1月18日上午,阳山县委十三届九次全体会议召开。阳山县委书记邓菲向全会作报告；县长廖敬华作关于经济工作的讲话；会议审议通过了《中共阳山县委关于破解城乡二元结构加快城乡融合发展的决定》,审议了县委常委会抓党建工作情况的书面报告。
会议现场。（清远日报全媒体记者 陈晓茵 摄）
会议提出,2020年,全县要把握阳山在“一区”“入珠融湾”中的新定位,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,全力推动乡村全面振兴,高质量促进城乡融合发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力推动新时代阳山高质量生态发展、融合发展取得新成效。
让人民群众共享 高质量发展成果
过去的一年,阳山重点抓好惠民事项推进,民生支出28.06亿元,占一般公共预算支出的85%。城镇新增就业3016人,城镇居民登记失业率2.36%,基础设施建设不断加快,创建成为“四好农村路”省级示范县,解决了农村配电网“卡脖子”、“低电压”等问题,新建设的黄埔学校已招生办学,花阳小学、城北小学动工建设……
会议提出,2020年,阳山将着力提升民生福祉,让人民群众共享高质量发展成果。为此,阳山将围绕民生指标体系补上短板,把全面建成小康社会落到人民群众的生活改善上。重点抓好教育优质均衡发展,加快花阳小学、城北小学等工程建设,力争公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上,进一步增强公办或普惠性教育学位的供给能力,努力满足群众对普惠优质教育资源的迫切需要。
同时,推进健康阳山建设,完成县人民医院服务能力提升工程、县中医院综合楼建设和县妇幼保健计划生育服务中心住院大楼建设,进一步提升全县医疗卫生服务能力。全面提升“医养结合”模式养老服务、困难群众基本保障、多层次住房体系建设、促进就业创业、食品药品安全监管和社会保障等工作质量,让改革发展成果更多更公平惠及全县群众。
重构“鸢飞鱼跃”的自然山水美景
过去一年,阳山绿色生态发展成绩显著。获得全市首个“国家农产品质量安全县”称号,打造了6个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地,阳山淮山、阳山西洋菜、阳山鸡被认定为全国名特优新农产品等。与此同时,阳山全力推动生态文明建设,夯实绿色发展根基,完成森林碳汇抚育3.4万亩。全面落实“河长制”,开展河湖“清四乱”“五清”等专项行动,境内主要江河水质达到国家Ⅱ类水质标准。整县推进污水处理设施建设项目进度加快,坚决打好污染防治攻坚战,2019年全县环境质量总体优良,空气优良率为97.8%。
会议提出,新的一年,阳山将把准形势发展变化,构建绿色现代化产业体系,筑牢大湾区和先行示范区生态屏障,进一步擦亮生态底色、绿色底色。
会议强调,当今局势对阳山既有挑战,也有机遇,粤港澳大湾区和深圳先行示范区的建设,广清接合片区成为国家城乡融合发展试验区等都给阳山带来了前所未有的机遇。
为此,阳山要准确把握形势发展的变化,立足比较优势,多维度发展实体经济,构建具有阳山特色的绿色现代化产业体系,如加大基础设施建设力度,以产业平台促进产业聚集发展,加大项目建设,精准谋划招商引资,抓好水电增效扩容改造工程和大东山、青石岩等风电项目建设,培育壮大水电、风电、光伏等绿色产业等等。
同时,按照国家重点生态功能区和省北部生态发展区的功能定位,认真抓好《阳山县绿色发展指标体系》落实,重构“鸢飞鱼跃”的自然山水美景。
乡村发展迈上全面振兴快车道
2019年,阳山深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动,乡村发展迈上全面振兴快车道。全年引进项目48个,合同投资额124.7亿元,稳步推进广东省全域旅游示范区创建工作,获得省“旅游创新发展十强县”称号,秤架南木村入选首批广东省文化和旅游特色村,大崀镇休闲舒适旅游线路入选首批“广东省乡村旅游精品线路”,强镇改革、镇街整治提升、7条美丽乡村精品线路和美丽田园建设等创新举措得到上级充分肯定；农村土地整治整合、党建引领城乡基层治理等9项创新经验在全省复制推广,成功申报广东省电子商务进农村综合示范县……
新的一年,阳山将高质量发展富民乡村产业,夯实乡村振兴之基。会议提出,要实现农民收入“翻一番”的目标任务,关键要以农业供给侧结构性改革为主线,以“改品种、优品质,改业态、促融合”为抓手,积极发展富民乡村产业。阳山将大力实施以“打造一批高标准现代农业产业园,打造一批‘双区’优质农产品生产供应基地,创建一批农产品品牌,培育扶持一批有情怀有抱负有担当有实力的‘新农人’,做大一批新型农业经营主体”为主要内容的“五个一批”工程,以农业产业现代化促进农民增收、农村增富。
同时,大力打造“双区”生态旅游胜地,着力增强发展新动能。积极探索“旅游+体育、现代农业、历史文化”等旅游新业态,以点带面推动全县旅游产业发展水平整体提升,力争成功创建广东省全域旅游示范区。
2019年,阳山强力推进脱贫攻坚,2018年度扶贫工作通过省、市考核验收。全县第一批拟退出贫困户8929户18382人,户退出率98.45%；拟退出贫困村43条,村退出率78.18%。完成农村危房改造713户。
新的一年,阳山将坚决打赢脱贫攻坚战,全方位压实行业部门责任和镇、村主体责任,大力推进产业扶贫、就业扶贫等“造血”型扶贫,聚焦分散贫困人口脱贫任务,咬定目标、一鼓作气、攻坚克难,确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。
打造全市乡村振兴和城乡融合发展示范区
2019年,阳山积极探索破解城乡二元结构问题,城乡融合发展步伐加快。在城乡治理上,阳山着力提升基层治理能力水平,大崀镇、大崀镇松林村、杨梅镇何皮村被评为全国乡村治理示范镇村,其中大崀镇是全市唯一入选的乡镇。着力提高应急管理水平,探索总结的“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”森林防灭火经验推广至全省学习借鉴。着力创建省“维稳工作示范点”,省评审工作组进行评审验收时对阳山的创建工作成效予以高度的评价。
阳山把特色小镇作为破解城乡二元结构、促进城乡融合发展的重要抓手,在资金、政策上全力支持各地申报、创建特色小镇,七拱镇入选为“国家农业产业强镇”并启动创建,秤架乡被认定为“广东省森林小镇”,特色小镇创建成绩斐然。
同时,以阳城、七拱、杜步为先导区,以点带面全面实施强镇改革,在两个类别“1+3”上精准发力,乡镇发展内生动力进一步增强。深入推进县城扩容提质、镇街整治提升、美丽乡村美丽田园建设,完成阳山大桥等一批亮化工程、节点景观改造提升工程和北门路示范街、思贤路与星月路连接线、工业大道南等市政道路路面工程。全面完成农村人居环境整治,93%以上村庄达到省级干净整洁村标准,累计建成“整洁村”以上美丽乡村598条。各乡镇已建成停车场、康体公园、街道硬化等一批工程项目,7条美丽乡村精品线路加快推进,城乡面貌焕然一新。
会议提出,2020年,阳山将聚焦城乡二元结构问题,精准发力,打造全市乡村振兴和城乡融合发展示范区。
阳山将加快产业融合步伐,以推动产业间的融合为主线,走出一条以转型促升级、以升级促发展的城乡融合之路。同时,全面优化城镇空间发展格局,在“双区驱动”、广清一体化、入珠融湾等背景下谋划阳山的城镇空间发展布局。着力一体化发展城乡基础设施,构建城乡融合发展的体制机制,大力促进城乡文化交流融合。
2020年地区生产总值预计增长4.5%左右
2019年,阳山预计全县生产总值增长5%,固定资产投资增长33%,地方一般公共预算收入增长2.5%,社会消费品零售总额增长10.5%,规模以上工业增加值增长5.1%,全县金融机构各项存款、贷款余额分别增长6.6%、20.3%。
过去一年,阳山经济发展质量持续提升。全域绿色产业开发提速增效。全县89个重点建设项目完成投资51.45亿元；全年引进项目48个,合同投资额124.7亿元。县城扩容提质累计投入2.7亿元。投入2.5亿元打造7条美丽乡村精品线路。投入6000万元推进阳城杜步、七拱杜步2个美丽田园建设。“创文”工作考核在全市排名第一。全域旅游创建成效初显。基本完成省级全域旅游示范区创建工作。综合旅游收入39.6亿元,分别增长15.8%和5.3%。
2020年经济发展主要预期目标:地区生产总值增长4.5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,地方一般公共预算收入增长2.5%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成上级下达目标。
会议强调:要坚持新发展理念,全力推动高质量发展。做活精准招商。争取引进项目25个以上,合同投资35亿元以上,实际到位资金6亿元以上。做强生态农业。实施农业“3个三工程”,加快构建“3+X”特色优质农业产业体系,努力把阳山打造成为“双区”的优质农产品生产供应基地。做大绿色产业。做旺全域旅游。
要坚持城乡统筹,全力实施乡村振兴战略。持续推进城乡一体化。持续深化农村综合改革。坚持生态优先,全力筑牢粤北生态屏障。坚持普惠共享,全力保障和改善民生。强化底线民生保障；决胜脱贫攻坚战；提升公共服务水平；加强社会治理。
清远日报讯 特约记者卢志满 特约通讯员雷发清 张丽思 黄国斌
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