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华盛顿时间2月4日晚间，美国总统特朗普发表了2020年度国情咨文演讲。尽管这是一年一度的国事安排，而且日期早已公布，但特特朗普会讲什么、如何表演，释放美国内政外交什么重要信息，依然广受关注。

视频截图：特朗普发表国情咨文演讲。（来源：CNN）

这次国情咨文很不寻常

今年特朗普的国情咨文演讲确实不寻常。一是今年是美国总统选举年，特朗普处在竞选连任的关键当口，此次演讲实际等于他的竞选连任宣言和对全国支持者的动员令；二是国会参众两院的民主党人与特朗普势不两立，数月来坚决要求弹劾他，双方进入了对决时刻；三是在特朗普发表国情咨文演讲的第二天，美国参议院将对民主党人提出的弹劾议案进行最后的审议，此时此刻的特朗普焦虑和愤怒的心情难平，因为在美国的历史上总统遭弹劾毕竟寥寥无几，而特朗普又自认为比任何前任总统都干得好。毫无疑问，此次国情咨文成为了特朗普向全体国会议员和全体国民自我表白辩解的最佳场合和时机。

总统发表国情咨文，在美国已有230年的历史。1790年1月8日，美国首任总统乔治·华盛顿在当时的临时首都纽约发表了美国第一份国情咨文，此后美国总统大体上都沿用这一形式，只是时间、地点和形式有所不同而已。美国在法律上至今对此没有明确规定，但现在一般定在每年的1月底或2月初。

在程序上，美国总统可以将国情咨文事先送交国会参众两院，也可以直接发表国情咨文演讲，并无统一规定，这主要取决于总统的考虑和府院之间的关系。

美国最早的总统国情咨文演讲，仅面向现场听众。1923年柯立芝成为美国第一位通过电台面向全国听众发表国情咨文演讲的总统，1947年杜鲁门成为美国第一位通过电视转播演讲的总统，1965年约翰逊成为第一位晚上发表国情咨文演讲的美国总统，1997年比尔·克林顿成为美国第一个在互联网上实时播出国情咨文演讲的总统。

视频截图：特朗普发表国情咨文演讲。（来源：CNN）

另一个重大改变，是从1966年以来在美国总统发表国情咨文演讲后，反对党要指派一名代表，随后发表“回应演讲”，实际就是对总统的国情咨文内容进行反驳性点评，这同样会引起很多人的关注。今年便是如此。

特朗普演讲突出六大方面

今年特朗普的国情咨文演讲，时间控制在80分钟以内，从电视直播画面看，特朗普属于脱稿而讲，一气呵成，气势很足。他在演讲中主要突出了六大方面。

一是突出宣扬了“美国的伟大回归”。特朗普在演讲一开始就直奔主题，以十分自傲的口气表示：三年前我就承诺要让美国实现伟大的回归，如今这一愿望已经实现。“在短短的3年内，我们打破了那种美国衰落的心态，我们摒弃了那种要把美国前途打折的做法。我们向前迈进的步伐就在不久以前还是无法想象的，我们永远也不会走回头路了！”特朗普强调，美国的命运已经大大改变，美国的前途冉冉上升，美国的实力大大增强，美国的声望迅速回升，而其他国家则已经被远远抛在了后面。

二是重点宣扬美国的经济社会发展取得了“骄人成绩”。特朗普如数家珍般地列举了美国的经济增长率、不断下降的失业率，以及投资充足、税收下降、产业改善、科技创新、民众福利改善、股市持续走高等方方面面的成绩。特朗普尤其强调了自他上任以来，美国增加了700万新的就业岗位，就业率为最近50年来最高。“前任总统8年间超过30万工作年龄的人退出了劳动力大军，而在我的政府领导下仅短短3年内就有350万工作年龄的人加入了劳动力大军”。特朗普强调，美国已经改变了往届政府的无能政策，取得了巨大的经济成就。

视频截图：第一夫人梅拉尼娅为特朗普总统演讲鼓掌。（来源：CNN）

三是大力宣扬美国的司法改革、移民管控、社会管理等成就。特朗普称美国变得更加安全，美国“正在打造全世界最繁荣、最包容的社会，在这样的社会里，每一位公民都可以加入美国无以伦比的成功，每一个社区都可以参与美国的不同凡响崛起”。他许诺，下一步将确保每一个美国年轻人都能得到良好的教育和实现美国梦的机会,连非裔等少数族裔的孩子也能享受这些……国家将不强迫任何家长把孩子送到一所失败的公立学校，美国家庭的美好生活将得到全球最平价、最创新、最优质的医疗体系。

四是大力宣扬美国在经贸、制造、能源等领域力推“美国优先”和“拨乱反正”所取得的成效。特朗普称，他从上任一刻起就开始迅速行动，对内废除伤害就业的监管规定，落实“历史性和创纪录的减税”，对外“为公平与对等的贸易协议而奋战”，使“崭新的《美国—墨西哥—加拿大协定》签署成法”，与中国签署了第一阶段贸易协议，以“捍卫我们的工人，保护我们的知识产权……为美国制造和种植的产品开拓了广阔的新市场”。他还特别宣称，美国已经成为世界第一石油和天然气生产国，能源充足，远超任何国家。美国的制造业正在回归，威力正在恢复，新的工厂已增加了12000多家。

五是大力宣扬美国加强自身安全，包括边境安全、移民管控安全、毒品类鸦片管控安全、国际安全、美国海外军人安全等。特朗普特别强调了美国对极端组织“IS”和伊朗伊斯兰革命卫队高级指挥官苏莱马尼等人的定点清除和严厉打击，强调了对派驻中东地区和阿富汗等国美军安全的担忧和安全保护，并对委内瑞拉“民主力量”表示了坚定支持和帮助。

视频截图：民主党总统候选人首场预选结果公布。（来源：CNN）

六是强调美国将继续全面提升竞争力,增强综合国力，大力发展国内基础设施建设。特朗普表示，美国将建造更多的桥梁、隧道、铁路，发展高速通信网络，更好地服务于美国的发展和美国民众，美国还将进一步加强医疗保健，加强毒品和枪支管理，不允许无限制的堕胎。特朗普宣称，在他领导下，美国将成为一个“任何奇迹的事情都可能发生的地方，任何人都能上升的地方”。

总体看，特朗普今年的国情咨文演讲，主要针对今年美国的大选，迎合了国内民粹主义思潮，侧重于内政特别是两党争斗的需要。在对外政策、对外关系上，特朗普轻描淡写，除点名伊朗、委内瑞拉等国外，对其他国家几乎没有涉及。对中国仅仅提到两处，一处是关于中美达成第一阶段贸易协议，称现在美国与中国的关系比以往都好，另一处简单谈到了新冠病毒疫情，表示美国愿与中国加强抗疫合作。

有分析认为，这至少表明了三点：其一，特朗普在继续坚持其“美国优先”的民粹、利己、孤立主义思维，首先立足于全面增强美国的自身实力，以实用主义、利己主义和商业主义看待世界，对美国以外的事情，除了经贸科技和周边国家以外，并不大在意，对推进全球治理、全球气候改善、联合国千年目标和2030年可持续发展等国际普遍关注的重要问题，几乎不感兴趣；

视频截图：CNN 分析评论特朗普国情咨文演讲。（来源：CNN）

“纯属竞选宣言”

对特朗普的2020年国情咨文演讲，美国各大媒体和社交媒体从不同的立场、不同的视角进行了充分的报道和各种评论。美国有线电视新闻网（CNN）在直播结束后，组织自己的13位电视记者和政论员，分别以个人而不是代表CNN的角度，分析点评特朗普的国情咨文演讲。白宫对CNN很不感兴趣，据说在事先举行的白宫媒体吹风会和晚餐会上，CNN被给予“特殊待遇”——不让其记者参加。

一些分析认为，特朗普今年的国情咨文演讲，从头至尾都是一场创意大胆、策划精心、组织严密的“政治秀”，不得不承认其取得了很大的轰动效应，有些细节安排得十分讲究。

例如，让美国在中东地区四次进行调防的士兵突然从前线返回，来到华盛顿国会山上的会议大厅，与“日夜思念”的妻儿“惊喜团聚”，并对其妻子作出的特殊贡献表示感谢，以体现特朗普对美军的关爱和希望尽快把美军从中东、阿富汗战场安全撤回的决策意向。

视频截图：委内瑞拉反政府领导人瓜伊多。（来源：CNBC）

此外，还策划了让委内瑞拉反政府领导人瓜伊多来到演讲现场，并与第一夫人梅拉尼娅坐在一旁。

在政策宣示中，特朗普针对美国选民的心理和家庭、个人需求，进行了各种动听的许诺，现场掌声接连不断，连内心十分不满的佩洛西也不得不多次站起身来表示支持，而作为参议院议长的彭斯副总统则更是频频起身欢呼。这较往年特朗普的国情咨文演讲场面要热闹得多。

特朗普的“美国的伟大回归”正好迎合了当今美国日益加剧的民粹主义思潮和情绪。而特朗普强调将严厉打击伊斯兰恐怖主义，坚决对付伊朗等国，推进所谓的“中东和平新计划”，则主要是为其年初亲自下令斩首伊朗伊斯兰革命卫队高级指挥官苏莱马尼辩护，为了讨好美国势力强大的犹太人和基督教福音派选民。

有美国媒体评论说，特朗普80分钟的演讲，“熟练而漫长地使用了自己最有价值的卡片——美国强劲的经济”，他以夸张的手法“描绘了与现实和事实常常不符的虚假和误导性的成就和许诺”，其实所谓的美国经济强劲和就业的增长，在奥巴马总统任期后期就出现了，有些比现在的表现还好，但特朗普运气不错，毕竟很多出现在其治下的美国。

有评论指出，特朗普演讲宣扬的一切，主要是针对与他争夺白宫宝座并试图将他拉下马的民主党人。因此有评论警告说，如果民主党依然一盘散沙，内部争斗，又拿不出诱惑人的整体经济社会政策，总是在一些细枝末节的问题上讲些书生气的话，根本不是特朗普的对手。

CNN的评论干脆把特朗普描述为当今美国最出色“政治魔术师”，称其此次国情咨文演讲是

特朗普的凌厉攻势，美国民主党岂能不关注。演讲时，民主党领袖、美国众议院议长佩洛西就坐在特朗普的后面。但特朗普根本不在乎民主党人的存在，或者说越是这样他的劲头就越大，演讲更有煽动性。

视频截图：佩洛西在演讲结束后当场撕掉了特朗普的讲话稿。（来源：CNN）

对于此次演讲的国会大厅，特朗普很是恼火，因为佩洛西领导的国会民主党人，就是在这里通过了对特朗普的弹劾案。尽管美国的政客们都善于在公开场合伪装，但此次因彼此积怨太深，特朗普在开讲前拒绝与佩洛西握手，而佩洛西在特朗普讲完后，干脆把总统递给她的演讲稿当场撕了，连正在进行电视直播的CNN评论员都不大敢相信这一惊人场景，反复问佩洛西议长把总统的讲话稿撕了吗？

倒是民主党代表、密歇根州州长格蕾琴·惠特默，不愧是民主党内“一颗冉冉升起的新星”，在特朗普演讲结束后即走上讲台，代表民主党发表了“回应讲话”。格雷琴·惠特默思路清晰、论据有力，从她所在州的基础设施和医疗保健平台的问题作为切入口，从容不迫、伶牙俐齿地对特朗普的演讲进行了反驳性“回应讲话”。无论其表达、风采都很出色。看来，民主党内不是没有能人，只是很难出头。

视频截图：惠特默代表美国民主党发表“回应讲话”。（来源：C-SPAN）

发表对总统“国情咨文”演讲的“回应演讲”难度很大，一是反应要特别快，特别是在总统没有事先提供演讲稿的情况下，要在总统演讲结束、会场送别总统后马上迅速梳理思路作出反应；二是反应演讲要得体，掌握好分寸，不能一味地批驳指责；三是角度要准，反驳的问题要抓住总统演讲的要害和瑕疵，不仅说法有根据，而且还要有力度，有说服力，有感染力，也即能有超越总统演讲的思维水平，并能总体上代表反对党的立场和呼声；四要参照总统即席演讲的方式，尽可能脱口而讲，体现出反对党具有抗衡甚至超越总统演讲水平的“现场反应”能力，如果照本宣科，会给人以事先就准备挑刺、不顾总统实际讲了什么都反驳的不良印象。这几个方面看，格蕾琴·惠特默显然是做到了。（本文作者为东方智库研究员）

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