
● 3.49%：城镇登记失业率控制在3.49%。
● 4.6%、5.6%：居民和职工养老金分别提高4.6%和5.6%。
● 3%：城乡低保标准提高3%。
● 60%：居民大病报销比例提至60%。
● 15种、21种：居民和职工门诊慢性病病种分别增至15种和21种。
● 36种：纳入医保抗癌药品36种。
● 30个：新建社区康复站（室）30个。
● 44个：全市新开工改造老旧小区44个。
● 8000户：改造农村危房8000余户。
● 2.3万户：市区棚改回迁安置2.3万户。
● 81条：全市升级改造市政道路81条。
● 711公里：新建农村公路711公里。
● 133座：改造危桥133座。
● 1万个：优化城区交通组织，施划停车位1万个。
● 10条：优化调整公交线路10条。
● 900场：举办首届话剧节，文艺演出900余场。
● 42.5公顷、145万株：新建绿地42.5公顷，植树145万株。
● 1975处：中心城区拆违1975处。
● 70%：农村垃圾集中“收运处”覆盖率达到70%以上。
● 2万个：改厕2万个以上。
● 67个：打掉黑恶犯罪团伙67个。
● 30亿元：化解村级存量债务30多亿元。
扬帆2020
政府工作的总体思路：全市地区生产总值增长6.5%；规上工业增加值增长15%左右；固定资产投资增长10%左右；公共财政预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长7%左右；城乡居民人均可支配收入增长6.5%以上。
▲ 推动三次产业融合发展加快构建现代产业体系
【目标】
紧紧扭住12个重点产业，凝心聚力上项目、育主体、促融合，深入实施“百万千”产业倍增计划，加快构建现代产业体系。
【发力方向】
● 加快推动一二三产业融合。聚焦装备制造和食品加工两大产业集群，大力发展智能化服务化先进制造业、优质高效生态农业、现代服务业。
● 深入实施百亿级项目攻坚。加快益海嘉里、腾翔铸造、华瑞生物医药3个百亿级目标项目建设；推进金锣食品、牧原肉食品、远景智能风机、仁和制药4个百亿级目标项目开工建设；积极谋划有色金属加工、生物制药、食品等领域百亿级目标项目尽快落地。百亿级目标项目力争超过10个。重点推进固定资产投资5000万元以上产业项目130个、5亿元以上产业项目30个以上，年计划投资超百亿元。加快打造2个千亿级和5个百亿级园区。
● 加快培育市场主体。推动市场主体“质”“量”双提升，市场主体增加10%以上。加快百亿级龙头企业培育。实施专班包保，强化要素保障，支持一重、飞鹤、中车齐车3个百亿级企业加快发展，推动建龙北钢、紫金铜业、龙江阜丰向百亿级目标迈进，扶持讷河鸿展、龙江元盛、景宏石油加快能力提升。鼓励县区加快培育10亿级、50亿级的主导产业龙头企业。
● 加快推进区域协调发展。推进城区经济与县域经济、县城经济与乡村经济、军地企协调发展，以解决发展不平衡不充分为导向，优化区域经济布局。
▲ 坚持改革创新双轮驱动促进高质量发展
【目标】
以深化“放管服”改革为统领，全面优化营商环境；以创新为动力，全面培育发展新动能。
【发力方向】
● 加快数字政务改革。做实数字政务服务，以实现“马上办、一次办、就近办、同城办”为目标，做实市县乡三级数字政务服务体系，推进网办服务事项向权力事项拓展，受理窗口向社区和村延伸；丰富“鹤城在线”APP功能，推动高频政务服务和社会服务事项手机端办理；全流程网办率和实办率分别达到90%和70%以上，让“数据跑”代替“群众跑”。
● 深化营商领域改革，深化商事制度、投资项目审批制度、社会信用体系改革，建立健全优化营商环境工作机制。坚持“减、并、转”并举，深化“证照分离”改革，最大限度实施负面清单下的“准入即准营”，企业开办时限压减到1个工作日。
● 大力推动开放合作。主动融入共建“一带一路”，依托区位优势和产业基础，积极构建以俄欧、东北亚为重点的全方位对外开放新格局，提高经济外向度。新增进出口资质企业20户，外贸进出口总额增长10%以上，实际利用外资增长10%以上。
▲ 加快生态环境治理推进绿色发展
【目标】
以建设生态强市为目标，强化生态环境保护和治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，打好标志性战役，推动生态环境质量持续好转。
【发力方向】
● 打赢蓝天保卫战。打好能源消费结构调整、有效解决秸秆露天焚烧和综合利用、重污染天气应对等战役。深化秸秆污染专项治理，秸秆综合利用率90%以上，还田利用率65%以上。全年空气优良天数保持在90%以上。
● 打赢碧水保卫战。打好水源地和地下水管理保护战役，深化流域水环境专项治理、饮用水保护专项治理和畜禽粪污专项治理，深入落实河湖长制；完成龙沙和铁锋水源替代工程；规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率、资源化利用率分别稳定在98%和80%以上，处理设施确保全面运行。
● 打赢净土保卫战。深化垃圾分类专项治理，以减量化、资源化、无害化为目标，全面推行城市生活垃圾分类处理，建立“收转运处”新模式新体系，扩大餐厨垃圾收运覆盖面，提高建筑垃圾处理能力，中心城区垃圾焚烧发电项目建成投运，持续推进静脉产业园建设。城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。
● 加强自然资源保护和集约利用。全面启动市县两级国土空间规划，统筹山水林田湖草综合治理，强化自然资源保护和用途管控，积极推进以国家公园为主体的自然保护地改革，科学划定保护边界范围，严格落实生态保护措施。
▲ 持续改善民生增进群众获得感幸福感安全感
【目标】
聚焦民生领域痛点堵点，坚持开门办民生，建立群众参与机制，做好政府保基本，社会化、市场化增强民生供给力，持续推进“七大民生工程”，更好守初心担使命，不断满足群众对美好生活需要。
【发力方向】
● 工程一：脱贫攻坚全力打赢脱贫攻坚战，决胜拜泉县高质量脱贫摘帽，全市现行标准贫困人口全部脱贫。以强化“三保障”为重点，持续巩固提升脱贫成果。建立健全住房、饮水等设施维护机制。强化产业项目绩效管控，整改提升弱质项目，加大社会扶贫力度，激发群众内生动力，确保持续稳定增收。
● 工程二：社会保障深入开展就业服务行动，建立“人教岗”一体化的人力资源开发体系，强化政策扶持，推动实现城乡公共就业服务全覆盖，城镇新增就业再就业6万人以上。深入开展扩面提待行动，按政策提高并及时足额发放养老金。城乡居民医保支付限额提至20万元，住院报销比例提高5个百分点；继续扩大门诊慢性病病种，城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保，落实国家25种集中采购药品降价政策。深入开展社会救助行动，按政策提高城乡低保和特困人员救助标准。
● 工程三：宜居启动新一轮老旧小区综合改造行动，深入开展保供行动，深入开展物业服务提升行动，深入开展住房为民行动。全市新启动改造老旧小区83个、3万户、190万平方米。
● 工程四：城市交通改善深入开展路网优化行动，全市改造城镇道路37条。 深入开展停车改善行动，中心城区施划停车位7000个，逐个解决校园、医院、商场等重点区域停车难问题。深入开展公交升级行动，深入开展管理提效行动。
● 工程五：城市环境整治深化全民绿化、清洁、市容整治、拆违行动。全市绿化小区20个、街路39条，植树75万株，中心城区存量违建减少30%以上。
● 工程六：社会事业深入开展教育为民行动，改善学校用餐条件，提升课后服务质量，三十四中分校、二十八中分校等10所中小学和幼儿园建成投入使用。深入开展健康鹤城行动，推进医联体医共体建设，加强数字化应用，共享优质医疗资源，带动提升基层医疗卫生技术水平。深入开展文化惠民行动，惠民演出200场以上，加强文化基础设施建设。
● 工程七：农村人居环境整治完成农村人居环境整治三年行动任务，加快建设美丽宜居村庄。 推进垃圾革命，推进污水革命，推进能源革命，推进菜园革命，改善村容村貌。改厕1.2万个。
每一个具有悠久历史和文化品位的城市，往往具有自己独特的名称或标志，如成都又名“蓉城”，广州又名“羊城”，我们希望齐齐哈尔能够与她的别名“鹤城”一样，在2019年的基础上，在全新的一年里，鹤城人攻坚克难，构建现代化产业体系，让这个城市展翅飞翔，迎接美好的明天！
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图文编辑 | 黑龙江头条图文来源 | 齐齐哈尔日报
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