福建省人民政府辦公廳關於做好福建省疫情防控物資擴產、轉產、新建“三個一批”工作的通知
閩政辦〔2020〕5號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校:
為深入貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的一系列重要講話重要指示批示精神，認真落實中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組部署，按照省委、省政府應對疫情紮實做好“六穩”工作的有關要求，保障我省疫情應急物資供應，經省政府研究同意，現就推進我省疫情防控急需的口罩、防護服等物資擴產、轉產、新建“三個一批”相關工作通知如下。
一、工作目標
圍繞切實保障疫情防控工作需要，省市縣各級政府各有關部門加強合力推動，組織企業開足馬力、全力生產，支持有條件的企業採取擴產、轉產、新建等方式快速擴大口罩、防護服等應急物資產能，儘快實現全省口罩日產量2000萬個（其中：醫用N95日產量100萬個、醫用外科口罩日產量200萬個）、防護服日產量10萬件。
二、重點任務
省發改、科技、工信、財政、人社、住建、衛健、市場監管、藥監、金融監管等部門結合職能分工，做好督促落實、要素協調、技術指導、資質審批和質量監管等相關工作。各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會對照目標分解任務，切實擔負主體責任，立下“軍令狀”，主要領導抓好部署，明確推進措施和進度安排，確保“三個一批”工作任務完成。
（一）開足馬力“擴產一批”
1.實施“一企一策、一日一調度”，實行政府幹部掛點、駐企，“一對一”盯企業、盯生產，及時協調解決企業的困難問題，最大限度促進現有疫情防控物資生產企業釋放產能、滿產達產，加快實現增產擴產。
2.支持急需的熔噴布等關鍵材料、配件的配套生產，持續擴大各種口罩、防護服原材料外採，保障企業穩定生產、連續生產、擴大生產。
3.將口罩、防護服等疫情防控物資及配套材料生產企業列入重點用電保障企業名單，支持企業滿負荷生產。
4.督促和指導口罩、防護服等疫情防控物資生產配套企業在做好防疫、保障安全生產的前提下，儘快復工達產。
（二）加大支持“轉產一批”
1.細化摸排有條件轉產的企業名單，引導企業加快轉產速度，支持有實力的企業進一步提標提質、轉產擴能，引導有條件的民用防護品生產企業轉產口罩、防護服。優先選取有潔淨車間和殺菌設施的企業轉產醫用口罩和防護服。
2.省市縣（區）市場監管、藥監等部門組成工作專班，加大技術指導，優化檢測服務，支持擬轉產的企業按照產品標準要求，快速改建擴建醫用防護品生產必需的潔淨車間等廠房設施，滿足企業轉產需求。
3.推進行業企業優化重組，引導有資質、有實力的生產企業重組上下游資源，進行整合，挖掘轉產潛力。
（三）創造條件“新建一批”
1.對企業新建、改建廠房採取EPC總承包、交鑰匙模式，快速推進廠房設計、建設、施工，採取綠色通道，簡化建設審核審批手續。
2.加快省內醫用口罩、防護服等產品檢測檢驗能力建設，在省內形成檢測能力之前，暢通省外送檢快速通道，滿足新增產能檢測需求。
3.省市縣（區）市場監管、藥監等部門組織技術力量，指導企業加快建設速度。
三、支持政策
（一）激勵快速增產。各地要全力組織企業採取擴產、轉產和新建等方式快速擴大口罩、防護服的產能，儘快量產、達產、滿負荷生產；優先利用現有閒置廠房予以改造達標，快速交付企業用於擴大產能。省級財政根據各設區市所轄企業被省級以上收儲的產品數量、收儲進度等，對各設區市予以分檔獎勵。支持各設區市統籌財政資金用於企業的設備補助、員工獎勵、貸款貼息等，激勵企業迅速增產增效。
責任單位：省工信廳、財政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會
（二）減輕企業負擔。對企業在疫情期間增加的生產運營成本予以補助；在政府收儲任務結束後，若企業生產原料或半成品出現大幅庫存，可由政府採取回購、補貼差價等方式兜底解決，所需費用省市財政共同承擔。
責任單位：省工信廳、財政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會
（三）簡化審批程序。對醫用口罩、醫用防護服等防護醫療器械產品註冊、生產許可和檢驗檢測等實施特別措施，採取告知承諾應急審批制，簡化申報資料，合併產品註冊及生產許可證檢查流程，啟動加急檢驗檢測程序，同時認可企業部分自檢報告。對符合許可條件的企業現場確認後立即辦理產品註冊和發給生產許可證；對申請應急審評審批的企業，符合要求的，頒發有效期3個月的臨時醫療器械註冊證和生產許可證，可視疫情情況予以適當延長。
責任單位：省藥監局
（四）加強用工保障。對疫情期間採取積極措施穩定職工隊伍，保持連續生產的企業，給予一次性穩就業獎補。對為省應對疫情有關工作機構確認的口罩和防護服生產企業引進勞動力（含用工調劑）的，提高一次性用工服務獎補標準；對上述生產企業疫情期間堅持在生產一線工作的員工，給予每人每天100元的補助，納入一次性用工服務獎補範疇，補助期限為30天。
責任單位：省人社廳、財政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會
（五）加強融資支持。銀行業金融機構要主動對接，簡化流程，保障貸款額度，壓降成本費率，加大對疫情防控物資生產企業的支持力度。發揮地方政策性擔保機構作用，支持企業融資。支持符合條件的疫情防控物資生產企業享受各級技改獎補政策，發揮省技改基金作用，降低門檻、擴大範圍，支持企業技術改造融資。積極支持符合條件的企業列入全國重要醫用物資和生活物資的骨幹企業名單，爭取人民銀行專項再貸款，在中央財政貼息的基礎上，省財政再給予50%的貼息支持，貼息期限不超過1年。對我省疫情防控重點保障企業2020年新增的貸款，省財政按人民銀行專項再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。
責任單位：省金融監管局、工信廳、發改委、財政廳，人行福州中心支行，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會
（六）支持設備研發。支持企業開展生產設備、原材料等技術攻關，加快開發口罩、防護服及熔噴布原料的生產設備以及熔噴布材料、防護服布料等關鍵原材料，對於省內首次開發出相關設備或原材料並實現量產的，省級財政一次性給予200萬元獎勵。
責任單位：省科技廳、工信廳、發改委、財政廳
（七）支持建設檢測機構。支持省級檢測機構加快添置用於疫情防控物資檢測檢驗的儀器設備，快速提升省級檢測能力，對新添置的儀器設備，省級財政按實際採購金額予以全額補助。
責任單位：省市場監管局、藥監局、財政廳
（八）實施採購便利化政策。以滿足疫情防控工作需要為首要目標，省內各級預算單位使用財政性資金採購疫情防控相關貨物、工程和服務的，按《福建省財政廳關於落實疫情防控採購便利化有關政策的通知》（閩財購〔2020〕3號）的規定執行。
各設區市參照出臺相關配套獎補政策。上述獎補政策在疫情期間有效。
福建省人民政府辦公廳
2020年2月6日
(此件主動公開)
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