有趣的藥物
我國工信部負責全國的電信碼號資源分配，根據分配原則，第一個號碼0是長途標誌，1和9是特殊服務號碼，2-8是市話。GSM手機出現時，2-8之間的號碼由各地自行使用，為了能與普通市話號碼區分，從1字頭裡面選了13開頭的號碼作為全國移動手機使用，手機號碼位數11位（一開始只有10位，後來擴展1位），其中前3位是網絡識別號，中間4位是地區碼，後4位是用戶號碼。
工信部為運營商開通的號碼資源不是免費的，每年要收取一定的碼號資源佔用費，為了提高資源利用率，特別是一些靚號資源，運營商一般都會將用戶已經退網不再使用的號碼二次投放使用，就是所謂的滾動使用。由於現在許多應用綁定了手機號碼或者用手機號碼註冊，比如網上銀行、遊戲、微信、郵箱等，有些不用的手機號碼也綁定了許多原用戶的許多應用，造成新用戶無法註冊使用，滾動使用號碼有這樣的麻煩。現在運營商一般要求要有至少6個月的冷凍期，過了冷凍期才允許二次放號。
隨著手機用戶的不斷增加，原來分配的13開頭的號碼已經無法滿足使用了，於是工信部不斷地各個運營商增加新的號碼，除了13開頭之外，又陸續批准了15、18、17、19、14、16等號碼作為手機使用，目前手機用戶已經超過15億，已經批准的號碼應該可以滿足全國人民的使用了。
但是隨著物聯網的應用，不僅人需要手機卡，連冰箱、自行車、空調等設備也需要使用手機卡，也需要佔用一個碼號資源，而且物聯網卡數量將來要遠遠超過人的數量。2017年工信部已經為三大運營商放開了145（聯通）、147（移動）、149（電信）號段，作為物聯網卡使用，而且物聯網卡的號碼是13位，比現有的手機號碼多了兩位，理論上容量會提高100倍。而且物聯網卡的號碼只是個內部號碼，無需公開，理論上所有號碼都能夠售出，而正常的手機號碼，由於很多人願意挑選吉祥號碼，許多寓意不好的號碼難以售出造成資源浪費。
通信ABC
我們使用的手機號碼都是以1開頭的，就可以把1去掉嗎？這樣的後果，可能是國外的電話就打不了國內的手機了。
1987年11月18日，我國第一移動電話局誕生，也就在這一天，第一個使用手機的用戶誕生了。不過人家的手機號碼是：901088。廣州移動電話局當時，一共生產了100部模擬移動電話，號碼分別從901001至901099。所以，手機號碼並不是一直是“1”，人家最開始的時候是“9”.
但是，隨著時間的推移，模擬移動電話逐漸被數字機取代，啟動號碼變成了1，接著我們使用的手機也就成了1開頭。而且一直延續到現在，其實沒有什麼特別的意味，這是為了方便使用。當然，我們也發現，隨著三大運營商的發展，更多的號段被使用。比如，130的號段就是聯通，181的號段就是電信的，移動的號段更多，136、137等等。
其實在很久之前手機號碼都是以9開頭的，手機號碼的為數是8位數，那麼為什麼現在的手機號碼都是以1來頭呢？主要原因是因為現在的用戶數量在不斷的增加，以前的號碼開頭已經不能夠滿足日益增長的用戶數量了。
而且隨著現在的通訊技術的不斷的發展和進步，智能手機的發展也是在不斷的進步，使用手機數量的用戶在不斷的增加，從最開始的模擬機數字機到現在的智能手機，才慢慢的變成了11位數量的手機號碼。
現在的三大運營商的手機號碼都是由工信部來統一制定和規劃的，現在的手機號碼都是以1開頭的，那麼我們想想現在以1開頭的手機號碼通過排列組合的方式來進行的話，其數量也是非常的恐怖的，已經能夠完全的滿足現有階段用戶的使用情況了。
如果我們現在把這個1給去掉的話，用以2或者以3來開頭的話，那麼可能會出現更多的手機號碼數量，但是還會出現一種情況就是號碼號段的混亂情況，可能你在撥打手機號碼的時候，會撥打到其他的用戶身上，那麼大家可以想一想，如果這樣的話， 那麼用戶還能夠快速的接到電話嗎？
據目前的人數來計算，以1開頭的11位手機號碼已經滿足了現有人數的需求，手機號碼是固定的11位數字，如果去掉了開頭的1，就會亂套了。並且首位數字也並不是非1不可。如果人數增多，則很可能就開始有了以2開頭的11位手機號碼。
種花家的無名兔
應邀回答本行業問題。
手機號碼不由運營商決定，這個屬於電信網碼號，是國家統一管理的電信資源。手機號以1開頭是為了不和固話出現衝突。
手機號從1開始，最關鍵的地方是需要和固定電話區分開來。
如果我們從國外撥打中國的一個手機號碼，撥打的是+86 1XX XXXX XXXX，而撥打一個固定電話，是+86 區號 電話號碼，比如撥打一個上海的固定電話，是需要撥打+86 21 XXXX XXXX。現在我們在國內撥打電話，輸入的021,這個0其實是代表的這個電話是長途電話，而對應的區號嚴格的說應該是21,021是長途區號。
這樣一來，就需要讓我們的手機規避掉區號，現在我們的區號2、3、4、5、6、7、8、9都已經被佔用了，這也是為什麼手機號碼不可以從這些號碼開始的原因。就是因為如果是從這些號碼開始，非常容易導致固話和手機號碼無法區分。
手機號碼現在其實11位是足夠使用的，而如果真有一天，手機號碼不足的話，解決的方案也就是升位，而不是換其他的號碼開頭。
現在我們的手機號碼是11位，不能從10開頭，是為了和北京的區號以及一些特殊號碼區分，也不能11和12開頭，這裡也有一些特殊號碼。
可以使用的是13、14、15、16、17、18、19開頭，後邊是9位數字，一共可以使用的號碼是70億個號碼，按照中國的人口，這是足夠使用的，平均一個人都可以分配5張了。
而如果有一天我們的電話號碼不夠用了，其實解決的辦法也比較容易，那就是將手機號碼升位，不過個人手機這塊，估計大部分人也等不到升位了。
現在的物聯網卡，由於終端數量預計會很多，就已經升級到了13位。
而之所以運營商要循環使用手機號碼，以至於出現這麼多"二手號碼"，其實也正是因為電話號碼是有限的，不得不循環使用，還有就是一些費用問題。
電話號碼，是國家資源，運營商沒有所有權。工信部將電話號碼按照號段分配給三大運營商(現在是四大運營商了，多了一個廣電)，這些號碼終究是有限的。
現在一些個人用戶，丟棄手機卡其實比較常見，尤其是現在的年輕一代，對於手機號碼沒有那麼多的留戀，很多人都是一年一換，或者是更短的時間。
如果運營商不將這些被主動或者是被動註銷的手機號碼重複使用的話，那麼被分配的電話號碼終究也會不夠使用了。
其實就手機卡的註銷，這裡運營商自己也有很大的責任，現在運營商對於新用戶的優惠政策太多，老用戶很多業務無法辦理，也導致了用戶會頻繁的辦理新的電話卡。
而且，運營商的員工和代理商為了完成任務，針對新手機卡的自己補貼，也使得這種註銷手機卡比較頻繁了。
手機號碼本身也是有一定的費用的，這個費用包括國家收取的號碼佔用費還有用戶的無委費。現在是一個移動網號段(比如1390)一年600萬元的佔號費，這是最新的收費標準。無委費是針對使用移動通信網絡的手機進行收費的，這個費用如果沒有變得話是一年50元（這個沒找到最新的收費標準)，以前是運營商代收的，現在用戶不交了，是運營商繳納的。
現在我們可以看到，運營商給一個在網的電話號碼，已經繳納了相關的無委費，錢都花了，當然要循環使用了，這也是為什麼現在運營商會在一個號碼欠費6個月之後就會再次將這個號碼投入市場的原因。
總而言之，電話號碼只從13以後開始，是為了和長途區號以及一些特殊號碼區別開來，否則的話可能會出現手機號碼和固定電話無法識別的問題。而運營商的手機號碼數量其實也是有限的，所以也不得不將註銷的手機號碼重新投入市場，這裡也有運營商也為這些號碼付出了一定成本的原因。
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通信一小兵
現在手機號都以1開始，為什麼不用的號要滾動用，不從2開始用新號？手機號碼最開始並不全是1開始的，只是後來全國統一以後成為了以1開頭的。所有註銷的號碼需要重複滾動使用是有必要的，否則號碼資源會產生不夠的情形。
電話號碼資源是國家統一管理的，以什麼數字打頭也只是國家統籌統一規定。國內移動手機晚於固定電話的，1987年開始模擬手機號碼的開頭數字是9，比如是901001這樣的，而並非是1，最早很霸氣的“磚頭”大哥大有些就是這樣的號碼。
但隨著通信技術的發展及數字機到來，移動用戶數量越來越多，國家統一了移動號碼，把901001這樣的號碼變為了13901001****這樣的模式，並且後來號碼數量不夠又採取升位的方式。於是國家統一的號碼資源規定就出現了：
- 10打頭的就是一些特殊號碼，比如電信10000、聯通10010客服號碼等等。
- 11打頭分配給了特殊作用號碼。比如110報警、114查號、119火警等等。
- 12打頭分配給了民用的特服號碼。比如120醫院、121天氣、122交通等等。
- 從13開始，就分配給了普通民用的移動號碼。
- 2以後的數字基本是分配給各區域內部的固定電話使用。
那為何又不用1以後的2/3/4等等這樣的號碼作為手機號碼呢？這個應該主要是要與各區域固定電話相區分而不相混淆、避免打錯有關係。各省或各市內的固定電話號碼就是數字2-8之間使用，如果移動電話和固定電話都採用相同數字打頭的，移動號碼會包含固定電話，這樣會引起混亂的。
而移動號碼重複滾動使用也是為了避免資源浪費，以及號碼資源短缺造成。移動號碼資源是由國家統一分配給各大運營商，各大運營商是需要繳納碼號資源費給國家的，所以運營商是不願意白白把使用多的號碼丟棄而使用新的，這是資源利用最大化。另一個方面移動號碼通過升位，已經到了11位夠長了，即使是11位號碼也是有限的，如果長期執行用過就丟棄而不再回收使用的話，會造成號碼不夠的可能，如果加長位數又帶來更多不便。
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東風高揚
感謝您的閱讀！
自然有2開頭的電話號碼了。不過，那是固定本地電話網的用戶號碼我；那麼，為什麼以1開頭呢？就不能過使用0開頭嗎？我們一起來說一說。
因為撥手機號不用加撥長途區號，因此手機號不能和因此只能從(0)11-(0)19裡面選，同時還要避開11、12、16、19等特服號，因此只能選13-15、17-18，據我估計未來16也會分配給手機用。
比如一個完整的中國手機號是+86 155 22334455（天津聯通手機號），如果第一位是7的話，將會變成+86 755 22334455，和深圳的固定電話衝突。
號段的歷史
我們知道在之前，手機號了可不是11位呢？早年的時候，號段是10位數。後來因為使用的容量問題，號段就升級了，升級為1XX開頭。
之所以選擇1，是因為固定的格式，也是編碼需求的，和固定電話的號段分開，不會出現重複。
號碼不重複
因為手機號碼你可以直接撥打，可是你如果撥打北京的固定電話，需要加撥區號010，而我們直接使用1開頭，不會和任何長途區號衝突，也不會被長途區號佔用。
還有一個關鍵因素，使用1，已經夠用了。我們現在的號段，除了固定的1之外，還有100億容量，完全足夠用，沒必要去使用2開頭，造成資源浪費。
LeoGo科技
1開頭的電話開始時就是分配給特服號的，比如110、120，9開頭的開始是分給手機的，其餘開頭的號就分給固定電話了。9開頭的手機後來淘汰掉了，9開頭電話現在都分給銀行這類單位做特服號，一看是9開頭的就知道不是個人電話了。回來說1開頭的，開始手機沒那麼多，根本用不完，中間四位都沒充分用，都是加個區號用了，後來號不夠了才把中間四位數依次用了,第二三位數也開始使用，所以一打電話，除了110、120、119這類號外都可以直接轉入移動系統，一打2以後電話就接入固定電話系統。固定電話數量不大，一般都是七八位數，如果把2打頭髮手機號，可能還沒打完號，打到第八個號就給接入固話系統了,會極度混亂，再說現有的1的手機號也用不完，1後邊還有10個數，如果依次排列，理論上講夠中國人每人幾個號用的，就算真的發生不夠用的現象，升一位數就是，不必和固話攪在一起。
海中巖haha
因為如果從2開頭用新號，你這SB又要問，為什麼消戶的號不重新出售
江城大雨
簡單的講，不是手機號不用2開頭！
有2開頭的號碼，但不是咱大中國的號了……！
箇中原因嘛，咱輕描淡寫下，就象各地固話區號一樣，一個道理……！
鍪噐
為什麼不以身份證號碼當手機號
