海南：以縣域為單元實現分區分級精準防控
2月16日，省政府辦公廳印發了《海南省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部關於實行分區分級精準防控、統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復的指導意見》。意見指出，按照黨中央和國務院統一部署，我省以縣域為單元，包括縣級市、縣、自治縣和不設區的三沙市、儋州市以及海口市、三亞市所轄各區，依據新冠肺炎疫情的輕重程度劃分為無疫情區、低風險區、中風險區、較高風險區四類地區，以不同類別統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復，實現我省分區分級差異化、精準化防控策略。
意見指出，我省將根據各市縣（區）有無確診病例或最後1例確診病例確診後14天后有無新發病例、或14天內確診病例數、有無本地聚集性疫情等指標評估風險等級。
意見提出，各市縣對確診病例、疑似病例、密切接觸者和發熱病人要按照全省新冠肺炎疫情防控的統一要求，嚴格落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”要求。對出入該縣域務工的人員，繼續實行監督性醫學觀察，無不適症狀的可上崗，但要對其進行14天健康監測。全力組織涉及保障城鄉運轉必需、疫情防控必需、群眾基本生活必需和其他涉及重要國計民生的本地相關工業企業（簡稱“三必一重”）與省級重點項目工業企業及時復工復產。煤電油氣通信供水始終保持正常運行，強化生產生活資料保障。理髮等居民生活服務業、金融業、物流業，以及食品生產、醫藥產業、部分農業物資和農產品生產、糧食和食用油、冷凍肉製品、建築建材行業可恢復正常，嚴格做好消毒管理。疫情區旅遊景區暫不開放。影劇院、歌舞廳、遊藝遊戲廳、網吧、圖書館、文化館（群眾藝術館）、博物館、體育館等公共文化娛樂服務場所及人員聚集性場所暫不開業營業。
意見分別對四類地區防控策略進行了規定：
無疫情區實施“嚴防輸入、統籌兼顧”的防控策略。實施流動式管控，允許人員和車輛有序出入。從無疫情區前往其他區域務工的人員，實施體溫監測。對出入該縣域務工的人員，實行監督性醫學觀察，無不適症狀的可上崗，但要對其進行14天健康監測。市縣際、市縣內客運、城市客運等正常運行，繼續加強“三港一站”防控關口，消費零售業恢復正常，旅遊景區（含非A級）可對外營業，但要控制遊客數量及人均密度。符合室外文化體育設施允許開放。文化體育活動暫停舉辦。在做好疫情防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類企業復工復產。繼續加強病例監測發現、預檢分診，規範發熱門診，開展不明原因肺炎和發熱等病例排查與報告。凡小區（村）發現確診或疑似病例的，必須按防控升級要求進行管控。
低風險區實施“阻斷傳播、追蹤管理”的防控策略，落實聯防聯控、病例救治、密切接觸者追蹤管理等措施，加強對病例所在城鄉社區的管控，對確診病例繼續實行“單元、棟樓和小區”封閉式管理，嚴防聚集性感染和本地傳播。對出入該縣域務工的人員，實行監督性醫學觀察，無不適症狀的可上崗，但要對其進行14天健康監測。有序恢復市縣際、市縣內客運、城市客運等，把牢“三港一站”防控關口，消費零售業實行負面清單管理，僅對與特殊感染源相關的經營性商業場所管控。在採取積極落實防控措施下，有序組織企業項目自行復工復產。醫療機構規範設置發熱門診， 加強發熱病例預檢分診。做好就診患者引導分流，杜絕患者聚集。
中風險區實施“嚴防擴散、阻斷輸出”的防控策略，加強病例監測報告與傳染源管理，暫停人群聚集性活動，遏制下代病例增加，嚴格落實“四早”“四集中”要求。對本地聚集性感染病例的居住小區須實行封閉式管理。從該區有確診病例的鄉鎮（街道）前往其他地區的人員，必須及時向流入地所在城鄉社區、單位報告，流入地要建立個人健康檔案；對該區不同鄉鎮（街道）流動人員，由該區域按有關防控要求加強管理。逐步恢復市縣際、市縣內客運、城市客運等，採取適當道路交通管制，並保證暢通，繼續加強“防輸入”。消費零售業滿足群眾基本生活需求。堅持疫情防控優先，除確保“三必一重”相關工業企業與省級重點項目行業必須復工復產外，確保其他領域行業安全有序推進復工復產。醫療機構加強預檢分診和發熱門診管理，嚴格醫院感染控制。發熱病人較多時，需進行篩選、分類，避免患者無序流動，防止醫院交叉感染。
較高風險區實施“嚴格防控、阻止流行”的防控策略，堅決切斷病例輸入輸出，嚴格落實城鄉社區網格化管理，必要時依照有關規定除涉及“三必一重”和省級確定重點項目外，採取停工、停業等措施，防止疫情蔓延至其他區域。嚴格落實“四早”“四集中”要求，全面加強醫療救治措施，做到分流要快、隔離要快、診斷要快、收治要快。對出入該縣域人員嚴格實行雙向監督性醫學觀察，單位及社區要組織人員對其進行14天健康監測，對流入人員要進行健康服務管理。嚴格社區（村）管理。對輸出人員要及時向流入地報告個人信息。暫停市縣際、市縣內客運，適當保留生活出行必需城市客運，分時段在重點路段採取交通管制，全面啟動嚴格的“防輸入、防輸出”措施。消費零售業滿足群眾基本生活需求，商場在控制人流下適度開放。堅決遏制疫情發展蔓延勢頭。除涉及“三必一重”相關工業企業與省級重點項目行業外，依照有關法律法規採取停工停業措施，防止疫情擴散。做好醫療救治的應急預案。加強預檢分診和發熱門診管理，嚴格醫院感染控制，非疑似病例發熱病人須社區居家觀察。
據瞭解，各市縣政府按分區分級標準向省新冠肺炎疫情防控工作指揮部提出申請，省指揮部疫情防控組組織專家分析評估確認後執行；省指揮部也可根據疫情防控實際，評估確定具體區域的分區分級標準。園區、開發區、保稅區、重大項目建設工地，可劃分為獨立區域，凡符合條件且能達到防控要求的，可以單獨申報評估為無疫情區，施行單獨管控。評估後四類地區將分別用四色表示，形成疫情地圖，及時向社會公佈。指揮部可根據實際，對管控內容、管控區域、防控要求作調整，也可對分區分級防控涉及民生保障行業目錄及時調整。
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