商務部等14部門近日聯合印發《關於培育建設國際消費中心城市的指導意見》（下稱《意見》），提出5年內要建一批具有全球影響力的國際消費中心城市。
“相比以往促消費方面的文件，這次選擇國際消費中心城市建設，就是強調在具有區域跨度的大城市建設消費中心，推動城市消費梯度升級，進而推動大中小城市協同發展。”商務部流通產業促進中心服務業處研究員陳麗芬表示。
商務部市場運行和消費促進司的相關人士表示，國際消費中心城市是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，培育建設國際消費中心城市對於促進形成強大國內市場、增強消費對經濟發展的基礎性作用具有重要意義。
《意見》明確要利用5年左右時間建成一批具有全球影響力的專業化、區域化的消費中心，同時要打造新型消費商圈，推動智慧商圈的建設。
對於國際消費中心的具體要求和標準，陳麗芬表示，首先這些城市應該具備全球知名度，對世界消費者和著名品牌具有強大吸引力；其次，這些城市的消費能級要全國領先，既是流通模式改革的前沿陣地，又是時尚潮流的傳播中心，具備很強的輻射力和吸引力。
北京、上海、重慶和海南等地都表示要建設國際性消費中心。國家發展改革委曾專門印發《海南省建設國際旅遊消費中心的實施方案》，海南改革發展研究院院長遲福林表示，關鍵是要提供國際化的產品和服務，培育健康醫療等消費熱點，提高海南島旅遊、土地等資源的利用效益。
《意見》還要求加快商業街提檔升級，重點開展步行街改造提升工作，同時推動實體商業轉型升級，促進傳統百貨店、大型體育場館、閒置工業廠區向休閒娛樂中心等新型發展載體轉變。
“城市消費方面的重點就是加快步行街的改造提升，步行街是城市的靚麗名片，是促進消費升級的平臺、推動經濟高質量發展的載體、擴大對外開放的窗口。今年以來，11條步行街試點進展情況很好，取得了積極成效，上半年總客流量達到4.5億人次，營業額612億元，分別增長了19.9%、12.6%。”商務部部長鐘山此前表示。
服務消費也是此次《意見》的重點關注對象，《意見》提出要培育一批國際產品和服務消費新平臺，促進時尚、創意等文化產業新業態發展。近期國家發改委發佈的服務業高質量發展意見也指出，要打造中高端服務消費載體，吸引健康體檢、整形美容等高端服務消費迴流。
旅遊消費方面，國家發改委政策研究室副主任兼委新聞發言人孟瑋表示，下一步要重點促進大運河沿線文化旅遊的融合提升，積極推進海南國際旅遊消費中心、橫琴國際休閒旅遊島以及平潭國際旅遊島等重點的旅遊區建設，打造一批知名度高、吸納能力強、遊客滿意的旅遊目的地。
目前，國際消費中心建設還存在不足和短板。國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員王青認為，要進一步完善促消費的稅收政策，降低中高端消費進口稅負，擴大國際遊客退稅試點地區；加強城市商圈改造和建設用地保障；放寬健康醫療、整容美容、文化創意、休閒娛樂等新興消費服務領域的市場準入，鼓勵外商投資消費服務領域。（陳芳）
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