本報記者 蘇詩鈺
近日，國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、人民銀行、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、證監會、國家郵政局等19個部門和單位，印發了《關於推動返鄉入鄉創業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，支持農民工等人員返鄉入鄉創業，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。近年來，返鄉入鄉創業呈現蓬勃發展態勢，激發了全社會創新創業創造活力，助推了脫貧攻堅，加快了鄉村振興，促進了城鎮化建設和城鄉融合發展，穩定擴大就業效果逐步顯現。
《意見》提出，要深入實施就業優先政策和區域協調發展戰略，進一步完善體制機制、創新政策舉措、強化服務保障，不斷優化創業環境、降低創業成本、提升創業帶動就業能力，推動返鄉入鄉創業高質量發展，為更好保障和改善民生提供有力支撐。堅持市場主導、政府引導，統籌推進、示範引領，深化改革、優化環境，問題導向、精準施策的基本原則。經過3—5年努力，工作協同、政策協調的機制更加順暢，支持返鄉入鄉創業的政策體系更加完善，返鄉入鄉創業環境進一步優化，市場主體活力進一步迸發，產業轉移承接能力進一步增強，帶動就業能力進一步提升。
《意見》提出六個方面的重點任務。一是深化“放管服”改革，優化返鄉入鄉創業營商環境。推進簡政放權，優化創業服務，培育中介服務市場，構建親商安商的良好環境。二是加大財稅政策支持，降低返鄉入鄉創業生產經營成本。創新財政資金支持方式，實施稅費減免。三是創新金融服務，緩解返鄉入鄉創業融資難題。加大貸款支持，引導直接融資，創新擔保方式，擴大抵押物範圍。四是健全用地支持政策，保障返鄉入鄉創業生產經營空間。優先保障返鄉入鄉創業用地，完善土地利用方式，盤活存量土地資源。五是優化人力資源，增強返鄉入鄉創業發展動力。強化創業培訓，大力培養本地人才，加快職業技能培訓平臺共建共享，加強人才引進。六是完善配套設施和服務，強化返鄉入鄉創業基礎支撐。完善基礎設施，搭建創業平臺，優化基本公共服務。
《意見》強調，要加強組織領導，強化評估考核，做好宣傳引導，確保返鄉入鄉創業政策任務落地見效。各地區、各有關部門要認真落實各項要求，細化、實化政策措施，加大要素保障力度，加快優化創業環境，推動返鄉入鄉創業高質量發展。
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