一、好土一亩顶一亩，差土一亩顶两亩。

二轮承包时，承包户承包的土地可能因为土质不好，或者土地边远，同样的土地面积没有人愿意承包，那么分得土质差的承包户，发包方就有可能将承包面积增加，也就是说，承包一亩差土，得两亩的面积，一亩当两亩。当然这只是举的例子，原来承包分配土地的时候，这种现象非常多，否则，人人都想分离家近的肥土，边远的瘦土谁也不愿意承包，所以，出现了土地证上记录的亩数少于土地的实际亩数。

二、承包面积测量出入。

原来很多地方承包土地，由于工作量大，很多地方是没法一块一块土地具实测量的，很多土地都是用肉眼估计承包，大约预估一个亩数，只能少不能多，填报上去，所以，出现了现在确权具实测量数据与原来承包数据不符。

三、土地转让互换承包数据变化。

农村的土地从二轮承包到现在，经过几十年变化，很多农民的土地卖的卖，换的换，有些土地少的买了别人的土地面积就增加，有的用差土换好土，面积就增加。所以，农村土地面积确权很多人的土地测量出来土地面积会比以前多。

那么土地确权发包方收取多出来的土地面费肯定是不合法也不合理的。

首先，无论农民的土地是怎么多出来的，经过几十年的承包经营事实，都应具实确权，不应该收取承包人的承包费，即使有责任，也是原发包方的责任，农民作为无过错方，是不应承担这种费用收取的。

其次，土地确权不是重分土地，不能收费。国家明确规定，我国土地承包政策保持长期稳定不变，土地确权是为了保护农民的合法权益，对农民这几十年来土地承包数据的变化进行重新登记确确认，登记原则不是按原承包数据，而是具实登记确权，如果按原二轮承包数据登记确权，现在的土地确权就毫无意义，为什么要重新登记？因为这么多年来，承包土地发生了很多变化，所以应具实登记确权并颁发土地证。

再次，收取多出来的土地承包费违法而且不合理。

国家政策规定，土地承包政策保持长期稳定不变，确权是让发包方给承包人重新登记土地实际面积并颁发土地证，从而保护农民的合法权益，并不是让发包方以确权为由违规找理由向农民收取承包费，这是违反中央一号文件和《土地管理法》《土地承包法》相关规定的。有违规收费情况，农民完全可以向当地土地管理部门及上级土地管理部门反应予以纠正，维护自己合法权益。

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