藍莓汁423

羅斯福新政(The New Deal)是指1933年富蘭克林·羅斯福就任美國總統後所實行的一系列經濟政策，其核心是三個R：救濟(Relief)、改革(Reform)和復興(Recovery)。以增加政府對經濟直接或間接干預的方式大大緩解了大蕭條所帶來的經濟危機與社會矛盾。通過國會制定了《緊急銀行法令》、《國家產業復興法》、《農業調整法》、《社會保障法案》等法案。第二次世界大戰爆發後，新政基本結束。但羅斯福新政時期產生的一些制度或機構如社會安全保障基金、美國證券交易委員會、美國聯邦存款保險公司、美國聯邦住房管理局、田納西河谷管理局等至今仍產生著影響。 羅斯福新政與此前的資本主義各國有關政策相比較，最顯著的不同是國家對經濟加強幹預。

　　羅斯福新政的內容：

　　①整頓財政金融體系：銀行休業整頓，恢復銀行的信用，這是一種應急性措施，旨在迅速穩定金融資本市場。真正具有改革性意義的措施則是通貨膨脹的貨幣政策和赤字財政政策，它實際上是凱恩斯貨幣理論的具體實踐。這一貨幣政策的推行必然是宣佈美元貶值。美元貶值可以提高美國商品在國際市場的競爭力，從而刺激出口，帶動國內經濟的發展。同時也有利地促進美國國內公共工程事業的發展。龐大的工程開支，來自於政府的財政干預，部分開支就是美元貶值造成通貨膨脹所得。但是由於美國的世界經濟霸主地位，美元貶值必然加劇其它各國的經濟困難，推遲了他們的經濟復興。

　　②加強對工業的計劃指導。中心措施是通過工業復興法，其目的在於防止盲目競爭引起生產過剩。但並未觸及企業的所有制。其中有關工資標準和工作日時數的規定，則起了擴大消費、提高生活水平、緩解社會矛盾的作用。

　　③調整農業的政策。實際上是政府通過獎勵補償等手段來壓縮農業產量，調整農業生產結構。這樣有利於穩定農產品價格，改善農業生產環境，利於環境保護。國家收購農產品等措施則起了國家監督調節經濟的作用。

　　④推行“以工代賑”。興辦公共工程等系列措施，實際上通過擴大內需來刺激生產發展，起到了調節生產與消費矛盾的作用，同時由國家調節再分配。

　　影響：

　　①羅斯福新政在美國現代歷史上基本上是一個進步現象，起著積極的、肯定的作用。它為壟斷資產階級維護資本主義的統治提供了寶貴的經驗，為以後美國和其他許多西方國家的資產階級政府所效法；它的實施是美國曆史上資產階級某些民主傳統的繼承和發展。

　　②新政所起的作用只是暫時地、略微地緩和了一些經濟危機在美國經濟中所造成的嚴重的局面，它沒有也不可能克服危機。新政實施的結果是，鞏固和加強壟斷資產階級在國家經濟和政治上的統治地位，它所包含的一部分對工人階級讓步的措施，不過是資產階級對付工人運動的一種手段而已。新政實行後美國工業生產指數逐年回升的現象，並不是新政藥方的功效，而是資本主義經濟週期自發規律作用的結果。而所包含的資產階級改良主義政策，則對工人階級和革命事業有巨大的危害。

　　③它將美國的私人壟斷資本主義迅速地、大規模地推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義，在一定程度上改善了廣大勞動人民的處境，緩和了階級鬥爭，挽救和加強了美國的壟斷資本主義制度。但是，它的結果又加深了資本主義的矛盾，造成新的、更深刻的危機。然而，不能說新政的主要目的是阻止農民及工人參加革命行動，因為當時美國並不具備進行無產階級革命的主客觀條件。

不負你與我

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根據“新政”在不同時期的重點，大休可劃分為兩個階段:

第一階段從1933年3月羅斯福就職起到1935年初止，主要日標是醫治由於嚴重經濟危機造成的創傷，提出一些復興經濟的法案和計劃:\r

第二階段足從1935年到1939年，主要政力於一些具有長遠意義的政治、經濟和社會改革。\r

1.“新政"第一階段\r

(1)整頓財政金融體系頒佈《緊急銀行法案》。羅斯福下令銀行暫時修業整頓，通過成立聯邦儲蓄保證公司，恢復銀行信用。銀行信譽恢復後促進金融體系的正常運作，為工農業生產的恢復提供了前提保證。\r

(2)調整農業政策:頒佈《農業調整法》。獎勵農民壓縮產量，目的是限制農業生產，克服生產過剩，以提高農產品價格，解決了農產品產量不可控制的局面，對農業的復甦起了一。定的作用。\r

(3)對工業加強計劃指導通過《全國工業復興法》。要求各行業擬定公平競爭法規，以防止盲目競爭引起生產過剩。該法的中心是企圖依靠國家和壟斷組織聯合的力量，把資本主義生產的無政府狀態納人到有控制的軌道中來。\r

(4)積極推行“以工代賑”，頒佈《聯邦緊急救濟法》。面對龐大的失業隊伍，羅斯福更強調“以工代賬”，興辦公共工程,減少失業人數,刺激消費和生產，穩定社會秩序，同時還能造福於社會,併為經濟復甦後的發展奠定了基礎。\r

2.“新政"第二階段\r

這一階段的重大舉措之一是1935年8月通過的《社會保險法》。它改變了過去民間團體自助自救或由慈善團體提供救助的傳統，開始了美國的“福利主義”試驗。該法包括三個部分,即養老金制度、失業保險制度和對殘廢無謀生能力者提供救濟。\r

另一重要舉措是1935年6月27日通過的《全國勞工關係法》，即《華格納法》。該法規定:工人有組織工會的權利,僱主不得干預\r

或圖謀控制勞工組織，僱主不得拒絕與工人集體談判合同，不得歧視工會會員。此法被認為是“新政"第二階段中最強有力的立法革新之一。\r

另一項重要立法是關於最低工資和最高工時的立法，即1938年6月14日國會通過的《公平勞動標準法》《工資工時法》。其主要內容是每週40小時工時，生效之日起7年後，每小時工資不得少於40美分。這一法律是政府對僱員集體議價的進一步支持。

綜述，羅斯福新政解決了美國的經濟大危機，恢復了美國經濟，受到其它資本主義國家的借鑑，對資本主義世界產生了重要影響。\r

匿名江湖一把刀

1.以工代賑

國家通過興建大型的工程來提供大量就業機會，解決失業問題。工人們都有一份工資可以拿，至少可以養家餬口，不至破產而陷於貧困。同時，工程的修建又可以增加工業產品的需求量，帶動工業的活力，促進工業的復興。

2.貿易保護

提高關稅壁壘，對進口商品加增更多的關稅，以此降低進口商品的競爭力，保護國內工業企業。

3.調整農業政策：

給減耕減產的農戶發放經濟補貼（農民縮減大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款補貼），提高並穩定農產品價格。

4.調整金融政策

整頓銀行與金融系，下令銀行休業整頓，逐步恢復銀行的信用，廢除金本位制，使美元匯率和黃金脫鉤，降低美元的價值，促使美元貶值，加強美國商品的出口競爭力，帶到了美國的出口貿易，促進了美國經濟的復興。

復興工業

通過《全國工業復興法》與藍鷹運動，來防止盲目競爭引起的生產過剩；根據《全國工業復興法》，各工業企業制定本行業的公平經營規章，確定各企業的生產規模、價格水平、市場分配、工資標準和工作日時數等，以防止出現盲目競爭引起的生產過剩，從而加強了政府對資本主義工業生產的控制與調節（緩和階級矛盾）。

這是我的回答，希望對你有幫助。

一讀歷史

　　主要措施　　1、整頓銀行與金融系,下令令銀行休業整頓,逐步恢復銀行的信用,並放棄金本位制,使美元貶值以刺激出口；

　　2、復興工業或稱對工業的調整（中心措施）：通過《國家工業復興法》與藍鷹行動來防止盲目競爭引起的生產過剩；根據《國家工業復興法》,個工業企業制定本行業的公平經營規章,確定各企業的生產規模、價格水平、市場分配、工資標準和工作日時數等,以防止出現盲目競爭引起的生產過剩,從而加強了政府對資本主義工業生產的控制與調節[緩和階級矛盾].

　　3、調整農業政策：給減耕減產的農戶發放經濟補貼（農民縮減大片耕地,屠宰大批牲畜,由政府付款補貼）,提高並穩定農產品價格；

　　4、推行“以工代賑”（最重要的一條措施）；

　　5、大力興建公共工程,緩和社會危機和階級矛盾,增加就業刺激消費和生產；

　　6、政府還建立社會保障體系,使退休工人可以得到養老金和保險,失業者可以得到保險金,子女年幼的母親、殘疾人可以得到補助.

　　7、建立急救救濟署,為人民發放救濟金.

　　效果和影響

　　美國經濟回升,失業人數大幅度下降.

　　資本主義國家對經濟的宏觀控制和管理得到加強.

　　美國聯邦政府的權力明顯增強.

　　資本主義制度得到調整、鞏固與發展.

　　大膽借鑑社會主義的長處,用改革的方法挽救了資本主義危機,避免了法西斯上臺.

　　新政在美國和世界資本主義發展史上具有重要意義.

　　開創了國家干預經濟新模式,美國進入國家壟斷資本主義時期.

歷史回放機999

1政府對經濟實行全方位的干預。穩定金融；保護私人存款，對美元進行貶值，重建金融體系，加強 了美國商品對外的競爭能力。疏導經濟生活的血液循環，產生了重要的作用。

2避免國有化形式而力圖保持資本主義自由企業制度。振興工業；《全國工業復興法》，羅斯福要求資本家們遵守“公平競爭”的規則，訂出各企業生產的規模、價格、銷售範圍；提高工人待遇，從而限制了壟斷，減少和緩和了緊張的階級矛盾。在為美國社會的穩定、經濟的復甦發揮了積極的作用。

3採取了一些有利於工人和小生產者的措施，以緩和國內階級矛盾。調整農業政策；《農業調整法》的通過刺激了農民的積極性，農業發展迅速。

4.實行以工代賑，為下崗人民提供大量就業崗位。

果子雨點

要說羅斯福新政，首先要說說大蕭條也就是經濟危機爆發的原因

西方世界在羅斯福新政之前，一直信奉自由經濟主義，將亞當斯密的《國富論》奉為圭臬，主張市場上存在著“看不見的手”（供需關係）來調整經濟行為，政府不應該干預市場行為。至於“看不見的手”，簡單來說就是市場上A商品生產的少了，但是因為需求不變所以A商品的價格就會上升，價格的上升將會吸引更多的生產者去生產A。等到生產出來並進入市場，由於數量的增多自然而然價格就會降低，由於這時價格降低了那麼有些生產者就會不再生產A。在這個過程中因為A商品價格的變動，帶動生產者供應量的變動，再反過來影響價格的變動，最終達到一個平衡。自由經濟主義的“看不見的手”理論總體而言是對的，但是也存在問題。其缺陷就在於價格帶動供應量變化最終趨於供需平衡的過程存在著“陣痛”，即價格提高吸引眾多生產者參與進來後增加了數量導致價格再降低，從而讓一部分生產者退出生產。退出生產這個過程也就意味著這部分的生產者虧損乃至破產，這個“陣痛”可以說十分殘酷。

至於大蕭條，其實就是一場大規模的“陣痛”。當時的美國市場有這麼幾個參與者，即生產者、消費者和金融機構。生產者又包括擁有工廠的資本家和被僱傭的工人，同時資本家和工人又是消費者。至於金融機構，它的作用是發行股票或者存款的方式進行融資，使得資本家可以借到錢擴大生產。而錢就是在這幾個主體間流動，資本家和工人通過生產商品並賣出賺到了錢，他們拿著錢再去消費，也可以買股票或者存銀行，總之再次到了生產者手中繼續變成更多的商品再次循環。市場就靠著錢不斷的流動而維繫下去。

但是，同為生產者的資本家和工人，錢在他們兩者之間的分配出現了問題。資本家給工人開出的工資很低，導致人口比例在九成以上的工人拿到的錢可能只有一成乃至更少，而不足一成的資本家卻拿到了九成以上的錢。這就為後面的消費環節埋下了隱患：九成以上的消費者消費力不足一成，但是拿到九成以上錢的資本家由於人數太少，導致其整體消費力不足。這也就意味著接下來通過消費再進入生產環節的錢不足，也就意味著後續生產的不足。那麼怎麼辦？資本家就想了一個辦法，絕大多數是工人的消費者你不是沒錢消費嗎，我發行股票給消費者讓你炒股賺錢，同時壓低銀行利率讓你覺得存銀行不划算，從而鼓勵消費者超前消費，這樣資本家就拿到了更多的錢去生產商品了。但是消費者的借貸消費和投機股票，卻導致了市場的虛假繁榮：其實市場實際需求並沒有那麼大，但是因為超前消費導致過多的生產者參與進來。

當有一天股市的泡沫崩了，消費者不但沒賺到錢反而賠了大量的錢，這樣市場的消費一下子就下來了，商品賣不出去就導致大量的工廠倒閉，工廠倒閉又讓大量工人失業同時銀行的貸款拿不回來，工人失業炒股又賠錢那麼就去銀行取錢，銀行因為貸款收不回來而被擠兌倒閉，再次導致身為消費者主體的工人財產大量損失，結果連維持生活的錢都不夠了，更不要說消費了，接著再帶動工廠倒閉，惡性循環不斷。錢也就無法再有效的流通了。

說明白了大蕭條的原因，那麼羅斯福新政也就簡單了。

首先，政府借錢給銀行，保住一部分銀行，恢復金融體系。

其次，美元貶值，擴大出口。既然內需暫時不行那我就賣給外國人。

再次，規定工人最低工資，保證工人多掙些錢，這樣絕大部分的消費者就有更大的消費能力，擴大內需。

第四，以工代賑，政府興修大量公共工程，僱傭工人。這樣減少了失業人數，同時再次擴大內需。

第五，建立社會保障制度，使工人享有養老金，進一步擴大內需。

總之，羅斯福新政通過不斷擴大內需和外需，使得錢再次回到生產者手中，市場再次運轉起來。

失敗的空

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新政的另一項重要內容是救濟工作。 1933 年 5 月，國會通過聯邦緊急救濟法，成立聯邦緊急救濟署，將各種救濟款物迅速撥往各州，第二年又把單純救濟改為“以工代賑”，給失業者提供從事公共事業的機會，維護了失業者的自力更生精神和自尊心。羅斯福執政初期，全國 1700 多萬失業人員及其親屬維持生計全靠州政府、市政府及私人慈善事業的幫助和施捨。但這部分財源相對於如此龐大的失業大軍，無異於杯水車薪。解決這一複雜的社會問題，只有聯邦政府才能辦到。羅斯福新政的第一項措施，就是促請國會通過的民間資源保護隊計劃。該計劃專門吸收年齡在 18 歲到 25 歲，身強力壯而失業率偏高的青年人，從事植樹護林、防治水患、水土保持、道路建築、開闢森林防火線和設置森林望塔，第一批招募了 25 萬人，在遍及各州的 1500 個營地勞動。到美國參戰前，先後有 200 多萬青年在這個機構中工作過，他們開闢了 740 多萬英畝國有林區和大量國有公園。平均每人每期幹 9 個月，月 工資中拿出絕大部分作贍家費，這樣在整個社會擴大了救濟面和相應的購買力。對於千千萬萬依賴州、市養活的人們，羅斯福還敦促國會通過聯邦緊急救濟法，成立聯邦救濟機構，合理劃分聯邦政府和各州 之間的使用比例，制定優惠政策鼓勵地方政府用來直接救濟貧民和失業者。新政期間，全美國設有名目繁多的工賑機關，綜合起來可分成兩大系統：以從事長期目標的工程計劃為主的公共工程署 ( 政府先後撥額 40 多億美元 ) 和民用工程署 ( 投資近 10 億美元 ) ，後者在全國範圍內興建了18萬個小型工程項目，包括校舍、橋樑、堤坎、下水道系統及郵局和行政機關等公共建築物 , 先後吸引了 400 萬人工作，為廣大非熟練失業工人找到了用武之地。後來又繼續建立了幾個新的工賑機構。其中最著名的是國會撥款 50 億美元興辦的工程興辦署和專門針對青年人的全國青年總署，二者總計僱傭人員達 2300 萬，佔全國勞動力的一半以上。到二戰前夕，聯邦政府支出的種種工程費用及數目較小的直接救濟費用達 180 億美元，美國政府藉此修築了近 1000 座飛機場、12000 多個運動場、800 多座校舍與醫院，不僅為工匠、非熟練工人和建築業是創造了就業機會，還給成千上萬的失業藝術家提供了形形色色的工作，是迄今為止美國政府承擔執行的最宏大、最成功的救濟計。這一筆錢經過工人的口袋、通過不同渠道和消費，又回到了資本家手中，成為以政府投資刺激私人消費和個人投資的“引動水”。

　　從1935 年開始的第二期“新政”，在第一階段的基礎上，著重通過社會保險法案、全國勞工關係法案、公用事業法案等法規，以立法的形式鞏固新政成果。羅斯福認為，一個政府“如果對老者和病人不能照顧，不能為壯者提供工作，不能把年青人注入工業體系之中，聽任無保障的陰影籠罩每個家庭，那就不是一個能夠存在下去，或是應該存在下去的政府”，社會保險應該負責“從搖籃到墳墓”整個一生。為此，制定了《社會保險法》，法律規定，凡年滿 65 歲退休的工資勞動者，根據不同的工資水平，每月可得 10 至 85 美元的養老金。關於失業保險，羅斯福解釋說：“它不僅有助於個人避免在今後被解僱時去依靠救濟，而且通過維持購買力還將緩解一下經濟困難的衝擊。”保險金的來源 , 一半是由在職工人和僱主各交付相當工人工資 1 ％的保險費，另一半則由聯邦政府撥付。這個社會保險法，反映了廣大勞動人民的強烈願望，受到美國絕大多數人的歡迎和讚許。

　　1937 年5月24日 , 羅斯福向國會提交了受到廣泛注意的關於最低工資最高工時立法的諮文。諮文承認“我國人口的三分之一，其中絕大多數從事農業或工業，吃不好，穿不好，住不好”。“我們必須銘記我們的目標是要改善而不是降低那些現在營養不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我們知道，當我們工人的一大部分還沒有 就業的時候，超時工作和低水平的工資是不能提高國民收入的。”由國會沒有對法案採取行動， 1937 年 10 月 12 日，羅斯福再次提出，直到 1938 年 6 月 14 日通過。這就是《公平勞動標準法》 ( 又稱《工資工時法》 ) ，它的主要條款包括每週 40 小時工時，每小時 40 分最低工資；禁止使用 16 歲以下童工，在危險性工業中禁止使用 18 歲以下工人。關 於最低工資的規定，隨著經濟的發展，日後陸續有所調整。這些社會立法，雖屬社會改良的範疇，但對廣大人民特別是工資勞動者甚有好處。為了解決社會保險制度的聯邦經費來源問題，羅斯福破天荒地實行了一種按收入和資產的多寡而徵收的累進稅。對 5 萬美元純收入和 4 萬美元遺產徵收 31 ％， 500 萬美元以上的遺產可徵收 75 ％；公司稅過去一律是 13.75 ％，根據 1935 年稅法，公司收入在 5 萬美元以下的稅率降為 12.5 ％， 5萬美元以上者增加為 15 ％。

　　到 1939 年，羅斯福總統實施的新政取得了巨大的成功。新政幾乎涉及美國社會經濟生活的各個方面，其中多數措施是針對美國擺脫危機，最大限度減輕危機後果的具體考慮，還有一些則是從資本主義長遠發展目標出發的遠景規劃，它的直接效果是使美國避免了經濟大崩潰，有助於美國走出危機。從 1935 年開始，美國幾乎所有的經濟指標都穩步回升，國民生產總值從 1933 年的 742 億美元又增至1939年的 2049 億美元，失業人數從 1700 萬下降至 800 萬 , 恢復了國民對國家制度的信心，擺脫了法西斯主義對民主制度的威脅，使危機中的美國避免出現激烈的社會動盪，為後來美國參加反法西斯戰爭創造了有利的環境和條件，並在很大程度上決定了二戰以後美國社會經濟的發展方向。

　　誠然，羅斯福的“新政”措施，最終目的是為了加強國家資本主 義，以克服經濟危機，鞏固資本主義制度。“新政”是他醫治資本主義社會的疾病在常規療法不能奏效的情況下試用的一種試驗性的療法。事實上，“新政”的某些措施也有不足之處，這也每每成為他的政敵發難的理由。“新政”實施過程中利益受損的階層也曾予以抵制和誹謗，甚至作為新政初期重要內容的《工業復興法》及另外兩項法案也在時隔兩年後被最高法院裁定為違憲。但是，只要我們真正以歷史唯物主義的態度審視“新政”，就不難看出，“新政”號準了美國經濟 和社會生活的脈搏，“使人們能夠重返工作，使我們的企業重新活躍起來”的口號，符合廣大勞動人民的利益，充分喚起了他們的積極性。羅斯福把保持國民經濟的正常運行和保證公民就業作為政府的責任，尤其是以工賑的形式修建的一大批工程項目，不僅大大緩解了失業困難，刺激了經濟的早日復甦，而且許多基礎設施建設使美國經濟受益無窮。新政留下了大量防止再次發生大蕭條的措施和政策，為美國投入二次大戰及戰後的快速崛起奠定了堅實的基礎，羅斯福也因此成為自亞伯拉罕·林肯以來最受美國和世界公眾歡迎的總統而永載史冊

覓史記

在任期內，羅斯福制定了一系列旨在克服危機的新政策和措施。新政的內容可以用“3R”來概括，即復興（Recover）、救濟（Relief）、改革（Reform）。

關鍵字: 2017中國經濟年報 國際 羅斯福