19個城市群已批16個,滇中城市群獲批昆明二環房價接近2萬元

據統計,2015年至2020年1月,全國共批准13個城市群,只剩下3個城市群沒有得到批准。從2020到2021年,3個城市群,遼中南城市群、寧夏沿黃城市群、天山北坡城市群都有望得到批准,順利完成2014年提出的19個城市的宏偉規劃,最終實現 19個城市群共同發展的趨勢。

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全國19個城市群

城市群的來源

2006年,“城市群”首次出現在國家文件中。2013年以來,國家要求以城市群為主要形式,推進國家新型城鎮化。2006年,國家“十一五”規劃提出,要以城市群為主要形式推進城鎮化。根據2007年報告,依託大城市,形成輻射效應大的城市群,培育新的經濟增長極。

報告指出,2012年要繼續實施區域發展總體戰略,科學規劃城市群規模和佈局。2013年,全國城鎮化工作會議提出,依託市場力量和國家規劃指導,在條件允許的中西部、東北地區逐步發展形成一批城市群。

2014年,《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》和“十三五”規劃要求建設長三角、珠三角、京津冀、山東半島、海峽西岸、哈長、遼中南、華中、長江中游、成渝、寧夏沿黃、天山北坡、關中平原、北部灣、蘭州-西寧、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中共19個城市群。2017年19號報告指出,構建以城市群為主體的大中小城市和小城鎮協調發展的城市格局。

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港珠澳大橋

2018年,國家頒佈了關於建立更有效的區域協調發展新機制的意見,明確指出北京、天津、河北城市群、長江三角洲城市群、粵港澳大灣區、成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群和關中平原城市群共7個城市群推動了國家重大區域戰略的整合與發展,以中心城市發展和城市群帶動區域發展,推動區域板塊融合互動。

2018年11月,中科院發佈《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》,建立以中心城市帶動城市群發展、以城市群帶動區域發展新模式,促進區域板塊融合互動發展。以京津為中心,引領京津冀城市群發展,促進環渤海區域協調發展。

以上海為中心,引領長三角城市群發展,帶動長三角經濟帶發展。以粵港澳大灣區為中心,帶動廣東、澳門灣地區、香港的建設,帶動珠江、西江經濟帶的創新。以重慶、武漢、鄭州、成都、西安等為重點,帶動成渝、長江中游、中原、關中平原等城市群的發展,促進相關板塊的整合發展。

城市群的審批

2015年至2020年1月,全國共批准了13個城市群,包括海峽西岸城市群、哈長城市群、中原城市群、長江中游城市群、京津冀城市群、成渝城市群、長三角城市群、北部灣城市群、蘭州西寧城市群、港粵澳大灣區、關中平原城市群、呼包鄂榆城市群、滇中城市群。

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全國城市群規劃國務院批覆情況

一是中科院批准的兩個城市群,稱為國家城市群。兩個是直接的全國城市群,包括京津冀城市群(2017年4月)和港粵澳大灣區(2019年2月18日)。2018年11月以來,全國共有7個國家級城市群。

二是升級為五個國家級城市群。包括成渝城市群(2016年4月12日)、長三角城市群(2016年5月11日和2018年11月18日),長江中游城市群(2015年3月26日),中原城市群(2016年12月28日和2018年11月18日),關中平原城市群(2018年1月9日、2018年11月18日)。

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中國19個城市群範圍界定

三是國務院批准了四個城市群,稱為區域城市群。包括哈長城市群(2016年2月23日)、北部灣城市集團(2017年1月20日)、蘭州-西寧城市群(2018年3月1日)、呼包鄂榆城市群(2018年3月6日)。

四是批准了海峽西岸(2009年12月)和滇中城市群(2020年1月19日)兩個城市群。省級批准的城市群有三個,即山東半島城市群(2017年)、黔中城市群(2017年3月)和山西中部盆地城市群(2019年5月20日)。

五是有3個城市群未經國家、部委和省級批准。從2020年到2021年,遼中南城市群、寧夏沿黃城市群、天山北坡城市群這三個城市群有望獲批,形成19個城市群共同協調發展的趨勢。

19個城市群支撐經濟發展

19個城市群聚集了75%的人口和25%的土地,創造了88%的GDP,其中城市人口占78%。目前,大多數城市群仍需進一步發展和培育。城市群具有生產力強、節約用地、節能降耗等特點,是支撐我國經濟高質量發展的主要平臺,是我國當前和未來發展的重點。

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19個城市群分類人口占比

根據2019年4月發佈的《2019年中國城市發展潛力排名》報告,100個具有發展潛力的城市中,有96個位於19個城市群。19個城市群總用地面積約240萬平方公里,佔全國的1/4。1982年至2018年,19個城市群常住人口由7.1億增加到10.5億,人口比重由70%提高到75%。

2018年,城鎮化率達到61.7%,城鎮人口6.5億,佔全國城鎮人口的78%。國內生產總值79.3萬億元,佔全國的88.1%。成渝、長江中游、長三角、京津冀、山東半島5個城市群人口超過1億,分別為1.5億、1.1億、1億、1.3億和1億。

中原、珠三角、海峽西岸、哈長、北部灣、關中平原6個城市群人口在4000-7000萬之間,遼中南、黔中、滇中3個城市群人口在2000-4000萬之間,山西中部、蘭州-西寧、呼包鄂榆三個城市群人口在1000-2000萬之間,而寧夏沿黃、天山北坡的城市群則不到700萬。

成渝雙城經濟圈

國家兩次修改成渝定位,從2011年的“成渝經濟區”,到2016年的“成渝城市群”,再到2020年的“成渝雙城經濟圈”,唱好“雙城記”、建好“經濟圈”。會議提出要推動成渝雙城經濟圈建設,在西部形成高質量發展的重要增長極。優秀的城市總是成雙成對,也就是俗稱的“雙城記”,在不同的區域範圍內,有不同的“雙城記”,比如京滬、京津、廣深、寧杭等就是典型。

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強化雙城極核,成渝雙城的發展始終被寄予厚望。這兩個規劃之後,此次使用的是成渝雙城經濟圈的新概念,更加突出中心城市的作用。以2018年的數據來看,重慶主城都市區和成都市常住人口分別為2009萬人和1633萬人,兩個城市人口超3600萬人,相當於整個陝西省的人口規模。從地區生產總值來看,兩市GDP之和也已超過3萬億元。

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成渝城市群是中國十大城市群中唯一一個人口和GDP雙雙增長的城市群。人口增長約佔全國十大城市群的8%~10%,並呈上升趨勢。在未來,它將進一步聚集人口。成都、重慶作為成渝城市群的核心城市,對周邊城市的人口吸引力明顯,是未來成渝城市群人口增長的主要承載區。

滇中城市群獲批

滇中城市群有望成為南亞和東南亞的中心城市,引領滇中城市群7個縣市,形成以昆明為中心的大都市圈。《滇中城市群發展規劃》於2020年1月19日按照“國家改革”的原則批准實施,並將進入組織實施階段。民族團結進步示範區、南亞東南亞輻射中心、生態文明建設排頭兵的“三個定位”,是我國南亞東南亞輻射中心的核心支撐,加快形成對南亞東南亞開放的新局面。

根據規劃,滇中城市群包括昆明市、曲靖、玉溪市、楚雄彝族自治州和紅河哈尼族彝族自治州北部的七個縣市,共計49個縣(市、區),面積111400平方公里,人口2127萬。滇中城市群是國家重點培育的19個城市群之一,是國家“兩橫三縱”城市化戰略格局的重要組成部分。城市群形成後,昆明這樣的中心城市可在提升城市的主導地位方面發揮主導作用。

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周邊城市將加強交通建設,加強與中心城市的聯繫,加快自身發展。雲南與南亞東南亞地區之間有著天然的地理優勢。滇中城市群的發展,可以充分利用這樣的地理優勢,加強中緬等國的聯繫,讓國內優質產品進入南亞和東南亞市場。同時,滇中城市群的發展也可以鼓勵國內企業去南亞和東南亞投資,起到“橋頭堡”的作用。

昆明樓市大爆發

告別2019,迎接2020。昆明成為“新一線”城市;去年,中國(雲南)自由貿易區昆明片區成立,吳巫家壩中央公園啟動拆遷重建工作。去年以來,昆明市區不斷擴大,城市南移並向周邊城市擴展,包括經濟開發區、西北新城區、空港區、滇池南岸、滇中新區、晉寧區、安寧等多個地區成為昆明城市擴展的範疇。

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去年,昆明房價“漲聲依舊,到2019年12月已連續42個月上漲。平均房價已超過14000元/平方米,同比增長4.7%。數據統計顯示,2019年1月至12月,昆明市房價保持穩定發展態勢,價格穩中有升。其中,4、6、7、9、10、12月份房價均超過14000元/平方米。

2019年,昆明新建商品房成交均價13700元/平方米,同比上漲0.6%;其中,住宅均價14105元/平方米,同比上漲4.7%。交易總額1685億元,同比增長15%。總交易套數約12萬套,同比增長18.2%。成交面積約1230萬平方米,同比增長14.3%。其中,住宅銷售83630套,成交面積約1015萬平方米,同比增長4.7%。

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2017年以來,昆明房地產市場逐步升溫,又一輪暴漲趨勢再次來臨。2017-2019年,昆明房價突破萬元大關。過去100多萬/套的房子暴漲到200多萬/套,同時房價還在上漲,購房者的首付壓力也從10多萬增加到35萬起。此外,昆明房地產市場存在房價“結構性分化”。區域房價分割明顯,價差進一步拉大,從9000元/平方米-25000元/平方米,最大差距近三倍。

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隨著昆明市城中村改造工作的不斷推進,2020年將有更多的城中村改造工作納入即將拆除的工作計劃。2020年,可能有近20個城中村改造項目取得實質性進展。根據昆明市二環路附近的馬家營村、金刀營村改造項目,以及目前周邊二手房的成交價格,2020年昆明市二環路附近的房價將接近2萬元/平方米,一些地段較好的項目可能會達到25000元/平方米的房價。


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