昆明信息港訊 2019年，市十四屆人大四次會議及閉會期間市人大代表共提出建議372件。經市人大常委會主任會議確定，《關於規範保健品市場的建議》《關於加快我市餐廚廢棄物無害化處理和回收資源化利用的建議》《關於加強電動車交通安全整治的建議》《關於建立憲法主題文化園或憲法主題公園的建議》4件重點建議，及時交由市人民政府重點辦理。目前，經市人大常委會組織檢查和審核，4件重點建議已經辦理完畢並答覆代表。
保健市場“亂象”專項整治後
投訴率同比降七成
當前保健品市場上出現的諸多“亂象”，已成為群眾普遍關注且反映較多的熱點問題。對此，市人大代表楊菊芬提出了《關於規範保健品市場的建議》，該建議交由市市場監管局辦理後，市市場監管局成立了重點建議辦理工作領導小組，全力推進建議辦理工作。為實現對保健品市場的精確管理，市市場監管局對當前保健品生產和銷售主體進行了摸底調研，並指派相關人員赴天津、大連考察學習相關監管經驗，積極思考保健市場監管新的思路和方法。印發《關於深入開展整治“保健”市場亂象專項行動實施方案的通知》，成立了整治保健市場“亂象”專項行動領導小組，在全市範圍內開展保健品市場專項整治。期間，共檢查保健類店鋪7260個；檢查賓館、酒店等重點場所2698個；檢查社區、廣場等人員密集場所1711個；檢查互聯網網站1500餘家。共開展行政指導、行政約談162次，立案查處案件34件，結案34件，罰沒款逾54萬元。公安機關立刑事案件1起，逮捕犯罪嫌疑人3人。同時，制定《整治“保健”市場亂象整治行動告知書》，通過報紙、電視、網絡多渠道、全方位集中報道行動成效，發揮反面案例警示作用，引導廣大消費者樹立正確消費理念，提高對“保健”市場違法營銷的防範意識和識別能力。
自開展整治保健市場“亂象”專項行動以來，2019年1-8月份，受理涉及“保健”類投訴32件，舉報47件，同比投訴率下降70%，舉報率下降27%，整治行動成效明顯。下一步，全市市場監管部門將立足昆明市保健品市場監管工作實際，建立完善保健品市場監管工作制度，形成長效工作機制；加大與相關部門的協作配合，建立完善部門聯動機制，發揮全市各部門齊抓共管的執法合力；強化宣傳教育，持續擴大宣傳工作的覆蓋面和滲透力，提高市民對“保健”市場違法營銷的防範意識和鑑別能力，進一步營造整治保健品市場“亂象”的社會氛圍；加強對違規企業的信用懲戒，支持和培育守法經營的保健品企業，持續做好全市保健品市場監管工作。
逐步優化和提升全市餐廚廢棄物
處理能力
針對代表提出的《關於加快我市餐廚廢棄物無害化處理和回收資源化利用的建議》，昆明制度先行，不斷建立完善規章制度，先後印發《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》《昆明市主城區餐廚廢棄物收運處置工作方案》《昆明市餐廚廢棄物應急收運處置工作方案》等一系列相關文件，保障全市餐廚廢棄物處理工作順利推進。同時，完善收運處理體系，提升現有末端處理能力。昆明清緣潤通環保科技有限公司是全市目前唯一擁有餐廚廢棄物特許經營權的經營單位，負責主城區餐廚廢棄物收運和處理，公司處理項目分二期建設，一、二期設計處理規模總計達500噸/日，目前，一期已建成運營。非洲豬瘟疫情暴發後，通過增加應急生產線，處理能力已由原來的日處理100噸穩定在200噸以上，高峰時可達日處理300噸。此外，啟動應急處理措施，現已安排主城各區城管環衛部門負責收集未能集中收運的餐廚廢棄物。同時，西山區昆明利滇化工有限公司日處理200噸的應急處理設備、中小型就地處理設備等也作為過渡及有效補充。全市加大日常監管力度，規範收運處置工作。各區城管、滇管等部門加大監管力度，對違法傾倒餐廚廢棄物的行為進行嚴厲查處，食品安全監管部門加強行業監管，堅決打擊地溝油等危害食品安全現象。
為加快建立全市城市生活垃圾分類體系，實現餐廚廢棄物全收集全處理目標，昆明市已編制《昆明市城市生活垃圾分類管理實施規劃》（2019—2035），開展主城區餐廚廢棄物產生量和收運成本核算，啟動餐廚廢棄物特許經營協議談判工作，為引進其他餐廚末端處置項目，實現全收集全處理目標奠定基礎。下一步，將著力做好餐廚廢棄物等垃圾分類的頂層設計，建好餐廚廢棄物收運處理體系，加快清緣潤通公司二期項目建設進度，實現項目日處理能力達到500噸；儘快在西山區和五華區分別建設一座日處理能力200噸和300噸的餐廚廢棄物處理廠。繼續學習借鑑其他城市的經驗和做法，探索研究餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的其他方法和途徑，逐步優化和提升全市餐廚廢棄物處理能力。解決經費來源，儘快實現良性循環。
去年電動自行車交通事故死亡人數
同比下降29%
針對曹虹代表提出的《關於加強電動車交通安全整治的建議》，市公安局成立了由副市長周建忠任組長的重點建議辦理領導小組，制定重點建議辦理工作方案，綜合推進電動自行車專項整治。
公安交管部門針對電動自行車交通違法突出的問題，將其列為重點整治車型，加強整治管理。強化源頭管控，嚴格執行新國標《電動自行車安全技術規範》，對超標、國標電動自行車進行登記註冊並強化源頭管理。整治突出違法，依法查處電動自行車駛入機動車道、逆向行駛、違反交通信號等突出違法行為，查處醉酒後駕駛非機動車1404起，及時消除安全隱患。同時，加強協作配合，對地鐵站口電動自行車停車候客、非法營運行為開展查處；協調街道辦事處、城管等部門，查處糾正電動自行車佔道停放等不文明行為。堅持“四嚴並舉”，把電動自行車通行秩序整治貫穿全年，最大限度擠壓違法空間和時間。並嚴格督導檢查，採取視頻巡查、實地監督等方式，強化督導檢查，及時通報並督促各執法單元整改存在問題。
去年，共查處電動自行車各類交通違法62.7萬起，涉及電動自行車的交通事故死亡人數同比下降29%，電動自行車嚴重違法和死亡事故得到有效遏制。與此同時，公安交管部門不斷豐富宣傳方式和內涵，持續加大電動自行車宣傳教育力度，並創新開展電動自行車管理新舉措，加強特定群體管理，與美團等17家外賣配送、快遞物流企業建立警企共管機制，確定13條工作協議。推行現場教育新模式，採取抄法規、看警示片、法規測試、自願執勤體驗等方式，創新推行以電動自行車為主的非機動車現場教育措施。
下一步，公安交管部門將不斷加大電動自行車管理工作力度，嚴把登記註冊關口，強化路面執法，充分利用新科技新手段，持續開展電動自行車交通違法專項整治，從嚴查處電動自行車各類交通違法行為，規範道路通行秩序，逐步改善昆明交通環境。
預計憲法主題公園
今年10月竣工啟用
為切實辦理好《關於建立憲法主題文化園或憲法主題公園的建議》，在充分尊重、採納李慶平等代表建議的基礎上，結合昆明實際，市司法局擬定了《昆明市司法局關於市十四屆人大四次會議第323號重點建議辦理工作方案》，並明確工作步驟、時限和工作要求。去年7月底，市司法局對憲法主題公園選址、規劃和內容進行了認真謀劃。根據代表建議內容，邀請設計公司對行政中心周邊公園進行了實地勘測，作出初步的設計效果圖及建設經費測算。同時，邀請市人大人事委、市政府目督辦和相關承辦部門到濟南市歷下區洪山公園（全國首個憲法主題公園）開展聯合調研考察工作。並將把該公園建設經驗吸收進昆明市的憲法主題公園規劃設計方案中，著力打造集宣傳弘揚憲法，休閒娛樂為一體的法治宣傳陣地。市司法局還邀請人大代表、專家及市級相關單位負責人召開市人大重點建議辦理工作面商會，對該重點建議的推進辦理情況作了彙報。會上，還就憲法主題公園規劃設計的初步方案進行了演示講解。與會的人大代表、專家和市級各部門參會人員對市司法局作為承辦重點建議單位的推進辦理情況和規劃設計方案表示充分肯定。
目前，“憲法主題公園”選址定在市級行政中心“中央公園一期”，新的規劃設計方案、平面文化雕塑設計已完成，正在對局部細節做調整，《設計方案》初步擬定今年1月召開相關專家論證會。下一步，市司法局將在前期辦理答覆的基礎上，著重抓好重點建議落實工作，進一步修改完善“憲法主題公園”設計方案。加強跟蹤督查，加快推進施工建設工作，確保今年10月工程建設竣工、驗收，“憲法主題公園”啟用。（昆明日報 記者杜仲瑩）
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