我怕是个史人了
慈禧是个有手段，有心机，对权力有着极强贪欲的女人，在他实质统治清朝的四十多年里，不管是同治还是光绪，都是傀儡皇帝，斗不过“老佛爷”的慈禧。
慈禧用情感和权力死死的压住皇帝，甚至用狠辣的手段镇住皇帝，让皇帝臣服于慈禧的权威之下，就算慈禧撤帘归政后，慈禧还是牢牢的把控住朝廷的实际控制权，皇帝还是半傀儡状态。同治时代，慈禧面对亲儿子就没有过放弃权力，在儿子亲政时，慈禧和儿子在政治理念和皇后的选择上就爆发冲突，当然慈禧还是退让一步，不过以后还是插手政务，这让同治内心纠葛和郁闷，所以出宫去青楼嫖娼发泄郁闷情绪，结果染上了花柳病完蛋了，19岁就完蛋了，还没亲政几年呢！成了寡妇和死了儿子的慈禧，只好过分的追逐权力，这样她才感觉有安全和生存的欲望呢！光绪几岁就被慈禧确立当皇帝，慈禧对光绪的教育是严苛的，既当“虎爸爸”又当“虎妈妈”，光绪的母亲是慈禧的亲妹妹，慈禧是光绪的姨母，从辈分上就压制光绪，而慈禧又作为光绪的养母，从来没有好颜色给光绪，光绪见到慈禧就是老鼠见到了猫，大话都不敢说一句，可想而知，长大后的光绪是畏惧慈禧的，还怎么敢跟慈禧斗啊！
1889年光绪18岁了，该亲政了，慈禧也痛快的撤帘归政了，可是撤的不够彻底，慈禧留了后手。这一年光绪也结婚了，而皇后就是慈禧的亲侄女隆裕皇后，光绪不喜欢隆裕，喜欢珍妃，可慈禧就要硬要立隆裕为后，这样一来，后宫就牢牢把持在慈禧手上，你光绪怎么斗慈禧呢！最关键的是光绪虽说亲政了，可是三品以上的大员还得慈禧任命，慈禧经营了几十年，早就培养出一批心腹官僚集团了，这些心腹处在关键要职上，掌握着实权和兵权，你光绪一个新人拿什么去跟慈禧斗啊，你要清除慈禧的心腹，肯定需要时间和精力，问题恰恰光绪没有这个实力啊，关键在三品以上的官员任命上啊！要知道当时的有兵权和实力的就是各地的督抚，刚好督抚三品以上，都由慈禧来任命，也就说有兵力有实权的督抚都是慈禧的亲信，你光绪还怎么操控朝局，还不是慈禧在操控朝局嘛！其中最关键的直隶总督刚好就是慈禧的发小兼情人荣禄，那是绝对服从慈禧的命令，直隶总督刚好管控北京城，荣禄手下有六镇的新军，说白了，慈禧手上掌握枪杆子，你光绪有什么想法，随时灭了你，所以就算慈禧撤帘了，还保持干扰朝局的巨大影响力，光绪还逃脱不了慈禧的控制。
慈禧手段也同样狠辣，珍妃不就想抗争慈禧的独裁嘛，结果最后慈禧干掉了珍妃！光绪本想用维新变法的人来抗衡慈禧，结果慈禧迅速出手，直接把维新的六个人给砍掉了，用血腥的手段震慑住了光绪，也控制住了光绪。当然光绪还是有机会翻盘的，外国列强就逼迫慈禧交权，结果慈禧就发疯的对11个国家宣战，导致了1900年八国联军侵华，血洗了北京城，慈禧和光绪逃到了西安，最后回到了北京城，慈禧还是软禁了光绪，自己亲自垂帘听政，光绪成了傀儡皇帝，本来光绪年轻嘛，等慈禧死了不就亲政了嘛，结果在慈禧死的前一天，慈禧毒死了光绪，连到死都不给你亲政的机会，可想而知慈禧是多么阴毒的一个女人啊，你光绪怎么斗得过啊，只能悲催的当一生的傀儡啦！
历史神秘人282698251
权力的根本特征不在于名义上是否在位，而在于影响力。乾隆皇帝名义倒是退位归政与嘉庆，可是朝廷的军国大事，人事安排等，没有老皇帝的首肯，嘉庆啥事也做不了主，使大劲祭天郊庙主持一下。只有等他归天，嘉庆才敢把他老爹的宠臣和珅绳起来。而和这爷俩相反的，唐太宗李世民和他老爹李渊的情景刚好相反，他老爹没有啥影响力了，下边的人都看李世民眼色行事。所以李渊禅位李世民，虽然极不情愿，怎奈大局已定，还是乖乖去南宫养老吧！
慈禧太后自1860年偕同恭亲王奕欣在宫廷权力争夺中，以灵巧的手腕彻底打击了以肃顺为主的顾命八大臣后，就开始掌控国家大权。也必须承认，这个女人还是很有本事的，不仅继续重用汉族重臣曾国藩李鸿章等，继续领导抵抗太平天国和念军的叛乱，维护了国家统一。而且在恭亲王的主导下开展了轰轰烈烈的洋务运动，甚至一度出现了中兴态势。把一个封建中国在不长的时候之内变成了一个近代化的国家。她个人也在这种变化过程中积累了名望和资历，各路封疆对她都是俯首帖耳，包括曾国藩李鸿章等汉族大臣，就体制内而言，慈禧太后的统御之道是成功的。也正是因为这样，二次垂帘听政，二次归政后，其影响力一直在左右中国大局。尤其是同治和光绪小哥俩，主政之后的表现都不怎么让人放心，显得稚嫩简单。这就更需要老太后不仅仅要把他们扶上马，还要送一程。实在不成器，也只能老人家继续出面拨乱反正了！
无法回避的历史
权力这东西，不是给谁谁就能拥有的，慈禧“撤帘归政”，看起来把权力还给了光绪，其实呢，光绪怎么可能拥有权力呢？
权力是什么？三品以上官僚和贵族的支持就是权力，如果这些人支持皇帝，那慈禧就是普通的太后，深居后宫，如果大家都支持慈禧，那皇帝就是傀儡。
慈禧归政了，但是依然握有三品以上的人事权，三品以上的都是她提拔的，自然支持她，不可能支持光绪吧？
而光绪想掌权，就必须提拔自己的人，提拔自己的人就必须慈禧同意，还得把原有的人撤职，他是没有这个权力的，
慈禧这种退位的玩法，很多人玩过，比如乾隆退位了，做太上皇，依然握有军权和三品以上的任免权，
再比如唐睿宗传给李隆基自己做太上皇，李隆基是皇帝，唐睿宗依然握有军权和五品以上人事权（唐朝三品是宰相），
所以啊，只要人事权和军权捏着，谁做皇帝有什么关系呢？
南朝史诗
清末，慈禧一步步坐大，左右朝局近半个世纪，把灾难深重的中国推向了“殖民地半殖民地的深渊”。不是偶然的，有其腐朽统治的必然。
从1875年光绪帝继位，一直到清王朝的覆灭前夜，慈禧太后（所谓“老佛爷”）以咸丰帝的遗孀、同治帝的母亲的特殊身份“垂帘听政”，发挥着“摄政王”的作用。1888年慈禧诏令“撤帘归政”，第二年光绪帝亲政，慈禧太后将搬出紫禁城。
然而，归政后的慈禧太后，在皇室家族里，唯一属于她的“老佛爷”地位，仍然至高无上，她的权力仍居于光绪帝之上。另外，倾朝尊她为“老佛爷”几十年，一方面，“老佛爷”已经渗入满朝文武的骨髓；另一方面，封建王朝，一个女人当朝几十年，众人望附纳拜，不能不说这个女人不一般。
封建社会信奉“孝忠”皇室，皇室的愚忠也助长了慈禧太后的“坐大”。他们认为“老佛爷”是“老祖宗”，“老祖宗”代表一切，孝忠老佛爷就是忠于朝廷。
另外，慈禧还政后还能左右朝堂，还有个原因是传统道德，中国信奉“百善孝为先”。在中国人眼里，长辈对晚辈具有绝对的权威，晚辈应无条件服从并尊重长辈，以示尊重，这就是封建伦理道德。
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其实这是专制独裁政府的必然现象，是人治社会的必然现象。人治社会，谁的人听谁的话，主子还在，奴才怎么敢改换门庭？所谓撤帘归政不过是一个形式，不过是由台前退回到幕后。满朝手握重权的都是她的人，谁能不听她的？根基不牢的皇帝能怎么样？在中国历史上，只有失去了对政权的掌控而不得不退居幕后的，才会真正失去权力。比如唐玄宗李隆基因为安史之乱出逃成都，太子肃宗称帝，组建了属于自己的政府班子，这个班子与被动退位的太上皇玄宗没有什么关系，玄宗自然也就无法影响肃宗朝的政局。但是在中国古代大部分的太上皇都是主动退位、垂帘听政的太后都是主动归政，而且他们的退位或归政并不是真的彻底放弃权力，而是不愿被繁琐的政务缠身，抓大放小而已。这一点不论是对于坐在前台的皇帝还是对于站在底下的大臣来说，个个心知肚明。何况班子还都是原来的班子，皇帝处在老领导和旧班子中间，能有多大的权力？所以嘉庆想搞和珅就必须等到太上皇乾隆死了之后。光绪想有所作为，结果只能是被幽禁在颐和园里。
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1889年，慈禧太后还政于光绪，自己到颐和园“养老”，18岁的光绪正式走上历史舞台。所谓扶上马送一程，慈禧并没有把生杀予夺的大权全部交给光绪，朝中重臣的任免需有慈禧点头方可实施。
光绪帝四岁登基，他虽是慈禧亲侄子兼亲外甥，慈禧待他却视若己出。光绪幼年体质衰弱，慈禧对他的照顾可谓无微不至，用慈禧话说就是：“常卧我卧榻之上，时其喊暖，加减衣衿。”慈禧不仅在生活中关心光绪，更是聘请名师培养他治国之道。这次让光绪亲政，慈禧是抱有很大期望，期望光绪能中兴大清。
慈禧交给光绪的清朝可谓是“太平盛世”，太平军、捻军的起义已被消灭，洋务运动正方兴未艾，还有中流砥柱李鸿章、张之洞等名臣相辅佐。如果光绪帝有日本天皇政治才能，好端端的国家就不会被他搞的一塌糊涂。
可惜的是光绪帝志大才疏，即无安邦定国之志，又无识人之明。放着这些能臣他不亲近，却和只知孔孟之道的翁同和好得如漆似胶。他亲政刚五年，甲午战争就爆发了。光绪帝太渴望通过一场战争的胜利来树立自己的权威，太渴望成为秦皇汉武那样雄才之主。但光绪的思想还停留在几百年前，在他的眼中日本不过是蛮夷之邦，弹丸小国，如何能与大清并驾齐驱！殊不知，日本经过明治维新，早就不是当年的倭国。
面对日本的挑衅，李鸿章力主韬光养晦，因为他知道北洋水师实力不及日本海军。但朝中以翁同和为首的主战派气焰嚣张，光绪既不知日本的实力，也听不得李鸿章不同的声音，就高调下诏对日本宣战。光绪帝对军事是一窍不通，坐镇北京胡乱指挥，结果北洋水师被打得全军覆没。日军占领辽东，威慑北京。光绪帝慌了，急于和日本求和。
在颐和园养老的慈溪，惊闻中国战败，心中暗暗埋怨：“孩子啊，老娘让你做了一次主，你就把北洋水师弄得灰飞烟灭，同治中兴的家底都被输的一干二净。”她不得不再次出山，给光绪擦屁股。于是，就签订了丧权辱国的《马关条约》。
甲午战争的惨败，是有诸多原因造成的，做为大权在握的光绪帝有着不可推卸的责任。自此以后，光绪帝名为大清皇帝，实际上被削去很多权力，躲在颐和园的慈禧开始再次遥控朝廷，”帝党”与“后党”为争权夺利开始了长达四年的明争暗斗。
1898年，光绪帝任命康有为、梁启超开始变法图强。光绪也是想通过变法，把失去的权力重新夺回来。这时的光绪还不是傀儡，慈禧对他还抱着很大希望。
古书生误国，这些维新派没有一点政治头脑，更不了解中国实情。一味囫囵吞枣效法西方，注定这是一场失败的变法。莫说慈禧要杀他们，即使放在今天，也为国人所不容。
看看维新派的一些变法主张，就会明白：他们所谓某些变法，就是堂而皇之的卖国行为。为了获得变法资金，维新派提出要把蒙古、新疆、西藏等地卖给列强。在维新派看来，这些地方属于不毛之地，非但不能给国家增加税赋，国家为了保护它，还要花大笔军费，是得不偿失。幸亏这些主张还没来的及实施，百日维新就被扼杀在摇篮中。如果这些主张成行的话，国家将变得四分五裂，维新派必然沦落为民族罪人，现在的中国就称不上有影响力的大国。
甲午战争刚结束四年，为国捐躯的北洋将是尸骨未寒。维新派就开始认日本这个洋爸爸，提出中日合邦论，公然想邀请日本人来中国主持变法，这不是引狼入室，乱我中华！最要命的是：维新派暗中联络袁世凯，让他帅兵勤王，除掉颐和园中的慈禧老太太。这在以孝治天下的古代，简直是大逆不道。
做为光绪帝对于维新派这些荒诞的言行居然听之任之，还公然接见伊藤博文与袁世凯，明显表现出他人格的缺陷与政治上的不成熟。维新变法受到朝中许多大臣的强烈抵制，精于权谋的于是发动政变，囚禁光绪。自此，光绪成了名副其实傀儡皇帝。
慈禧虽然贪恋权力，但他在光绪亲政后两度出山，是因为光绪真的是付不起的阿斗。
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1891年，慈禧撤帘归政，光绪亲政，但是满朝文武包括地方大员，皆是慈禧提拔上来的，他们眼中只有慈禧没有光绪。
三品以上大员的任免，光绪无权决定，仍然有慈禧任免。
直隶总督荣禄，为慈禧的亲信。换言之，光绪是逃不出慈禧的手掌心的。
翁同酥与醇亲王还有光绪帝都支持为慈禧修园子，因为此举能够让慈禧安享晚年，慈禧也才肯继续放权给光绪。
但修园子占用大量经费，再加上光绪对李鸿章的猜忌（因李是后党，北洋舰队与淮军都是其私人军队），导致北洋舰队经费锐减，不仅再无钱购舰，连速射炮也无法装备，炮弹也无钱进口，多装备天津生产的穿甲弹，甚至连无烟煤也用不起了，只能使用劣质煤，浓烟滚滚，不仅容易被敌人发现，劣质煤还容易损坏锅炉并降低军舰航速。
甲午战败后，光绪威望扫地，李鸿章从真老虎变成纸老虎，慈禧因祸得福，重新出来训政。
当代曹植
个人愚见，可能是这几个原因吧。一是慈禧太后贪恋权力，我想也是最主要的原因，一个尝到权力滋味的人，谁又会把权力让出来呢？选择撤帘归政我想也肯定非她所愿吧，名不正言不顺，该归还给光绪帝了，明面上过不去，也肯定有很多大臣不服会遭弹劾，到时更是无法收场。二是光绪帝已经有了自己的主见了，从后面的一系列动作来看就可以知道他自己也想亲政了，可以理解，小时候被人当枪使，懂事了肯定希望自己能做回住吧，逆反心理长期被压制，对时局肯定也会有自己的看法，跟慈禧太后也会有很多分歧，久而久之自然也就不再是那个言听计从的“提线木偶”了，他自己也想去争这个权力。三是慈禧太后垂帘听政十多年，也培植了一大批自己的党羽，这批慈禧太后的人肯定不会受到光绪皇帝的重用和赏识，也会极力争取慈禧太后通过幕后干政来获取权力，得到利益。
张大侠27
中国向来有“一朝天子一朝臣”的说法。
这一说法实际上是对中央集权体制下权力运行、掌控、博弈和更替等方面的准确概括，是符合历史实际的。主要包含三方面的意思：
1、皇帝要拥有名至实归的权力，必须有一套可以有效掌控的重臣班子。如果不能对重要部门和地方长官实现有效掌控，那么君权就受到了一定的削弱。如果朝廷重臣结党营私或地方势力尾大不掉，那么作为皇帝就只是徒有虚名，极端的情况下甚至成为被人操控的傀儡。前者如汉献帝，后者如唐朝后期的几位皇帝。
2、随着皇帝的更迭，掌握实权的重臣也往往会随之更换。毕竟任职多年的老臣在朝廷内外门生故吏盘根错节，在朝廷权力运行中占据主导地位。肯主动交出权力、真心辅助新皇帝的屈指可数，大概只有周公等少数几位。更多的是顾命大臣事实上架空新皇帝，让皇帝的实际权力大打折扣。所以皇帝往往要千方百计吐故纳新，替换掉前任的重臣。
3、在新旧重臣更替过程中充满了明争暗斗、阴谋诡计，甚至血腥暴力。在此过程中往往旧势力占据优势，如果与太后及外戚势力相结合，则成功除旧布新的难度很大。除非新皇帝能力超强，而又会在忍耐中采取与韬光养晦等高明的权力斗争策略。成功的有汉武帝、康熙等。
慈禧太后自1861年咸丰帝驾崩，联合恭亲王奕䜣诛杀肃顺等顾命大臣，实际掌控满清实权达四十多年，她在权力掌控方面能力超强，形成了遮天蔽日的后党势力。而其垂帘听政的皇帝同治和光绪，水平和能力都很一般，寿命也不长。可以说是既斗不过慈禧，也没有熬过慈禧。在这样的情况下，除非慈禧愿意主动交出权力。她如果不愿意真正交权，凭她几十年经营形成的深厚权力基础，想左右清廷的重要权力可以说易如反掌。
慈禧
同治皇帝
光绪帝
农信史志
一个当政几十年，一个做皇帝几年，谁的根基厚一目了然，没啥可比性。
