柱间平定乱世以后，以忍者家族为单位的各个势力开始聚集在一起，在达到一定规模后就形成了忍者村。几乎每一个国家里都有一个固定的忍者村落，他们与所在国达成了和平共处的协议，忍者村作为武装力量保护其所在国的安全，国家则提供经济、技术的支持。
当时一国的最高首领被称之为“大名”，忍者村的最高首领则被称之为“影”。正如我们看到的那样，几乎所有的大名都是享乐主义者，成天毫无作为，还手握大权。大战来临之时，还需要一大堆人去保护他们。既然如此，这些忍者村为何不推翻“大名”，自立为王呢？
听起来这个主意倒是不错，事实上，这是行不通的。就拿火影来说吧，几乎每一代火影的选拔都必须由大名来主持和监督，但是火影永远没有权利去干涉大名的选拔。火影级别的人要想“攻克”一个国家简直易如反掌，“准影级”的赤砂之蝎就曾用“百机操演”这一招打下了一个国家，可想而知火影的实力有多强。
那么，火影为何要受制于大名的统治呢？原因有两点，第一，大名掌握着一个国家全部的资源，虽然他拿实力高强的人没办法，但他可以制约大部分的平庸者。一个忍者村的精英数量毕竟是有限的，当那些被用来做基石的人都不在了，忍者村也就不存在了。
举个栗子，赏金所这种机构极有可能就是大名所设置的，为的就是除去一些对国家有威胁的忍者。根据当时的情报可以看出，存在于木叶村境内的赏金所就有5处，这是一个什么概念呢？说白了，这就是幕府系统布置在忍者村周围的眼线，用来监视和制约他们的。
忍者再强也是人，都有欲望和诉求，啥都不缺的大名可以利用这些条件来控制忍者。于是就有了角都这样的“赏金猎人”，而且还不止他一个。用忍者来制约忍者，这就是“大名”的办法。哪怕你是火影也不例外，那么厚一沓花名册，难道就能漏了你火影的名字？
第二，大名身边的护卫系统可不是吃素的，都是来自全国的精英人才，比如“守护忍十二士”。阿斯玛和地陆这样的人物就曾是大名身边的贴身护卫，阿斯玛虽然比不上卡卡西、凯皇这样的人物，但他的身份和实力在木叶也是能甩掉一大批人的。就连鹿丸这样的天才军师都差点成为大名身边的护卫。
为什么会这样呢？很简单，大名本身虽然软弱可欺，问题并不在他身上，而是整个幕府系统。忍者村是无法冲破这种系统的，尤其是对于国力越强盛，经济越发达的大国来说。大名能够充分利用资源优势从忍者村挖来精英人才，不论你是谁，都有可能成为大名的工具。就像再不斩这样的忍者，不也倒在了金钱上，成为别人手中的工具。
归纳一下就是，大名可以充分笼络人才，弱化忍者村的力量，也可以“以暴制暴”，从中挑起争端。这就是大名对付忍者村的两个手段，难怪火影也不敢随意造次了。
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