本报记者 苏诗钰
近日，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会、国家邮政局等19个部门和单位，印发了《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，支持农民工等人员返乡入乡创业，是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来，返乡入乡创业呈现蓬勃发展态势，激发了全社会创新创业创造活力，助推了脱贫攻坚，加快了乡村振兴，促进了城镇化建设和城乡融合发展，稳定扩大就业效果逐步显现。
《意见》提出，要深入实施就业优先政策和区域协调发展战略，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，不断优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，推动返乡入乡创业高质量发展，为更好保障和改善民生提供有力支撑。坚持市场主导、政府引导，统筹推进、示范引领，深化改革、优化环境，问题导向、精准施策的基本原则。经过3—5年努力，工作协同、政策协调的机制更加顺畅，支持返乡入乡创业的政策体系更加完善，返乡入乡创业环境进一步优化，市场主体活力进一步迸发，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。
《意见》提出六个方面的重点任务。一是深化“放管服”改革，优化返乡入乡创业营商环境。推进简政放权，优化创业服务，培育中介服务市场，构建亲商安商的良好环境。二是加大财税政策支持，降低返乡入乡创业生产经营成本。创新财政资金支持方式，实施税费减免。三是创新金融服务，缓解返乡入乡创业融资难题。加大贷款支持，引导直接融资，创新担保方式，扩大抵押物范围。四是健全用地支持政策，保障返乡入乡创业生产经营空间。优先保障返乡入乡创业用地，完善土地利用方式，盘活存量土地资源。五是优化人力资源，增强返乡入乡创业发展动力。强化创业培训，大力培养本地人才，加快职业技能培训平台共建共享，加强人才引进。六是完善配套设施和服务，强化返乡入乡创业基础支撑。完善基础设施，搭建创业平台，优化基本公共服务。
《意见》强调，要加强组织领导，强化评估考核，做好宣传引导，确保返乡入乡创业政策任务落地见效。各地区、各有关部门要认真落实各项要求，细化、实化政策措施，加大要素保障力度，加快优化创业环境，推动返乡入乡创业高质量发展。
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