心兒
原因很簡單，首先是因為果敢同盟軍的實力和佤邦聯合軍比，相差太遠了。
果敢地區位於緬甸撣邦東北部，面積約為1萬多平方公里，人口約15萬左右。而佤邦則由南、北兩塊地區組成，總面積約3萬平方公里，其中北部地區面積約為1.7萬平方公里，南部地區面積約為1.3萬平方公里，人口將近60萬人。
也就是說，佤邦的面積約為果敢的3倍，人口約為果敢的4倍。因此，果敢同盟軍的力量和體量，本來就無法與佤邦聯合軍相比。
距公開資料顯示，自10年前八·八事件後，雖然果敢同盟軍遭到緬甸政府軍的沉重打擊，但原領導人彭家聲及其果敢同盟軍一部力量依然存在。2015年，同盟軍還在某地隆重舉行慶祝311組建大會，他們對外宣稱目前仍擁有五個旅，總兵力達8000人的隊伍，至於這數字是否確切，那就不得而知了。
而相比之下，佤邦聯合軍的規模明顯更強，光是正規部隊人數就達到3萬人左右。並且，軍隊的正規化程度和訓練水平，也都被果敢同盟軍要強。
而且，不光是軍隊規模，佤邦在族群認同感、戰鬥意志和組織架構等各方面，都比果敢要強。
佤邦聯合軍之所以能成為緬北地區最大的民族地方武裝組織，可不光是因為它規模夠大，還在於他們自身強大的族群認同感。
在佤邦地區，佤族人佔總人口的70%，並且佤族也能夠把轄區內的其他小民族團結在一起，彼此之間平等互助，相互支持。如此一來，佤邦內部便形成了十分強大的凝聚力，產生了強烈的族群認同感。
而強大的認同感，自然也能造就堅定的信念。所以，佤邦聯合軍的基層組織基礎十分牢固，擁有強悍的戰鬥意志。因此，緬甸政府軍想完全戰勝或者收編佤邦聯合軍，是相當困難的。而這也是緬甸政府軍敢直接武力瓦解果敢同盟軍，卻始終不敢真的對佤邦聯合軍動手的原因所在。
這些歷史要讀
緬共人民軍實力強大，全面控制緬北撣邦，面積佔全緬總面積的1/4，下轄東北軍區、中部軍區、815軍區，101軍區，緬甸政府軍屢戰屢敗，十分忌憚！
1989年3月11日，彭家聲在果敢發動了兵變，緬共瓦解，分解為四大割據勢力，分別是：
彭家聲帶東北軍區， 成立“緬甸民族民主同盟軍”（果敢第一特區）
鮑有祥帶中部軍區，成立“緬甸民族聯合軍"（佤邦第二特區），擁有正規軍三萬多人，再加上預備役可以湊齊十萬兵力！
丁英帶101軍區，成立了“克欽新民主軍”（克欽邦第三特區）
林明賢帶815軍區，成立了“緬甸撣邦東部民族民主同盟軍”。（東撣邦第四特區）
緬共被分解，各武裝勢力開始被緬甸政府軍吊打，皆果敢彭家聲之過，有說此人是美帝馬前卒，有這個可能
！
睜眼看西安
我是薩沙，我來回答。
果敢同盟軍與其說被緬甸政府軍搞垮，不如說唄自己搞垮。
本來緬甸政府軍對於果敢是有顧慮的。這倒不是說果敢同盟軍有多強，主要畢竟這是漢人，背後有強大的中國。
如果中國干涉，緬甸政府軍就難以收拾。
相比起來，佤邦聯合軍則沒有什麼後臺，整個佤族也不過40多萬人口，屬於弱小民族。
但在這種時候，果敢的楊茂良和彭家聲突然內訌，雙方的力量都受到了削弱。楊茂良實力不足，就聯合佤邦一起攻打彭家聲。
佤邦聯合軍出兵1500人協助，將彭家聲打出果敢核心地區。
這裡要說一件搞笑的是，副司令楊茂良內訌的藉口是，彭家聲沒有有效禁毒。然而楊茂良打敗彭家聲，主政果敢以後，這裡毒品問題反而越發嚴重起來。
雲南省公安廳禁毒官員說，楊氏兄弟本身就是大毒梟，大毒梟主政果敢，更主要的是他們把毒品出口的主通道，指向了中國境內，一度給中國雲南造成了極大的危害。
當時大量海洛因從雲南進入中國，一部分在中國境內銷售，一部分則經過香港轉賣到其他地區。
這段時間，雲南毒品問題極為嚴重，邊境很多村子全村販毒。遭到政府嚴打後，很多村子變成寡婦村，成年男人很多入獄甚至槍斃了。
雲南和全國吸毒人口猛增，造成嚴重社會問題。
雲南一些地方，癮君子為了籌集毒資，盜竊、敲詐、搶劫，甚至殺人放火，無惡不作，社會治安迅速惡化。
至於婦女一旦吸毒，最終幾乎最終都會賣淫。
而海洛因吸毒最終都會注射，這又導致艾滋病猛增。
由於毒品問題實在太嚴重，已經到了動搖雲南根基的地步。
中國公安部當時把楊氏兄弟列為對中國危害最大的大毒梟。
1994年，楊茂賢在潛入中國臨滄地區販毒時被抓獲，同年由臨滄地區中級人民法院判處其死 刑。
我們的報道這麼寫：楊氏兄弟先是宣稱要給中國政府出多少多少錢，想贖回楊茂賢的命，中國方面不為所動。楊氏兄弟於是叫囂要武力報復，楊茂賢的兒子還猖狂地把一尊大炮架到了相鄰的中國南傘口岸海關前，以示威脅。
可見，如果沒有果敢的華人軍閥內訌，緬甸政府軍是進不來的。
相反，佤邦聯合軍在鮑有祥的領導下，內部穩定，沒有大規模內訌。同時，佤邦是單一民族佤族，相對也比較團結。
說來說去，其實中國人還是不團結。
果敢歷史上的內訌數量非常之多，平均幾年就有一次大規模內訌。這是值得檢討的民族性問題。
薩沙
挑柿子撿軟的捏而已。佤邦的實力比果敢強太多了，緬甸中央政府不敢動。
十年前，緬甸政府之所以敢打果敢，主要是三方面的原因。
第一、當時果敢當局的高層內訌了。果敢同盟軍總司令彭家聲和副司令白所成不和，給了緬甸政府趁虛而入的機會。
第二、果敢內部凝聚力不足，很多果敢人對彭家聲大權獨攬、任人唯親的家族治理模式感到不滿，不願意為其效力。
第三、果敢的軍事實力太弱。緬甸中央政府軍有大約五十萬兵力（世界第九名），而果敢同盟軍被瓦解之前，正規軍事編制只有三千。雙方實力太懸殊了。
所以，緬甸當年敢打果敢，真不是因為緬甸政府軍有多強，完全就是因為果敢實力太弱了而已。
再說佤邦。其實，佤邦和果敢經濟實力其實差不多，都屬於糧食不能自給，經濟基礎很弱的自治邦。但是相比於果敢，佤邦有兩方面的優勢。
第一、佤邦的政治凝聚力比果敢要強；
第二、佤邦的軍事實力比果敢強很多；
▼綠色區域為佤邦控制區
先說政治凝聚力。上世紀八十年代末，果敢同盟軍與緬甸中央政府簽署和平協議後，建立了緬甸撣邦第一特區，開始自治歷程。在二十年的自治過程中，彭家聲不斷的排除異己，打壓異己勢力。
在他被緬甸政府趕走之前，不僅他自己任特區主席外，連他的六位兄弟和五個兒子，也分別在特區政府和同盟軍內身居要職。如此赤裸裸的家族統治模式，讓果敢人民對彭氏家族失望透頂，認為果敢沒有自治的必要性了。還不如交由緬甸中央直接管理。
所以，當緬甸政府和果敢發動衝突後，果敢軍隊的第一反應就是“不知道為誰而戰”。戰鬥意志幾乎沒有，一聽炮響就四散而逃，整個抵抗過程只有三天兩夜。而果敢人民也是冷眼旁觀整個過程，不想摻和緬甸政府軍和彭家人的戰爭。
▼緬甸北部各自治邦示意圖。從圖上可以明顯看出，佤邦的實力比果敢強很多。
相比於人心渙散的果敢，佤邦的凝聚力就要強太多了。
首先，佤邦不搞民族歧視，不管是佤族還是別的民族，在佤邦一律平等，佤邦當局既反對大民族主義，也反對狹隘的地方民族主義的民族政策。所以佤邦沒有明顯的民族矛盾問題。這一點，佤邦不僅做的比果敢好，也比緬甸政府好。（緬甸政府有民族歧視）
其次，佤邦當局不搞家族氏統治，只要是佤邦人，都可以有自己的政治追求。
綜合以上兩點，佤邦的老百姓更擁護佤邦的自治政府，覺得佤邦自治也挺好的，不想讓緬甸政府直接管理佤邦。（佤邦也有很多問題，但相比於果敢來說，還是強很多）
再說軍事實力。果敢同盟軍只有三千人，佤邦軍隊高達25000人。雖然這跟緬甸政府軍比起來，也不算什麼，但是如果加上佤邦比較強的內部凝聚力，緬甸中央政府想要出兵打佤邦，真的要三思才行。
因為說實在話，緬甸政府軍的戰鬥力確實是很弱，緬甸的經濟也很落後。按照聯合國對世界各國發展水平的劃分，緬甸現在屬於“未開發國家”，連發展中國家都算不上。
2018年，緬甸的GDP只有715億美元，軍費開支為30億美元左右。30億美元要養活50萬大軍，軍隊的裝備水平可想而知。
試想一下，這麼弱的經濟基礎，加上戰鬥力實在是不怎麼樣的中央軍，緬甸中央政府想動佤邦，真心不簡單。咱就不說軍隊的戰鬥力如何了，就單說一個軍費問題，估計緬甸政府都負擔不起。
所以總的來說，緬甸當年敢動果敢，不敢動佤邦，主要是因為佤邦的實力強，以及佤邦內部的凝聚力比較強導致的結果。緬甸當局想搞定佤邦，不出點血是不可能的。但是緬甸政府又沒有大出血的底氣。所以佤邦也就不動了。
當然了，緬甸中央政府強，緬北的那些自治邦實力弱。只要緬甸經濟發展起來了，解決緬北問題，也是遲早的事。
Mer86
10年前，緬甸政府瓦解了果敢同盟軍，為何不敢動佤邦聯合軍？
這個問題很簡單，一句話，柿子撿軟的捏！
一、先說說三者的關係
緬甸分為上緬甸和下緬甸，上緬甸和下緬甸其實沒有明確分界線，你可以這麼理解，下緬甸是緬甸靠南部地區，是緬族為主的地區，這些地方比較安定，上緬甸是緬甸靠北部的地區，民族情況比較複雜，有克欽族、佤族、漢族（在緬甸官方叫果敢族）等等，有些地方在歷史上屬於中國，很多人懂漢語，寫漢字，與中國邊民血脈相連，這些地方長期處於戰爭和動盪中。也就是說，果敢和佤邦都是緬甸的少數民族組成的割據勢力。
1941年，英國以切斷滇緬公路為要挾，與中國國民政府劃界中緬邊界，條約對英國有利，大量領土被劃給英屬緬甸，這寫領土其實就是果敢和佤邦的聚集地，也就是上緬甸。
果敢、佤邦、克欽邦，很多靠邊境地區歷史上屬於中國，拿佤邦來說，在歷史上與西盟佤族自治縣是同一個土司管轄，境內佤族與中國佤族本是一體，官方文字還是簡體漢字，佤邦領導人鮑有祥還在中國上過學。果敢就更不用說了，到那裡用的錢都是人民幣，不會漢語會緬甸語估計你還活不下去了，手機信號都是中國移動提供的，區號0883，邊境兩邊互相通婚，只要緬甸動亂，有的人就到中國走幾天親戚。
不得不說一下緬甸的民族政策，用五個字概括,“大緬族主義”，也就是緬族才是緬甸的合法公民，其他少數民族則不是，緬甸有100多個少數民族呢，他們不可以參軍，不可以上大學，沒有身份證（有的有臨時身份證，與緬族的正規身份證有區別），沒有被選舉權，也就是永遠不可能有少數民族人當公務員。
所以說，緬甸地方民族很不服氣，有人有槍就鬧獨立。從文化上，從血緣聯繫上，緬北許多人認為自己與緬族（緬甸主體民族）不是一體，加上大緬族主義，使得這些少數民族開始武裝反抗。而且緬甸政府軍打緬北，政府是默許軍隊搶劫的，什麼值錢可以帶走，有時也會虐待百姓，聽說有的百姓被抓到，不走司法程序，士兵直接拷問，還有剪百姓耳朵的事情，這就把當地百姓當成“敵方百姓”了，不把他們當成自己的國民。緬甸政府是不把這些少數民族當自己的國民，這也是民族地方武裝打不滅的原因，地方武裝其實充當了當地民眾保護神和正義伸張者的角色，有民眾基礎，老是打不滅，過幾天又冒出來跟你打個遊擊。
二、果敢為何很軟
上世紀八十年代末，果敢同盟軍與緬甸中央政府簽署和平協議，建立了緬甸撣邦第一特區，開始自治歷程。在二十年的自治過程中，果敢老大彭家聲不斷的排除異己，打壓異己勢力。在他被緬甸政府趕走之前，不僅他自己任特區主席外，連他的六位兄弟和五個兒子，也分別在特區政府和同盟軍內身居要職。
如此赤裸裸的家族統治模式，讓果敢人民對彭氏家族失望透頂，認為果敢沒有自治的必要性了，還不如交由緬甸中央直接管理。當緬甸政府和果敢發動衝突後，果敢軍隊的第一反應就是“不知道為誰而戰”。戰鬥意志幾乎沒有，一聽炮響就四散而逃，整個抵抗過程只有三天兩夜。當時緬甸中央政府軍有大約五十萬兵力，號稱世界第九，而果敢同盟軍被瓦解之前，正規軍事編制只有三千。雙方實力太懸殊了。而果敢人民也是冷眼旁觀整個過程，不想摻和緬甸政府軍和彭家人的戰爭。本來緬甸政府軍對於果敢是有顧慮的，這倒不是說果敢同盟軍強，主要畢竟這是漢人，背後有強大的中國，如果中國干涉，緬甸政府軍就難以收拾，但是偏偏果敢老大彭家聲太獨裁，逼得自己副手楊茂良造反，而且果敢地區販毒嚴重，毒品從雲南進入國內，嚴重威脅我國人民生命安全，所以中國警方也希望消滅販毒分子。
三、佤邦為何很硬
佤邦相對來說就強大的多，首先佤邦很團結，他們不搞民族歧視，不管是佤族還是別的民族，在佤邦一律平等，佤邦當局既反對大民族主義，也反對狹隘的地方民族主義的民族政策。所以佤邦沒有明顯的民族矛盾問題。這一點，佤邦不僅做的比果敢好，也比緬甸政府好。而且佤邦當局不搞家族氏統治，只要是佤邦人，都可以有自己的政治追求，所以佤邦的老百姓更擁護佤邦的自治政府，覺得佤邦自治也挺好的，不想讓緬甸政府直接管理佤邦。另外，果敢同盟軍只有3000人，佤邦軍隊高達25000人。雖然這跟緬甸政府軍比起來，也不算什麼，但是如果加上佤邦比較強的內部凝聚力，緬甸中央政府想要出兵打佤邦，真的要三思才行。而且果敢不排斥毒品，而佤邦積極參與禁毒。果敢的行為不但讓自己失去道義支持也失去民心，而佤邦卻因為積極參與禁毒活動站到了道德制高點上，同時獲得了不少國際支持。縱觀果敢和佤邦的心路歷程，一句話概括，那就是選擇大於努力，是否正義的政策方針決定了他們不同的命運。
葛大小姐
佤邦聯合軍和果敢同盟軍都是緬甸的刺頭，都是從緬共這個大家庭裡分離出來的山頭。同一所學校畢業的，所以有好多共性的東西，但他們雖然是難兄難弟，但命運不同。一個走了衰運，被政府軍清剿沒有逃過一劫，另外一個走了好運。說到最後還是選擇政策方針不同。
果敢軍雖然百足之蟲死而不僵，但想要東山再起，卻難於上青天，只能人不人鬼不鬼地躲在深山老林裡頭苟延殘喘，就是有心殺"賊"，也無力迴天了。
而佤邦聯合軍穩紮穩打，步步為營。不顯山不露水，卻一不下心就做大，成為了緬甸地方武裝中的大哥大，讓緬甸政府軍都頭疼不已。
果敢跟我國有著很深的淵源，果敢地區有80萬人口，面積2700多平方公里。果敢地區原先是緬甸撣邦第一特區，清朝的時候它是中國一部分，後來被英國殖民者強行割走。特區中的居民其實還是以漢族為主，不過是被後來的緬甸政府給改成果敢族了。可以這麼說，所謂的果敢人就是華裔。
不過果敢人的所作所為，尤其是果敢的武裝頭領彭家聲販毒開賭場的行為跟鄰國毫無關係。不僅如此，因為他開賭場販毒，對當地人民造成毒害，對鄰國秩序和邊境安全造成負面影響，把自己一步步弄得大家的對立面，使自己慢慢走上絕路，走向深淵、自取滅亡。沒有政治頭腦，不珍惜自己手裡的資源，是彭家聲最大的敗筆，格局決定命運，這個人的格局太小了。
格局小的人非常容易盲目自信，狂妄自大。彭家聲就是毀在自己盲目自大上了。彭家聲高估了自己的勢力，低估了政府軍的決心，輕信了政府軍的諾言，像個孩子那麼單純，缺過上當了，無法回頭。付出的代價太慘重了，幾千軍隊輕而易舉被政府軍瓦解，丟掉老本的彭家聲狼狽出逃。
彭家聲的落敗還有一點，那就是自己內部不團結，出了內奸。
魯迅先生說，堡壘最容易從內部攻破，在處於險境的時候，最容易出叛徒。
果敢軍的全軍覆沒，讓人感嘆。覺得彭家聲就此銷聲匿跡，恐怕是萬劫不復了。
即使彭家聲再回來，也是明日黃花，再難東山再起，掀不起什麼波浪了，畢竟時過境遷，物是人非，口碑也不行，缺乏群眾基礎。
和果敢同盟軍折戟沉沙，苟延殘喘不同，佤邦軍雖然不能說是如日中天，卻也是蒸蒸日上、充滿生機。如果說把果敢軍和佤邦軍比作刺頭，果敢軍是肉刺，佤邦聯軍是鐵刺、鋼刺、毒刺。
如果把果敢軍和佤邦聯軍都比做鷹，果敢就是沒了羽毛的老鷹，而果敢則是凌空翱翔的獵鷹。
佤邦聯軍這邊是群鷹，有三萬只獵鷹，還有大量藏在暗處為獵鷹吶喊助威的民兵"鷹"。
佤邦聯合軍不僅沒有像果敢那樣走下坡路，反而在跟政府軍合作打擊毒販的過程中意外獲得了1.3萬平方公里的土地，讓自己的地盤擴大了許多，達到了三萬平方公里。控制區的人口也增加到60多萬。
說到這裡，大家會說，果敢軍是因他們是果敢族而得名，那佤邦聯軍？是不是佤族的軍隊呢？
對了，因為緬甸撣邦第二特區的老大鮑有祥是佤族，成員也多是佤族，因此他們就把自己地盤叫做佤邦，軍隊叫做佤邦聯軍。
縱觀果敢和佤邦的心路歷程，可以用一句話概括，那就是選擇大於努力，兩家不同的政策方針決定了他們發不同命運。老一代領導人說過，政策和策略是黨的生命，對於果敢和佤邦這兩支軍隊來說也是如此。
果敢不排斥毒品，而佤邦積極參與禁毒。果敢的行為不但讓自己失去道義支持也失去民心，而佤邦卻因為積極參與禁毒活動站到了道德制高點上，同時獲得了不少國際支持。不僅有看得見的資金注入，還有看不見的國家組織對佤邦的認可。
別小瞧了佤邦和國際組織的合作，它等同於國際組織變相承認了佤邦的合法存在。緬甸政府軍對佤邦出手不僅有所忌憚而且師出無名，不能不投鼠忌器，顧慮重重。佤邦現在有點像仁義之師的意思，承擔起國際責任，不跟政府添亂，不跟政府搞事，不擾民，不害民。這樣的軍隊哪個統治者不待見，誰會冒險去打一個仁義之師，而且還沒有絕對把握能打贏，最後弄得一身騷，豈非沒事找不自在？
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歷來現實
2009年，果敢同盟軍因不滿緬甸於2008年新憲法制定的改編計劃，與緬甸中央軍隊爆發軍事衝突。這就是著名的“八八事件”。在這次軍事衝突中，“果敢王”彭家聲領導的果敢同盟軍敗北，被緬甸中央趕出果敢。隨後果敢地區被收編為自治區，緬甸中央開始正式接管果敢地區。
緬甸中央之所以能夠瓦解果敢同盟軍，還是因為雙方的軍事實力不對等。而佤邦聯合軍之所以沒有落得和果敢同盟軍一樣的下場，更根本的還是依賴於其比較強大的武裝力量。
與果敢同盟軍一樣，佤邦聯合軍也是脫胎於緬共。上個世紀60年代末到70年代初，緬共在緬甸北部與東北部開展了轟轟烈烈的武裝鬥爭運動。1968年，由於作戰需要，緬共在緬甸這兩個地區組建了四大軍區，佤邦地區就屬於中部軍區所在地。緬共曾先後三次“揮師西征\
夏目歷史君
果敢和佤邦都屬於緬甸聯邦的自治區，北面都與雲南接壤。但二者無論是在面積、軍事實力還是在內部團結、民族認同上，果敢都無法與佤邦同日而語。
緬甸收編果敢的主要因素有兩方面，一是果敢實力太過弱小，軍中派系林立；二是果敢內部無休止的爭鬥，給了緬甸收編它的絕佳機會。
果敢，歷史上曾是中國領土。1894年，中英雙方重新劃界，簽訂條約將果敢劃為中國領土。三年後，雙方在條約附款中將果敢劃入英屬緬甸。果敢人口約為25萬，絕大部分都是果敢族，面積約為2700平方公里。
果敢大約保有3000人左右的武裝勢力，其實力與緬甸政府軍無法相提並論。1989年，彭家聲宣佈果敢脫離緬共的領導。三年後，果敢同盟軍爆發首次內訌，楊茂良兄弟打敗彭家聲，彭家聲率殘部投奔林明賢勢力。
又三年後，果敢同盟軍的一個師發動反楊兵變，彭家聲趁機再次入主果敢。楊茂良所佔轄區交給緬政府，政府軍保證其人身安全。2009年，緬甸政府軍以製毒為由將彭家聲等人列為通緝犯，彭家聲與兒子逃亡。
彭家聲逃亡當天，果敢同盟軍副司令白所成部譁變，彭家聲勢力被排除。隨後緬甸政府軍果敢首府，將白所成任命為果敢地區領導人。在清繳行動中，彭家聲向緬甸政府軍投降，緬甸政府全面控制果敢自治區。
果敢同盟軍內部無休止的爭鬥，再加上實力太過懸殊，導致其輕鬆的被緬甸政府瓦解控制。果敢一直未有和平發展的機會，先是楊、彭兩家的內戰，緬甸政府軍先幫楊家趕走彭家，後又以楊家制毒將其趕走。
隨後又是白家的崛起，使得果敢地區一片混亂。緬甸政府趁機強硬政變北部各自治區武裝，但與果敢情況極為相似的佤邦卻公開表示拒絕政府軍的整編。緬甸政府軍為何不動佤邦同盟軍，佤邦又為何如此強硬？
佤邦，與果敢類似，在歷史上也是中國的領土。唐代屬南詔國，宋代屬大理國，明代屬孟定府和孟璉司。1941年，班老、班洪地區劃給緬甸。六年後，佤邦地區成為緬甸的撣邦。之後被退至緬北的國軍所控制。
佤邦人口是果敢的兩倍，面積是果敢的十倍。佤邦聯合軍兵力約有10萬人，是果敢軍力的三十倍。從對比可以看出，果敢與佤邦實質上沒有可比性。緬甸政府軍之所以不敢輕易動佤邦，自然是其實力不可小覷。
佤邦聯合軍除了裝備有通用的輕武器外，還配備了包括迫擊炮、榴彈炮、重型運兵裝甲車在內的重型裝備，且有一定的武器生產和維修能力。其內部政權非常穩定，軍隊也是制度化管理，這些都算果敢不具備的。
緬甸政府雖然對外宣稱要強行整編緬北武裝，但面對實力強大的佤邦時，自然不會採取對付果敢的手法。2009年，佤邦聯合軍其它八支民族武裝成立和平發展陣線，緬甸政府隨即推出改編計劃，雙方矛盾升級。
緬甸政府派代表前往邦康與佤邦聯合軍談判，但未形成結論。第二年，佤邦與緬甸政府再次就改組聯合軍進行談判，同樣是沒有結果。緬甸新政府組閣後，雙方達成和平初步協議。兩年後展開清除毒品的合作。
相較於果敢，佤邦具有先天的一些優勢。首先是佤邦實行三位一體的管理制度，其組織體系和法律法規較完備，政治理念和政權基礎也比較牢固。其次是佤邦的佤族族群認同感強，佤族佔佤邦總人口的三分之二。
再次就是內部非常團結，有著明確的政治追求。最後就是佤邦的軍事實力強悍，這也是緬甸政府軍所畏懼的一點。如果沒有強大的軍事實力，其它的一切因素都將失去實際意義。佤邦對此認識要比果敢深刻的多。
綜上，對緬甸聯邦的認同感上，果敢與佤邦一樣，都是缺乏的。但佤邦各民族有明確的政治信念，在面對緬甸政府軍的威脅和恐嚇時，有一致對外的團結力量。因此佤邦能夠在緬甸政府軍的整編下存活下來。
野史也是史
1989年，在蘇東劇變的大背景下，對抗緬甸政府軍的領導機關緬甸共產黨被瓦解，分化為果敢、佤邦、小勐拉三部分，分別和緬甸政府軍進行和談。這些緬甸東北的少數民族註定要會被各個擊破。
（果敢地方，其實和雲南邊疆沒有多大差別）
先來了解一下緬甸的民族狀況
緬甸，中國西南鄰國，與我國雲南接壤。緬甸另外的陸地鄰國有印度、孟加拉國、泰國和緬甸。緬甸是一個多民族國家，境內有緬族、克倫族、撣族、克欽族、欽族、克耶族、孟族、若開族等民族。緬甸的多民族屬性，讓這個國家註定內戰頻繁，也預示著未來有很好的旅遊前景。
緬甸的緬族有人口3400萬，佔總人口的65%以上，是名副其實的主體民族和第一大民族。
禪族人口約850萬，佔緬甸總人口的14.1%左右，雖然是緬甸第二大民族，但是和中國的傣族、泰國越南柬埔寨的泰族、老撾的佬族、印度的阿薩姆族其實是一回事，境內外總人口超過8500萬，勢力不容小覷。
克倫族人口約416萬，佔緬甸總人口的8%。這個民族的最大特點是喜歡長脖子美女，女性無論老幼都要佩戴十幾個乃至幾十個銅圈用來加長脖子。
孟族人口約145萬，佔緬甸總人口的2.8%。克欽族是緬甸的第六大民族，人口約100萬左右，
在緬甸，果敢族和佤族都是十萬幾十萬這個量級的選手，差不多是最弱小的少數民族，也必然會是最先被解決的地方割據勢力。
果敢族是明末清初流亡到緬甸的朱由郎部下的後裔。在咒水之難中，3000南明貴族被屠戮一空，這些身負國仇家恨的漢人，在異國他鄉堅強的活了下來，形成了果敢族。
現在的果敢族，主要居住在位於緬甸與中國之間的撣邦高原，北面是中國雲南省龍陵縣、芒市，東面與中國雲南省鎮康縣、耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣接壤。於我國雲南一牆之隔，卻是兩個國家。
1948年，緬甸獨立，緬甸的末代土司楊振材成為緬甸上議員和財政部長，在楊振材的堅持下，緬北華人有了果敢族這個稱號。果敢一詞在構詞上和西雙版納十分相似。“西雙”代表12，“版納”代表千塊稻田。同樣“果”代表9，“敢”代表戶口。所以果敢一開始的含義是九戶人家。
1960年，中緬劃界，果敢明確成為緬甸領土。而後緬甸的國有化政策深深傷害緬甸華人，緬甸華人聯合各少數民族組織緬共，在緬東北建立了獨立王國。進入80年代，境外輸血停止，緬共各地只能靠著製毒販毒謀利從而獲得獨立地位。
1989年，緬共解體時，果敢和緬甸軍政府進行和談，獲得了巨大的自治權。果敢權力本來是楊氏土司的，彭家聲崛起後兩家內訌。但都是製毒販毒的毒瘤，讓全世界頭疼不已。果敢內部有兩次內訌，一次是1992年楊茂良打敗彭家聲，第二次是李林明發動兵變彭家聲捲土重來。一直到2009年彭家聲被緬軍擊敗，統治果敢地區近20年，被稱為“果敢王”。彭家聲和鴉片將軍羅星漢，大毒梟坤沙，都參加過楊振材組織的進修班，收到過黃埔軍官的嚴格訓練，算起來都是同學。
彭家聲自己說，他有“三個功勞”：開啟緬北和平、禁毒和促進果敢經濟發展。
2009年8月8日，果敢同盟軍被擊潰，彭家聲遠走他國。畢竟，在這個人口10萬面積1萬的小縣城，如果不販毒不販賣槍支，是絕無可能面對千萬級人口十萬級軍隊的政府追繳的。
相對而言，佤邦不僅實力更強，採取的措施也是更適合。
1989年是一個關鍵性的時刻，彭家聲獲得了果敢的統治權，並且推行禁毒改革，激起了兩次果敢內訌。而佤邦的鮑有祥則是與緬甸軍政府媾和的同時，聯合佤邦及周圍的民族，勢力越來越大。
在緬甸軍政府的支持下，佤邦打敗了販毒集團坤沙，作為回報，緬甸軍政府把南部一塊適合種植水稻的地方給了佤邦，形成了南佤地區。南佤地區土地肥沃、地勢平坦，比起北佤來說好太多了。在南佤，佤族人種植水稻、橡膠、茶葉等經濟作物，順利實現了禁毒改革的經濟轉型。
佤邦的人很聽話，緬甸軍政府也沒有比較非要打他啊！
歷史知事
佤邦現在主要是以農業經濟為主，礦產資源的開發為輔，社會治安和經濟發展受到毒品的嚴重威脅。佤邦聯合軍和果敢同盟軍都是緬甸的刺頭，都是從緬甸共產黨這個大家庭裡分離出來的山頭，但命運不同。一個走了衰運，被政府軍清剿，另外一個走了好運。說到最後還是選擇政策方針不同。
1989年蘇聯解體後，緬甸共產黨對緬甸掌控力度迅速下滑，這其中果敢同盟軍和佤邦聯合軍迅速脫離了緬甸共產黨的控制，發展成為撣邦最大的兩支非政府武裝。果敢跟我國有著很深的淵源，果敢地區有80萬人口，面積2700多平方公里。果敢地區原先是緬甸撣邦第一特區，是世界上聞名的毒品產出地。1989年彭家聲率領自己的部隊成立了果敢同盟軍，開始與政府進行政治和解。隨後果敢同盟軍內部勢力楊茂良和彭家聲展開了內訌，雙方的力量都受到了大幅度削弱，緬甸政府軍趁機殺入了這個區域，並控制了主要地區。因為果敢地區與中國的雲南接壤，漢族人口占絕大多數，緬甸政府始終對這一地區保持警惕狀態，他們拒絕承認漢人的合法地位。這就造成了果敢地區和政府之間的對抗局面，這一地區直到現在仍然戰亂不斷。
然而佤邦聯合軍不僅沒有像果敢同盟軍那樣走下坡路，反而在跟政府軍合作打擊毒販的過程中獲得了1.3萬平方公里的土地，讓自己的地盤擴大了到了三萬平方公里。控制區的人口也增加到60多萬。相對於果敢同盟軍的製毒販毒，果敢的行為不但讓自己失去道義支持也失去民心，而佤邦卻因為積極參與禁毒活動站到了道德制高點上，同時獲得了不少國際支持。不僅有國際資金注入，還有看不見的國家組織對佤邦的認外。佤邦和國際組織的合作就等同於國際組織變相承認了佤邦的合法存在。緬甸政府軍對佤邦出手不僅有所忌憚而且師出無名，不能不投鼠忌器，顧慮重重。佤邦現在有點像正義之師的意思，承擔國際責任，搞國際交流，不跟政府添亂，不跟政府搞事，不擾民，不害民。這樣的軍隊哪個統治者不待見，誰會冒險去打一個仁義之師，而且還沒有絕對把握能打贏，最後弄得一身騷，豈非沒事找不自在？
縱觀果敢和佤邦的心路歷程，可以用一句話概括，那就是選擇大於努力，兩家不同的政策方針決定了他們發不同命運。老一代領導人說過，政策和策略是黨的生命，對於果敢和佤邦這兩支軍隊來說也是如此。
