理财迦
其实，理论上看，其他国家对美国的冻结和制裁并非不可以，也能这么做，只是即便做了，也不会产生什么实际意义，后果还很严重。
首先，除了世界几大著名跨国金融机构外，很少有美国人把自己的钱存在本国以外的银行。比如，一些中东土豪会选择把钱兑换成美金，存入美国为首的西方银行里；但大家是不是从未听说过任何一个美国有钱人，挣到钱后，换成土耳其里拉、伊朗里亚尔或者伊拉克第纳尔，存入当地银行吧？
因此，就算想去冻结，也没有实际可操作的对象。
更重要的是，美元作为国际结算货币，交易和结算体系最终都是美国自己说了算的。一旦某国强行冻结其国内的美方存款，那么，结果很容易变成，该国“政令”方面的冻结，根本控制不了美国技术上的操作。
这很大程度上是因为，国际银行同业间的国际合作组织，又称”“环球同业银行金融电讯协会“（SWIFT体系）的最终控制权，几乎由美国一家独揽，堪称美利坚实施美元霸权的一块重要基石。
虽说这一系统为全球金融供了跨境支付清算的便利，但同时，长期以来，美国以“打击恐怖主义”和“支持恐怖主义国家”之名，一直在搜集相关国家金融交易信息。比如个人与组织的交易频率、额度、流水等等，并利用其主导地位，限制或禁止某些国家通过SWIFT进行结算，或者直接冻结对方美元相关资产，从而达到相关的制裁效果。
因此，如果一国以政令的形式，强行冻结期境内美国人的存款。但很显然，实际操作上，你说了根本不算。而且，该国因为“触怒”了美国，免不了被逐出世界金融体系之外，为世界所孤立。
说到这儿，有人肯定会问，美国如此霸道，大家联合起来，集体弃用美元结算不就成了嘛。像俄罗斯、伊朗，本身跟美国就不和谐，能源交易方面不愿意使用美元，也算合情合理，为什么还是被美国不断的干涉、制裁，难道卖自己产的东西，还没这点自主权吗？
显然，这把问题简单化了。
美元硬通货币背后，有着美国强大综合国力的支撑。
美国军事威慑力、经济实力、金融操控能力和消费市场在全球都是妥妥的NO.1，详细事例就不多赘述，大家都清楚的很，美国先进的军事，科技都是为美元作为全球货币保驾护航的；反过来，美元的全球性又进一步的促进着美国在政治经济军事领域的发展。
还有它的黄金储备，也远非任何一个大国短期内能轻松赶得上的。
咱们大学的马政经里都讲过，任何货币，就其本身而言，就是纸，并没有价值。那么，要保持其稳定性，就必须能按照一定的汇价兑换成黄金，这就是“黄金的避险价值”。因此，一国得有足够的黄金储备，才能保证其货币的稳定性，同理，黄金储备量越大，该国的货币就越稳定，越能得到广泛接受和认可，其保值性也更高。
上世纪的头五十年，借助两次世界大战，美国吸收了全球各地的财富。此后，美利坚的黄金储备量就一直独占鳌头，比排名第二第三的两国加一起的总和还多。这就很说明问题啊。
此情此景下，很显然，作为国际交易的硬通货币，用美元、存美金是最“保值”的选择。
比如，俄罗斯把石油石油卖给韩国，如果收的是韩元，俄罗斯再想拿韩元来中国买民生用品。那么，很显然，中方肯定不会直接收韩元，俄罗斯还得再把韩元兑换成美金。这期间，汇率难免产生波动，各种货币间换来换去，麻烦不说，更存在着不可预测的风险。
很明显，回避美元交易，会明显削减直接国际购买力和经贸活动的安全感。
所以，多年来，不管是真情还是假意，各国不得不选择接受美元的“盘剥”，屯美金，还纷纷主动背着美债。
加之，弃用美元往往会招致美国的连串报复。具体的可参考萨达姆他老人家的遭遇和当今的伊朗。尤其是伊朗，美伊对峙的局面，表面上看理由挺充分——重启核计划和弹道导弹试验、叙利亚冲突、支持真主党活动和也门胡塞武装等等。
其实，背后原因显然不止这些个，最核心的，还是美国想通过制裁伊朗，彻底搞掉这个石油美元之外的原油货源，迫使世界能源交易重新回归到石油—美元的体系下。
总之，二战后，一直就是这么个局面，美元说一不二的稳坐国际硬通货币的位置，美国再通过对美元结算体系的操控，就能轻而易举的给被认为“不乖”的国家、组织和个人施加报复性惩罚。
而且，对于美国来说，冻结对方存款都属于毛毛雨，接下来，就会各种形式打压该国货币，甚至是国际油价或者其他大宗商品的交易价格，进而引发其国内的经济动荡，波及民生问题，再往下，借助自媒体进行“煽风点火”，一场所谓的“民主运动”就被鼓动出来了。
具体可以参考那场惊天动地的“阿拉伯之春”，虽说直接出面干涉的，都是法国为主的欧洲国家，但间接看，美国当年，那也是立了“大功”的。
大学军事理论教师
为什么美国总是能够冻结其他国家人的存款，他国家就不能冻结美国人的存款？这是因为美国掌控了世界金融体系，美国对世界金融市场的控制，好比一个国家对自家央行的控制一样，只要你的财富敢于存放在金融体系里，冻结你的财富就是分分钟的事。
世界货币美元是美国的，世界金融市场的交易体系SWIFT体系也是美国的
美元是世界上流通最广，稳定性最好的货币，至少在过去半个世纪是这样的，没有别的货币以与美元抗衡。所以，世界各国都认可美元，把美元看成是避险的品种，再加上美元的流通性，世界各国都认可美地的地位，在世界各国都可以用美元消费，因此，不少人手中的财富大多是以美元的形式存在。既然是以美元形势存在，转账、付款等操作就需要在美元体系下进行，也就是SWIFT体系，而这个体系在美国手里，这就好比我们在国内转账，支付都需要经过银行体系一样。因此，美国能够冻结在这个体系里的任何账户。
但是，其它国家就不能冻结美国人的存款，因为美元是在美元体系内，这个体系是受美国控制的，其它国家对美元体系没有控制能力，自然不能冻结美国人的存款。其实美国能冻结的只是美元体系内的存款，如果他国财富不在美元体系内，美国也没办法冻结，比如现在的伊朗，根本不用美元交易，美国就是制裁也没办法，人家就不用美元，制裁谁去。
总结：美国能够冻结其他国家人的存款是因为美元的货币地位，以及美元体系的广泛性，在这个体系内的账户都会受到美国的监控。而其它国家不具备美元体系的控制权，自然没办法制裁美国。
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淡淡禅风
对于这种情况，归根结底，还是背后的综合国力决定了。虽然表面看起来是金融问题，但本质上国家之间实力强弱问题，国家之间实力的强弱决定这一问题的结果。
美国综合国力之强大，是客观事实，仅仅就金融单方面而言，就可以大概明白题目所说的情况：
第一：国际上主要金融机构，如世界银行、国际货币基金组织等等，美国都有着极大的话语权
第二：目前的国家之间主流支付、结算系统是SWIFT系统，而这一系统的主导权在美国，如果被排除在这一支付、结算系统之外，那么一个国家与别的国家进行相互之间的支付、结算时会非常麻烦，这也是为什么近段时间德国、法国想绕过SWIFT系统而合建与伊朗贸易所需的独立支付、结算系统（伊朗被美国制裁，无法与SWIFT系统联网）
第三：美元在当今国际的支付、结算方面还是处于主导地位，而美元的控制权在美国
第四：别的的国家之所以不冻结美国资产，要么是由于国力所限而不敢冻结美国资产，要么是即便敢于冻结美国资产却没有对应的客观条件
总之，由于美国强大的国力、强大且主导当今国际金融体系的金融实力，所以有实力、也很便利冻结别国资产（包括个人或组织），而别国受限于国力或客观条件，也就基本不可能冻结美国的资产（包括个人或组织）。
历史田野
【博文微金融】为您解答：我看别的答友回答得都挺到位，我从别的方面补充一下。
之所以美国可以冻结别人家的存款，主要是以下几个原因：
一是因为别人在美国存了钱，或者有别的资产
美国即使再霸道，如果别人没有在它家存钱，美国也扣不着人家的钱。
现在的情况是美国在全世界各个国家中，经济金融都发达，很多国家都在美国有存款，或者别的资产。美国有权能不用吗？既然钱已经在人家手里，扣不扣，给不给你，人家美国占着主动权。
二是因为美国的货币美元强势
如果没有强势的美元，美国也不可能想冻结谁的钱就冻结谁的钱。如果美国想冻结谁的钱，大概率是要冻结这个国家存在美国的美元。
而美元是国际上最流通的货币，在全世界流通，世界贸易现在是也离不开美元，如果使用美元，就得在美国本土开立美元账户，人家一扣一个准儿；
三是因为美国有强大的支付系统
美国掌握着重要的全球支付清算系统，所以会了解通过这个系统进行清算的所有交易，也就能掌握谁有钱，有多少钱，谁没有钱。想扣谁的钱当然容易了。
博文微金融
我也来说说这个问题，首先美国是世界金融中心，世界贸易都是以美元来结算的，也是世界公认的货币，如果美国经济金融出现问题，全世界都在为其买单。
这个问题也是让人头疼的事，因此很多国家都想摆脱美元结算的束缚，想要以欧元或者人民币结算，但是难度非常大，欧洲各国发生金融危机之后，难以让人依靠和相信，但美国依然是金融强国，加上早于我们发展经济至少有200年。
改革开放后我们用40年的脚步去追赶超越了上百年，有人估计在花40年就可以赶超美国，成为世界经济第一大国，这个真的还不好说，霸权主义的美国经济出现了一定的缓慢增长，靠借款过日子，但不可小觑的是美国世界银行的地位，华尔街有太多的财团、智囊团，经济地位第一的位置一时间还难以撼动。
靠借钱负债过日子的美国政府，很多国家都有美国的国债，根本就不可能单个国家去随随便便冻结美国资产，而小国家如果欠美国的钱，他们完全可以冻结其他国家的存款，世界银行的霸主地位就是其他国家太依赖于美元结算。
未来，随着我们国家的强大，越来越多的国家尤其是亚洲、非洲各国都开始选择人民币结算方式，这样的话，依赖美元结算的方式就会改变，它的地位就会慢慢下来，不能再为所欲为了。
甲天下说财经
这个要从美元体系说起，美国人掌握了世界货币铸造权，之后的结算体系也是依赖与此。
历经两次世界大战，美元完成了跟班小弟，到龙头大哥的逆袭。
二战后，美国拥有了全世界75%的黄金储备。这是其成为国际货币的基础，这一点上即使英国再想恢复其霸主地位，但是口袋空虚只能望美元兴叹了。
那一年，世界主要经济体完成了布雷顿森林体系，美元成为了世界货币。
形成了美元和黄金挂钩，世界其他货币和美元挂钩，美国人有美元兑换黄金的任务。
和乔家一样，美国人拥有强大的信誉背书的背后，是强大的综合实力。
上世纪70年代，美元因为超发，一度面临美元体系崩溃局面。最后不得不耍赖，终止美元兑换黄金业务。
为了保持自身地位，他们选择了和中东谈判，最终达成了协议美元石油挂钩。美元体系，随着工业化进程，再次巩固地位。
1、 美元体系的建立
当代银行体系，是靠当代支付体系运转结算系统。
随着科技进步，银行之间的贸易结算，最开始用的是电传系统。类似传真，他的收发体系由键盘、收发机、和打印机构成。
什么意思呢？你这边打字，大洋对面的金融机构，就可以实时收报。
这套系统，在交易并不频繁的时候，非常好用。比如你在东京汇款，你纽约的朋友就可以取款，背后是银行之间的结算。
这个和乔家票号一样，你再太原存款，你的亲戚原则上有银票可以在其他地方支取。不同的是，那时候需要银票，现在则不用那么麻烦。
但是，随着贸易体系的频繁，这套系统开始出现弊端。比如电传密码泄漏，就会造成金融风险。
1973年，美国联合主要欧洲15国，一共200多家银行建立了一个组织。主要目的是确保各银行之间的款项结算，和乔家的票号体系一样，建立了一个互相结算的群体。这个组织叫做环球金融典型协会，简称SWIFT 。
2、结算体系的运转
SWIFT 总部在布鲁塞尔，两个分部分别在荷兰的阿姆斯特丹，美国的纽约。
这个机构成立后，马上以方便快捷的运转方式，被天下金融体系接受。
他的主要模式是这样的，每一个会员银行会颁发一个代码（独一无二），其他成员机构可以通过代码找到你，完成金融结算业务。
可以这么理解，SWIFT是一个局域网，他给会员银行分配一个IP，这样就可以方便结算！
四年之后，全球有150个国家，5000多家银行加入。现在，基本上全球主要经济体金融机构，都已经加入这个组织，大约有一万多家金融机构会员。
这里是不是和乔家的票号体系一样？本质没什么不同，变化的只是手段，和科技带来的便捷。
这个体系可以服务全球金融系统，但是目前这个机构被美国控制！
2001年发生了一次大事，那就是911事件。
小布什以调查反恐为由，根据《国际紧急经济权利法案》，要求SWIFT共享数据，在人道主义当前，SWIFT只能接受美国的要求。
3、如果卡住系统，就卡住了制裁的钥匙
美国依赖美元体系，又掌握了结算体系的跟踪器。所以他就能监控任何一笔资金的来去，原则上他可以完成卡脖子的金融壁垒。
至此，美国人可以看任何一笔资金的流向，也可以凌驾在SWIFT体系之上，随时可以制裁任何一个国家的经济！
如果美国愿意，他可以以反恐为由，把SWIFT成员金融会员，排除在这个体系之外。
那么现在这个机构被美国裹挟之后，就可以制裁任何人的秘密就是如此了。
以上就是美国可以制裁其他经济体的原因，归根结底是美元基础和结算基础。
牛牛牛说财经
美国能够冻结其他国家人员的存款，源自于美国国内的长臂法案，这个法案的意思就是说美国可以利用对国内金融系统的监管权，来对于其他国家的机构和人员进行制裁。
之所以美国有这样的能力，来自于美元霸权。
大家都知道，因为历史原因和其他方面的综合因素，美元成为了世界主要的结算货币，并且建立了美元霸权，这样美国可以从全世界的交易结算中获取铸币税，成就了美国的经济地位。然而这种霸权同时还给予了美国掌握其他国家经济命脉的权利。
首先目前国际贸易主要是以美元结算的，这就意味着任何国际贸易都必须要经由美国的银行系统和金融系统中流转，所以美国完全可以动用国内的监管法案，对国内的银行体系进行节流和控制来达到抑制其他国家交易的目的。在美国对于伊朗和对朝鲜的制裁，就是依靠这个法案，伊朗和朝鲜无法与其他国家进行贸易，因为无法通过美国的金融系统用美元结算。
那么其他国家可不可以用其他的货币来替代美元进行结算呢？很遗憾也不行。国家经营的货币互换协议源自于一个公认的国际体系，但是这个体系的核心还是美元霸权，这意味着当你比如说用人民币结算卢布的时候，超过国家调期协议的金额就需要通过美元结算，也就是说是从人民币先换算成美元，再由美元结算成卢布的。等于无论是你采取哪种结算方式，最终都要在美元账户中流转，等于还是要经由美国。美国就有了，可以冻结其他国家人员存款和交易的控制权。
那么这种控制权可不可以被规避吗？严格意义上来说也是可以的。比如说如果两个国家建立更为高限的货币调期兑换协议的话，那么这两个国家理论上就可以规避美元结算，但是由于现在任何货币都不能替代美元的地位，不能被交易者所广泛接受，因此这种去美元化非常的漫长，而且很难被广泛推广。
咨询师天生
其实还是和美国的世界领先科技、金融地位，军事实力有着不可分割的联系。
首先，虽然表面上来看，美国的科技企业并不是很多，但是本质上却又多又厉害。
因为美国是一个深入投资的国家，他们的强大在于对于世界上大部分的科技企业都有着“布局”，甚至这个投资占比还非常高。
就好比韩国第一的三星企业就是典型的美国傀儡，看似是韩国的企业，但是实际上有55%的股权是由外国投资者持有的，其中80%以上都是华尔街的。
跟别说现在强大到令人发指的苹果，微软等，都是美国人的，所以美国人在世界上的科技覆盖和深入都是非常厉害的，科技发达，自然可以冻结其他国家的一些事物，包括且不仅包含存款。
其次，就是美国的金融市场非常强大，是世界第一。我们都是知到金融市场的资本在许多时候占据着经济的发展和命脉，而美国金融市场最厉害的地方在于，吸引着世界各国的资金投入，而他们则利用这些资金去霸占其他资源。
所以，当美国把金融市场做到全世界第一的时候，其实也就意味着美国已经控制了世界上大部分的财富。其中就有一个比美国更可怕的种族存在，犹太人，大家可以去百度下美国有多少金融体系的背后都是犹太人掌管的。
最后，就是美国的军事实力。我们都知道世界是一个“弱肉强食”的地方，虽然目前已经进化到以经济决定国家强盛了，但这必须是在“军事实力”势均力敌的条件下。
而对于美国来说，它们的军事实力世界第一，甚至与许多国家有着天壤之别的差距，这就好像一个高中生和一个幼儿园的差距。自然导致了，军事实力强的人可以掌管军事实力差的人的经济和存款，只不过表面上需要做出一副“好人”的样子罢了。
说白了，还是那句话，人家太强大了，所以可以呼风唤雨！！
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琅琊榜首张大仙
他也想低调，实力不允许
针对题主说的为什么有人说美国总是能够冻结其他国家人的存款，其他国家就不能冻结美国人的存款？得问题。我觉得还是人家实力在那，所以很多人都喜欢去人家那面存钱。
实力在那
美国应该算是全世界最发达的国家了，所以无论是体制还是法治，都是非常健全的。加上美元的足够坚挺，成为世界通用型货币。让美国更加硬气的要死要活的，加上很多国家的人，都对美国表面讽刺和谩骂，背地里都悄悄的把钱存到人家荫庇下的银行中。力图端起碗来吃饭，放下碗就骂娘的心态。
霸道惯了
美国从一开始的军事霸道，到充当世界警察。以至于打了伊拉克、阿富汗这几场世纪硬仗，让美国更感觉到自己的实力是不容置疑的。加上美国的整体优越性，他们觉得自己已经世界第一。在很多时候，不能确定军事解决的时候。美国发现，他们还可以运用经济手段。什么加征关税，不让入关，冻结存款等方式。让全世界的反对声音，都知道美国的厉害，但是，即便如此。热脸贴凉屁股的两面人，还是很多的。所以就出现了美国该怎么冻结，也冻结不完持续存款的人。
最后总结：
这个世界都遵循的强权道理，都是强者的游戏，弱者除了被鱼肉，没有更好的办法，除非自己强大了，才不会被欺负。至于如何强大，美国是不会告诉你的，还得靠你自己的努力。
张敬医
因为美元是世界货币，美国是国际金融中心，这让美国掌握了金融霸权，
美元是世界货币，这意味着美元可以全世界流通，世界各国都得持有一定数量的美元作为外汇储备，以备不时之需，同时美国是世界上最大的贸易逆差国，也是最大的海外投资国之一，这让美元通过贸易和投资的方式不断流通到全世界，因此世界各国都以极大的热情通过各种方式获得美元，这里不仅包括与美国友好的国家，也包括与美国关系不好的国家，没听说哪个国家不喜欢美元，那些反美国家也是反美国不反美元，
美国是世界金融中心，美国有世界上最大规模的股市，最大规模的债券市场，华尔街影响全球，金融创新引领世界，美国成为国际资金流通的集散地，世界各国融资和投资都离不开美国，
这非常容易造成一个现象，就是全世界各个国家，不管与美国关系如何，必须得有或多或少的美元留在美国，这包括但不限于，持有美股，持有美债，在美国银行存款，在美商业投资等等，不管是哪一个方式，美国从技术上很容易冻结，所以经常可以看到某个国家与美国关系不好，美国宣布进行包括冻结存款的金融制裁，
而且美国还可以通过长臂管辖权要求其他国家金融机构遵守美国的法律，其他国家金融机构在目前情况下还不好不听，除非以后不与美国打交道，这在美国掌握金融霸权的背景下是不可能的，
至于其他国家不能冻结美国存款的原因非常简单，是实力的不对称，如果哪个国家冻结位于本国的美国投资，那么这个国家会被逐出世界金融体系之外，后果显而易见，被世界孤立，不要考虑发展经济了，
