摇把子65450140

首先，镇压太平天国之后，满清为主的皇室权利被严重衰落，依靠汉族官僚体系镇压的太平天国新秀们，掌握了地方行政大权。

其次，慈溪太后满清贵族对地方实力派也只是面和，东南互保，就是满汉官僚的一次分裂。

再者，慈溪拿什么去制约东南汉族官僚。要武力没武力，要钱没钱，汉族官僚控制东南赋税重地，朝廷都依靠东南赋税。

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导语：

所谓东南互保，其实也就是东南各省的巡抚总督们，在清末时期，做出的一个保住江南半壁江山的策略。

早在太平天国时期，清政府就已经失去了南方的统治权。尽管湘军、淮军和楚军奋勇努力之下，将江南地区收归清政府掌管，可是各地总督巡抚已经全都变成了汉人，满人的统治已经过不了长江了。

尤其是以李鸿章为首的两江总督，更是差点被推举成为了东南各省的总统。不过在名义上，东南各省依旧受到清政府掌管，毕竟李鸿章对清朝是非常忠心的。

01满清从太平天国时期，就开始失去了南方的控制权。

南方尤其是江苏浙江地区，是清政府赋税的重要来源之地，可是太平天国太牛了，他们打不下湖南长沙，所以绕开这里，一路东进，将金陵城给打下了。

中兴名臣，与兵事相终始，其勋业往往为武功所掩。鸿章既平大难，独主国事数十年，内政外交，常以一身当其冲，国家倚为重轻，名满全球，中外震仰，近世所未有也。生平以天下为己任，忍辱负重，庶不愧社稷之臣；惟才气自喜，好以利禄驱众，志节之士多不乐为用，缓急莫恃，卒致败误。疑谤之起，抑岂无因哉？---《清史稿》

打下了金陵以后，太平天国就在这里建都了，而整个江南地区，几乎也都成为了太平天国的地盘。这对清政府来说几乎是致命的打击，因为没有江南地区的赋税，清政府根本无力支持各种战争。

在这种情况下，满清八旗的战斗力又显得不堪一击，所以慈禧太后在万般无奈的时候，选择将练兵权交给了汉人曾国藩。

1. 这是在满清历史上，第一次将招募士兵的权力，交给一个汉人来掌管。曾国藩回到湖南已经，开始招募乡勇，训练出了一支足以跟太平天国相抗衡的湘军。
2. 这帮人当然也不代表正义，他们烧杀抢掠，无恶不作。为什么会这样呢？因为清政府发不出军饷，曾国藩又没有钱，所以答应士兵们打下一座城池，就抢掠一座城池，打来打去，伤的还是老百姓。
3. 后来李鸿章和左宗棠也都相继创立了淮军和楚军，这些人马共同出手，终于平定了太平天国。然而对清政府来说，问题远远没有得到解决，因为兵权始终都在汉人的手里。

满清是从关外入主中原的，所以他们在统治天下的时候，丝毫没有安全感可言。这就是为什么清政府不放心汉人掌兵的重要原因。

曾国藩是一个接受儒家教育很深的人，他主动解散乡勇，自己不久也被架空。可是湘军的那些将领，包括淮军和楚军的各路将领，都成为了封疆大吏，在南方各省做官。所以说南方从这个时候开始，基本上全都被汉人控制住了。

02慈禧太后向11国宣战，南方各省表示不奉诏。

1900年，这是在历史上比较有纪念意义的一年，因为这一年，正式进入了20世纪，也正是这一年，慈禧太后以光绪皇帝的名义，发布了一道圣旨，表示要向11国宣战。

大乱之后，公私荡然。鸿章奏陈善后诸务。开市肆，通有无，施粥散米，中外帖然。并奉诏行新政，设政务处，充督办大臣，旋署总理外务部事。积劳呕血薨，年七十有九。事闻，两宫震悼，锡祭葬，赠太傅，晋封一等侯，谥文忠。入祀贤良祠，安徽、浙江、江苏、上海、江宁、天津各建祠以祀，并命於京师特建专祠。汉臣祀京师，盖异数也。---《清史稿》

这个故事有很多版本，有人说这就是慈禧太后本人的意思，而且是有明诏的。有人说这是慈禧太后随口一说的事情，不具有可靠性。还有人说慈禧太后对各省总督巡抚下发了密诏，并没有公开宣布。

不管这件事到底是怎么回事，我们现在已经很难调查清楚了。当时有这么一种说法，密诏是通过邮电局发出去的，而邮电局的管理者是盛宣怀。

• 盛宣怀是谁呢？继胡雪岩倒台以后，清王朝的首富，当然他还有另外一个身份，曾经的李鸿章大秘书。所以我们就可以知道盛宣怀是地地道道的李鸿章门人。

• 盛宣怀知道了这件事以后，立刻秘密将这些密诏发往南方各省，所以张之洞、李鸿章等人，是率先知道这个消息的。

• 大家都表示先不表态，都在看李鸿章的意思。李鸿章作为当时的两广总督，第一个表态，表示不奉召，认为这是假诏书。

从这儿开始，张之洞、刘坤一等人一个个都表示不奉召，认定了这是假诏书。与此同时，以张之洞为首的江南各省总督巡抚，开始支持李鸿章作为江南地区的总统。

一旦清政府与十一国正式宣战，那么李鸿章就可以领到江南各省采取自保行动，以此避免一场中华浩劫。

03东南互保到底是为了民族大义，还是个人利益？

现在很难讲清楚，东南互保的真正意义是什么。当时李鸿章被推出来成为了江南地区的领袖，其实并不合时宜。

因为清政府还有11年的统治时间，而李鸿章对慈禧的忠诚又是旁人难以估量的。所以这件事有两个错误。

1. 首先不应该在这个时间段提出来东南互保，毕竟清政府依旧对这里拥有管辖权。所谓东南互保并不能真正意义上独立，又有什么实质性意义呢？
2. 其次东南互保的领袖不应该是李鸿章，他虽然是汉人大臣中的佼佼者，可是他对清政府非常忠诚，这就无法真正构成东南互保的局面。
3. 所以说这是把李鸿章往火坑里推，至于谁能真正获得好处，没有人知道。这次行动的背后，到底谁是始作俑者，后来也没有人去调查这件事。

不过唯一可以肯定的是，东南互保并没有构成现实意义，只是名号叫得响亮罢了。慈禧太后对东南地区依旧掌握着控制权，这是不可忽视的。

清政府的这些总督巡抚，对当时的清政府还有多少感情？或者说他们早就想要推翻清政府了？只是表面上不敢表达出来而已。

十月，出督两广。二十六年，赏用方龙补服。拳匪肇乱，八国联军入京，两宫西狩。诏鸿章入朝，充议和全权大臣，兼督直隶，有“此行为安危存亡所系，勉为其难”之语。鸿章闻警兼程进，先以兵剿畿甸匪，孑身入京，左右前后皆敌军，日与其使臣将帅争盟约，卒定和约十二款。二十七年七月，讲成，相率退军。---《清史稿》

至于民族大义，我认为这里面是有一部分拥有这方面情怀的，但是这不代表所有清政府的官员。这帮人里面有投机者，他们想要通过这次东南互保成为地方上的诸侯，那也未尝不可。

总结：东南互保之后不久，李鸿章就去世了。

作为东南互保的领袖人物，其实李鸿章并不想造成这样的局面。虽然太平天国被平定以后，汉人逐渐掌握了南方的政权。

可是这不代表汉人就一定要反叛满清政府，在李鸿章看来，汉人依旧可以效忠满清政府的。毕竟他的老师曾国藩，曾经完全可以推翻满清，不是也解甲归田了吗？

可是这次的事件将李鸿章推向了风口浪尖。慈禧太后立刻将李鸿章封为直隶总督，成为清政府中官位最高的封疆大吏。

这是在试探还是在拉拢？亦或是真正的信任？李鸿章都不愿再考虑了。因为没过多久，仅仅几个月的时间，李鸿章在签订《辛丑条约》后，就带着遗恨离开了人世。

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对于清朝，“东南互保”确实是一次丧钟。

虽说东南互保已经告诉了所有人，东南诸省正在脱离清政府的掌控，但这并不意味着清政府已经失去了对东南诸省的控制。

百足之虫，死而不僵。

东南想一步脱离清政府的控制，显然是不可能的事，从洪秀全到东南互保，东南官员们已经在东南一带经营了数十年，这才有了1900年的放胆一搏，用一出东南互保将自己置身事外。

倘若没有积蓄这数十年之力，张之洞、刘坤一等人恐怕也不敢这么做。

他们也确实是放胆一搏，因为他们也不知道清政府能不能打得赢老洋。

打输了的话，他们自然可以无忧。

可是，如果打赢了呢？清政府一旦打赢了老洋，那么等待张、刘、李等人的很可能会是灭顶之灾。

清自道光以来，对外几乎没有打过胜仗，有必败之仗，也有不败而败之仗，如果这时候打赢了洋兵，那么不论是慈禧，还是清政府的威慑力都可能得到回升，届时慈禧携胜利之势而治张、刘、李等东南督抚的罪，张、刘、李等人也只能乖乖就范。

只是慈禧因为不敢和老洋彻底撕破脸皮，所以一直留有余地，不敢下死手，这才让老洋一路打到了皇城。

慈禧自己后来也说过，真要打的话，区区一个使馆区，哪有打不下来的道理？

所以，张、刘、李等人也确实是在搏，他们所搏的就是清政府会输，说白了是在搏慈禧一定不敢对老洋下死手。

张、刘、李等人宦海沉浮数十年，哪个不是成了精的人物？

他们对慈禧的性格可谓是了如指掌，他们知道慈禧绝对不敢和老洋撕破脸皮，慈禧之所以突然嚷嚷着要和老洋开打，显然还有隐情——载漪、载勋等掌握了实权的皇室宗亲为了进一步揽权，一直在怂恿慈禧和老洋打，只要打起来了，他们便可以趁机将手伸向军队。

为了达到这个目的，载漪等人添油加醋地捏造了一个假消息给慈禧，说老洋要扶植光绪，要逼迫慈禧交出权力。

慈禧自然舍不得放下手中的权力，所以听到这个消息之后，这才恼羞成怒。

正因为如此，李老头才敢说，此乱命也，粤不奉诏。

张老头说了句更霸气的话，坐拥东南，死不奉诏。

慈禧从恼羞成怒之中逐渐冷静下来之后，很快便意识到了问题的重要性，打下一个使馆容易，可是死扛到底的话不仅可能会让载漪等人捏造的假消息变成真的，还可能会因此而拖垮清政府。

所以，她才又在匆忙之中给李老头下了命令，让他速速入京和老洋谈判。

慈禧不是不想追究张、刘、李等人的责任，只是当时的形势对慈禧和清政府很不利，不追究或者说秋后再追究显然要比当场追究更为合适。

当时荣禄手上的军队已经被老洋给打废了，东南督抚个个手握重兵，慈禧这个时候追究他们的责任的话，只会将他们彻底地推到自己的对立面。

他们一旦站到了她的对立面，那么谁来维护她的地位？

所以，她不但不能追究他们的责任，还得想办法拉拢他们，李老头临终之前举荐小袁顶替自己的位置，慈禧为什么会同意？

不仅是因为当时慈禧已经无人可用，小袁又恰好是个难得的人才，更是因为小袁手里此时掌握着清政府最后一支精锐部队，所以她得笼络小袁，让小袁能够继续为自己所用。

张老头、刘老头所坐镇的湖广、两江之地，是富庶之地，是清政府的钱袋子，慈禧哪能不稳住他们？

刘老头事后被加了个太子太保的头衔，张老头也得了个少保的衔呢！

可是这便意味着东南督抚们已经彻底脱离了慈禧和清政府的掌控了吗？并非如此，否则也撑不到1912年。

慈禧让小袁继续练新军，等到新军练好了之后，因为害怕他将来拥兵自重，所以又在1907年的时候将他调入军机。

这是明升暗贬，可是小袁敢说个不字吗？不敢，只能老老实实交出兵权去了军机。

慈禧病逝之后，摄政王载沣还是不放心小袁，那怎么办呢？想彻底铲除他，不但有张老头拦着，也怕小袁一手带出来的部队闹事，所以只能一纸命令下去，罢免了小袁的官职。

小袁敢不走吗？仍然不敢。

所以，东南督抚们虽然唱了一出东南互保，可却不意味着他们能够无视慈禧和清政府，清政府对他们自然也没有失去控制。

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中央权利变小，地方派系拥兵自重，已经脱离了清政府的管制，这就是东南互保的原因。1900年清政府以光绪帝的名义向十一个国家宣战，与此同时，英美帝国主义因为担心此次战争会波及到他们所涉及的势力范围长江流域，便谋划着和两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等展开合作，此时的中国内忧外患，在自身不太强大的同时，还要向同时11个国家发难，着实是一件很不理智的事。当然，东南各省的官员也意识到了这个问题，为了保护他们所管辖的地区，河北，山东以外的地方，让他们免于义和团和八国联军战争的侵害，于是他们和让各国达成了协议即东南互保。

面对清政府下发的作战任务，各省官员皆声称所谓的皇室诏令是义和团胁持下的“矫诏、乱命”，所以不予遵从，这一举措虽然让河北山东地区得到了安稳，但却也让地方的政治与军事势力进一步扩大，也意味着中央权利的下降。东南各省在名义上违抗清政府的命令，实际上也是否定着清廷的管理，让清政府顿时颜面扫地，而此时各地的革命势力也逐渐发展起来。后来1911年辛亥革命的爆发，更是让地方势力崛起，中央权力则每况愈下。所以说东南互保其实也意味着大清权利地位已逝。

至于慈禧为什么不许追究，其实不是因为她不想追究，而是因为这时的慈禧也无能为力。其实早在清政府还没有向各国宣战之前，东南各省的地方政府就已经针对地方的稳定想好了方案，而这里面还包含着若北京失守而天子、太后不测这种状况，要知道，如果是在往常，他们的想法可是要杀头的，而现在他们却可以堂而皇之的谈论并思考后果，从这里也可以看出清政府对于各地的管制已经不起什么效果了。所以面对李鸿章在清政府宣战时的覆电朝廷：“此乱命也，粤不奉诏”的消息，慈禧除了气愤，更多的却是无可奈何。

后来八国联军侵入北京，京城各种奇异宝均被列国抢掠带走，而慈禧太后只能和光绪皇帝逃跑以保护性命，在这次战争后，清廷的损失甚是严重，没钱没势的他们，只能凭借皇帝皇太后这个头衔下发着一些损人不利己的诏令，像剿灭义和团的命令。但同时和列国签订的不平等条约也越来越多，这在进一步加深了中国的半殖民地化程度的同时，也让这个政府摇摇欲坠，根本在无暇顾及其他。所以说当时的慈禧根本就没有精力，也没有时间再去对付东南各省的地方势力，况且他们也都可以强大到能够与清政府抗衡。

再者东南各省势力虽然说违抗了清政府的命令，但是确实也保护了方土地的安稳，而且再怎么说，是生活在同一片土地上的人，此时她更需要面对的更多的是来自其他领土的侵略者。

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慈禧不追究才是最正确的选择，东南互保实际上就是满清中央政府丧失了对东安南富庶之地的控制。但也正式如此，也使得满清没有在辛丑条约之后崩溃。至少维护了形式上的统一。慈禧的不追究恰恰是慈禧智慧的体现。因为慈禧知道，她一旦追究起来，不仅大清要亡，就连她自己恐怕也有性命之虞。

东南互保是在慈禧向十一国宣战，导致八国联军入侵北京以后，以湖广总督张之洞，两江总督刘坤一，两广总督李鸿章，闽浙总督许应骙，山东巡抚袁世凯和邮传部大臣盛怀宣组成东南互保抗命不遵。使得东南地区免于战火，没有让局势彻底糜烂下去是有积极意义的。以至于慈禧宣战时，两广总督李鸿章直言，“此乱命也，粵不奉诏。”等八国联军打过来直接搞了个东南互保，单方面和八国联军停战。而且甚至一旦慈禧完蛋，李鸿章将西方列强和张之洞和刘坤一等人支持下成为大总统。

慈禧不知道吗，她知道，慈禧不明白吗，她明白，慈禧比谁都明白，比谁都懂。正因为慈禧什么都懂，慈禧才知道她只能忍，只能认。现在满人已经彻底废了，无论中枢还是地方督抚已经是汉人的天下了，以慈禧政治敏锐应该知道，如果她敢处分三大总督。顷刻之间大清就得分崩离析。就来自己也有性命之虞。所以视而不见是唯一办法，甚至还不得不给予肯定，而东南地区也是有政治头脑的，东南有实力，有条件独立。但慈禧在北方还是具有影响力。而东南独立以后，也就彻底是天下大乱。三大总督虽然未必会忠于慈禧，但还得从现实考虑“服从”于慈禧的领导。东南崎岖和慈禧之间维护着一个微妙的政治平衡。

清末跟汉末有点类似，都是地方实力大于中央，但汉献帝是没实力但有威望还保留着，慈禧是有点实力但没有任何威望了。东南互保的出现，证明满清和慈禧对地方的约束力已经没有了，太后与皇室的虚弱乏力展露无遗。这是地方军阀化的雏形，过去就是藩镇，满清已经是覆灭的边缘。在政治上第一次真正打破”皇命不可违“。如果慈禧处理东南互保三大疆臣，势必加速满清的覆灭。慈禧唯一正确的做法就是回避，并且同意东南做法，只有如此才能延续满清的寿命。中央政权完全是丧失威信 汉人地方军阀集团势力和新的利益集团将代替旧有的利益集团。慈禧面对这种局面惶恐无助，也只有认命。

最后一点就是，只要保护了自己富贵。其他都无所谓，自私也许慈禧不敢处置三大总督的主要原因。

我是清水空流，历史的守望者。期待你的关注和点评。

清水空流

一、 东南互保的基础

太平天国的兴起，极大打击了本来就已经十分衰弱的清朝政府。为了挽救摇摇欲坠的政权，清廷不得不启用一直处于被压制的汉人官员，并由他们组织军队，代替毫无战斗力的八旗军和绿营。这样就产生了湘军、淮军等汉人地方武装，而这些带兵打仗的将领后来就成为地方大员。1860年，曾国藩被任命为两江总督，官辖着江苏、安徽、江西、浙江四省的军务。这还不算，曾国藩又推荐了总督三人，另有九人担任七省巡抚。

清政府中的满人对汉人掌权惴惴不安，可是又无法收回他们的权力。因为打仗要靠汉人军队，朝廷收入要靠这些督抚缴纳，否则政府的运转都要成为问题。在这种情况下，朝廷也只能是睁一只眼闭一只眼，乐得有吃有喝，苟且快活。1873后，设置了南洋大臣由两江总督兼任，北洋大臣由直隶总督兼任。总督的权力进一步扩大，有了外交权。

朝廷财政越来越紧张，无力给各地督抚拨款，便权力下放，给了地方很大的自主权，让地方自收自支，“就地筹款”

二、 东南互保前后李鸿章的表现

甲午战争失败后，李鸿章无论在政治上，还是在身体上都开始走下坡路了。赴任两广总督时，他已是年近八十的高龄。这个时候，有人给李鸿章出了上中下三策，要他选择。上策是要他占领两广地盘，拥兵自立，在亚洲开创一个新政体。这人胆子够大，分明是在唆使李鸿章造反，就像当年有人劝曾国藩自立为王一样。李鸿章偌大年龄，已经没有年轻时的气魄了，自然不会去自找麻烦。中策是率军北上，剿灭义和团。这个主意倒不错，可是此时的李鸿章手里已经没有当年的北洋劲旅了。另外，大张旗鼓地动用军队，极有可能被反对派指控为率军作乱，后果不堪设想，此计也是行不通的。下策是奉朝廷旨意，进京勤王，如羊入虎口，杯水车薪，为大清国殉葬。李鸿章最后的选择是只身一人进京，与洋人和议。

在此之前，清廷发布宣战诏书，声称要与洋人一决雌雄，并要各地督抚进京勤王。李鸿章并不买账，他在给盛宣怀的电报中说，清廷的上谕为伪诏，既然是伪诏，李鸿章告诉盛宣怀“粤不奉诏”就很正常了。李鸿章还让盛宣怀把他的

三、盛宣怀穿针引线促互保

盛宣怀是李鸿章的老部下，他从1870年进入李府，被李鸿章委以办理洋务的重任，李鸿章极力支持他大力创办实业。到1900年，盛宣怀已经控制了轮船招商局、上海电报局、华盛纺织总局、中国通商银行、汉阳铁厂、大冶铁矿、萍乡煤矿等企业。特别是他的上海电报局，为李鸿章、刘坤一、张之洞等督抚们的联络起到了很大作用。

盛宣怀知道，只要做通了刘坤一、张之洞的工作，东南互保就算大功告成。于是，他对这两个总督对症下药，各个击破。他请张骞去做刘坤一的工作，请赵凤昌去找张之洞。张骞与刘坤一、张之洞与赵凤昌都有着极好的私交，办理此事，马到成功。

盛宣怀又把闽浙总督许英骙、浙江巡抚刘树棠、山东巡抚袁世凯、四川巡抚奎俊等拉了进来。在盛宣怀的穿针引线下，东南各省官方代表、江浙士绅代表与英美驻上海领事经商定后，出台了《东南互保章程》。该章程的核心内容是：“上海租界归各国共同保护，长江及苏杭内地均归督抚保护，两不相抗”。

盛宣怀促成东南互保后，知道得罪了朝廷，心里也有后怕，赶忙向朝廷表白，此举完全是为了保住朝廷饷银的来源，否则将全局瓦解，不可收拾。盛宣怀的表白，让离京逃难中“上至太后，下至臣僚均衔恨极深，无不切齿痛恨”。

可是，木已成舟，朝廷鞭长莫及，只能干生闷气，听之任之。不久，慈禧太后发布了一道“罪己诏”，等于变相承认了《东南互保章程》，也就等于不再追究盛宣怀等人的责任了。

参考书目：

《李鸿章传》（梁启超）《晚清裱糊史》（袁灿兴）

滨城老王

八国联军侵华战争爆发以前，东南富庶省份的数位总督，包括李鸿章，张之洞，袁世凯等人，就已经合伙起草了一份东南互保协定，简单来讲，就是八国联军打慈禧可以，但不可以挥兵南下，东南各省也不会参与战争。

这种做法有弊有利，于八国联军而言，东南互保协定的签订，直接避免了可能存在的，更大的伤亡，毕竟经过了数年的洋务运动，东南各个省份的军事实力已经得到了空前的增强，虽然中央军依旧是大清的精锐，但这时候的清八旗兵早已经与时代脱轨，名义上负责拱卫京都，实际上却比地方军队更像杂牌军。

于大清而言，签订这样一份条约，可以尽可能的避免战火烧到东南各省，阻碍东南各省经济的发展，甚至直接开倒车，让东南各省的经济崩溃。这份条约可以很好的保住大清最富庶的地盘。

签署这份协定，是李鸿章等人单方面的决定，慈禧并不知情，或者说，慈禧知道也没用，毕竟李鸿章等人的这种行为已经是实际上的篡权。

其实早在太平天国时期，中央与地方的矛盾就开始不断加深，腐朽落后的清八旗兵，战力飙高的湘军，高下立判，如果曾国藩想要自立为王，或许当时也能做到像太平天国那般分走大清的半壁江山。

虽然曾国藩没有篡权，但湘军的威胁却一直存在，直到后来慈禧将湘军分而化之，这份威胁才逐渐消失了。

这就结束了吗？随着洋务运动的发展，地方与中央的实力差距也逐步缩小，地方的军事实力与经济实力甚至超过了中央，换句话说，就是东南各省的地方军队战斗力，财政收入，其实已经超过了京城。

东南互保当然意味着慈禧已经失去了对东南各省的绝对控制权，注，这里是绝对的控制权，东南各省总督也并非真心想要背叛大清，只不过是形势所迫罢，慈禧脑子进水，对全世界宣战，但各省的总督却对战斗的结局早已有了大概的猜测，如果开打，不用想，肯定是打不赢的，但在战后，各省总督也会听从慈禧的安排，只要慈禧手段不那么狠辣，还是拥有对东南各省的控制权的。

战后，李鸿章曾经前往北京与八国联军签署辛丑条约，李鸿章就是慈禧派人请过去的，李鸿章去了，说明地方与中央的情分还在，慈禧也还拥有对地方的控制权。

但如果慈禧在战后追究参与了东南互保协定几位总督的麻烦，到时候，或许整个大清都要一瞬间变得四分五裂。

东南各省的势力本就不弱，若是慈禧撕破了脸皮，李鸿章等人或许便会让参与了东南互保协定的几个省份独立，成为一个与大清并驾齐驱的新政权，而大清，更是会因为失去了这几个省份而分崩离析，最终灭亡。

东南互保当然意味着慈禧对东南各省份的汉族权臣失去了一定程度的控制力，这也是民国时期军阀割据的雏形。慈禧肯定也是不敢追究责任的，不追究，大家伸手不打笑脸人，笑呵呵的就过去了，但如果追究了，清朝的灭亡就在明天。

魏青衣

1900年6月21日，慈禧以光绪的名义向英美法俄德日等十一国同时宣战。当宣战诏书下至各地方时，担任邮政大臣的盛宣怀第一时间将诏书扣押，没有昭告天下，只是暗中发给各地督抚一级官员，并且电告他们不要服从此命令。

东南督抚们不傻，以卵击石的道理他们不会不懂。所以五天后，两广总督李鸿章、湖广总督张之洞、两江总督刘坤一等十位督抚暗中达成协议，宣布不奉诏，“东南互保”自此形成。

东南督抚宣布不奉诏后，慈禧大怒，因为当时天津前线激战正酣，拱卫朝廷的武卫军几乎快要打光了，急需要东南的支持，而此时东南督抚互保，拆朝廷的台，这让慈禧陷入了非常尴尬的境地。所以从6月底开始，一直到8月15日北京沦陷，慈禧在期间不停的给袁世凯和李鸿章拍电报，语气和措辞一次比一次严厉。

慈禧给袁世凯拍电报，是因为袁世凯担任山东巡抚，离北京最近，慈禧催促他尽快出兵进京护驾。

慈禧给李鸿章拍电报，是因为她也知道这仗打不赢，所以她想让李鸿章快点进京，跟洋人谈判。毕竟当时的中国，洋人只买李鸿章一个人的面子。

不过李鸿章和袁世凯不鸟慈禧，袁世凯每次接到电报就慌称义和团作乱，他实在抽不出兵力支援，到后来实在蒙混不过去了，就派了四千炮灰去送死，结果他派去的兵马还没赶到，北京就沦陷了，他保因而存了实力。

相比袁世凯，李鸿章态度更坚决，他说“国事未定”，你慈禧要我去可以，那麻烦你先把军机大臣刚毅、端亲王载漪等人（顽固派）的差事给撤了先，否则我在前面谈判，他们在后方说我坏话，我去了也是白去。

慈禧很想让李鸿章来，但她又不想撤掉刚毅这帮马匹精，一来二去一耽误，一直到八国联军打到北京城下都没做决定，所以北京城沦陷之前，李鸿章都没有任何实际行动。

不过慈禧逃出北京后，发了一道旨，宣布义和团是叛逆，并催促李鸿章尽快赴京，李知道事情闹大，所以也就不再坚持己见，于八月下旬离开广州，踏上了艰难的谈判之路。

1900年10月11日，李鸿章抵达北京，然后他以背锅侠身份跟八国联军展开谈判。两个多月后，协议达成，即《辛丑条约》。

《辛丑条约》的内容不用多介绍了。清政府除了赔款本息一共9.8亿两白银外，还要拆除天津的炮台，以及驻军，并且承诺镇压中国人民的反帝斗争，永远禁止中国人民成立或加入任何“与诸国仇敌”的组织。彻底沦为洋人压迫中国人民的走狗。

此条约可谓是丧权辱国。

当然李鸿章在谈判期间也提了要求，那就是八国联军不能追究慈禧责任，曾经附合过义和团的官员，从中央到地方被监禁、流放加处死的官员共几百人，唯独慈禧这个祸首在李鸿章的据理力争下，没有承担任何责任。

事后李鸿章被国人骂为：“卖国者秦桧，误国者李鸿章！”。又替慈禧背了黑锅。所以慈禧事后怎么可能还追究李鸿章鼓动东南督抚互保的责任呢？她谢谢李鸿章还来不及呢。

至于其它几位东南督抚，慈禧也不能追究他们的责任。因为一方面，东南互保使得南方得以保全，没有受到战乱的影响。慈禧在战后面临的第一件要紧事是凑钱赔款，南方九省保持了元气，这在慈禧看来，督抚们也算是立了一件大功。

第二方面，慈禧手上无兵可用，她在戊戌变法之后组建了的武卫军被八国联军打残，驻留东北的九万关外八旗被沙俄消灭，因此慈禧在当时实际上是一个光杆司令。她可以以皇太后的名义继续号令东南督抚，但要她想治东南督抚的罪责，已经没资本了。

PS：武卫军一共分为五部。领导人分别是荣禄、宋庆、袁世凯、聂士成、董福祥。其中荣禄的部队被八国联军全歼；聂士成战死在天津前线，其部被宋庆收编；甘军董福祥部因为得罪了洋人被联军列为黑名单，被强制解散。袁世凯是东南互保的参与者，不可能支持慈禧整自己。而宋庆跟袁世凯又穿一条裤子。他的毅军和北洋新军有很多军官都是拜把子兄弟，也不可能帮慈整袁世凯。

另外还有一方面，东南互保十省的督抚关系盘根错节，基本上穿一条裤子。比如李鸿章是淮军领导人；刘坤一是湘军旧将；张之洞与湘军和淮军的关系都很好；盛宣怀的父亲盛康是湘军旧部，盛本人与李鸿章关系也非常好；袁世凯就不用说了，他是李鸿章的门生故吏。就连不太出名的闽浙总督许应骙也跟湘军有良好关系。（许应骙的族叔许祥光曾与湘军一起镇压过太平天国）

这些东南督抚们的关系盘根错节，多少都有点关系牵连，是绑在一条绳子上的蚂蚱。慈禧敢动一个，互保的督抚们怕是要造反。事实上在当时东南督抚中，当时确实有人提出过造反建议，这个人就是张之洞。

张之洞在收到宣战诏书后，第一时间就暗中推举李鸿章当大总统。即一旦北京不保，他们就共同推举李鸿章出任中国的总统，主持东南大局。而李鸿章的幕僚刘学询暗中也写信给孙中山，请他回国帮忙。（原话是“因北方拳乱，欲以粤省独立，思得足下为助，请速来粤协同进行。”）

所以说，庚子国难之后，慈禧心对东南九省的态度就是一个字“稳”，先稳住再说。追究责任什么的，不现实，也没必要。这也就是慈禧没有追究东南互保的原因。

不过慈禧没追究不等于她不想追究，因为东南互保毕竟是是各地第一次公开的对抗朝廷的上谕，意味着东南已经有了与中央对抗的实力和资本，慈禧如果不打压，东南迟早要造反。所以1902年回鸾北京后，慈禧对东南开始了打压与疯狂敛财。

当时李鸿章病死，刘坤一病死，支持洋务派的荣禄也病死，随着一大批元老的去世，年轻的满蒙贵族登上了政治舞台，这为慈禧打压东南地方实力派提供了绝佳的机会。从庚子之后历任两江、湖广、四川、闽浙、两广总督的调动频繁看，就可以看出慈禧当时的打压力度。

庚子之前，南方督抚往往一干很长时间，有的直接干到死，而之后，则是走马灯似的频繁更换。

PS：因为镇压太平天国有功，南方诸省一直被默认是湘淮两系的地盘，所以像曾国藩等人一般都是干到死。东南互保后，慈禧被触动了神经，打破了不成文规矩，借着政治手腕又收回了东南各省的控制权。

1904年8月至1905年2月，见时机成熟，慈禧派铁良两次南下，打着清查各省财政和整顿兵工厂的名义进行练兵摊派，对东南各个省份，尤其是两江辖区进行大举搜刮。淮系控制的小金库江南制造总局，一次就被铁良搜刮出了80万左右的存银。而东南九省也被摊派了600万两练兵经费，湘淮两系的私房钱可谓是被搜刮一空。

这事之后，打压还没完。当时铁良被慈禧当作棋子，处处与袁世凯暗中较劲，比如袁世凯编练的北洋三、五、六镇就被铁良收入囊中，袁世凯被铁良气的不行，联合庆亲王奕劻参了铁良一本，说铁良要是不滚蛋，新政没法搞（“若不去铁，新政必有阻挠”）。结果袁世凯弄巧成拙，被慈禧明升暗降，任命为军机大臣兼外务部尚书，失去了军权。

1907年，地方督抚中权力最大的袁世凯和张之洞被慈禧调到北京，此举表明，七年前的东南互保局面在慈禧的操作下，彻底瓦解。

不过仅仅一年后，慈禧因腹痛而亡，没有她这个操盘手，满蒙少壮派玩不转政治，又过了三年，昔日东南十位督抚之一的袁世凯成为这场博弈的最终赢家。

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1901年，李鸿章代表清政府与八国联军签订了丧权辱国的《辛丑条约》，李鸿章在条约上签字后，回到府内就开始吐血不止，不论是医官如何医治，都不能止住李鸿章吐血的情况。李鸿章知道自己快要不行了，临终前给慈禧上了的最后一道奏折，原文较长，摘其要语。

李鸿章在晚年参与策划的一件事，让在北京的慈禧一直如鲠在喉。李鸿章健在之日，朝廷虑及影响，亦缺少实际本领，不能问责。一旦李鸿章驾鹤西去，朝廷日后追究起来，李家难保有平安之日。于是，李鸿章在奏章中追述起40余年来兢业体国，及至故去仍然心系朝廷，以此来取得朝廷谅解。李鸿章确实达到了效果。这份预期说是奏章，不如说是遗书，据说慈禧太后读罢，大为动容，心里的梁子也就解了。

（辛丑条约签订后不久李鸿章就去世了）

慈禧与李鸿章晚年的一点恩怨，就起源于“东南互保”事件。

东南互保的始末

甲午中日战争之后，随着半殖民地半封建社会程度的逐渐加深，阶级压迫越来越沉重，普通的贫苦百姓饥寒交迫，他们在反对外国教会势力的旗帜下秘密结社，最终形成了义和拳的民间结社组织。他们大肆攻击教会、西洋人、西洋事务（如电线、电报、邮局等都在毁坏之列），信仰基督教的中国人也在攻击之列。鲁西北的义和拳被袁世凯铁腕镇压之后，转而向河北发展，在1900年的时候蔓延至京津地区，自称“义和团”。

（袁世凯曾铁腕剿杀义和团）

清政府对义和团的态度有一个发展变化的过程，从一开始防范查禁，到控制利用，一直到最后的剿杀。封建统治集团内部对义和团始终存在严重的分歧，以至于朝廷下发各地的命令都是含混不清。他们一方面让地方督抚们不能放纵义和团行凶闹事，又交待他们不能一意剿杀，免得激起更大的民变。这样的上谕让地方官员无所适从，最终也能以一句“自当悉心设办”敷衍过去。这种情形最后导致的结果即是义和团越闹动静越大，直到闹进了外国人势力扎堆的京津地区。

慈禧本意向借义和团民意向洋人施压，结果发现义和团进京之后，已经根本没法控制，不但连京城治安被义和团全盘接管，连朝政都已经有失控的走向。义和团的种种行为，彻底激怒了列强，西摩尔联军磨刀霍霍，准备直接开进北京。洋人还放出话来，对慈禧准备废帝表示不满，准备干涉，这让将废掉光绪另立新君看作自家家事的慈禧感到怒不可遏。多少年来，饱受洋人欺压的痛苦一齐袭来，使得慈禧在那一瞬间成了爱国愤青的总代言，她几乎立刻获得了舆论和道义上的制高点。随后，慈禧下达了对11个国家的宣战书。义和团在清朝政府如此的支持下，立刻进入了战场，对外国使馆发起了声势浩大的围攻。

（义和团围攻外国使馆数月不下）

其实，现在说慈禧发布的是宣战书，从字词来看，顶多是一份对国民的动员令，而且宣战之后宣战的作战方式和作战地点都很难说是正常的战争动员。在华使馆被义和团围攻（义和团几万人围攻一百多人驻守的大楼一个多月毫无进展），各国政府即以保护使馆侨民的理由出兵，八国联军侵华战争正式打响。

战争在酝酿的阶段，英美等国就已经在考虑如何在群情激愤的中国保护他们的既得利益，尤其是英国，他们在长江流域的商业利益要比其他国家大的多。英国驻华总领事在取得本国政府同意后，率先向中国长江流域的地方督抚伸出了橄榄枝，“去通知两江总督，假如他采取了维持秩序的方法，他将获得帝国海军的协助”。

（东南互保时的两江总督刘坤一）

英国人为何急着向中国地方政府表态愿意协助维持秩序呢？这是因为英国当时深陷在布尔战争（也就是这场战争把英国打成了债务国），国内无兵可调。一旦中国事态发展巢湖预期，乱城一锅粥，其他列强必定乘机而起，英国人无力维护其既得利益。同时，富于殖民经验的英国人对于挑拨殖民地地方与中央的关系是行家里手，他们希望扩大地方督抚与清朝的矛盾，实现分而治之，因此对地方督抚提出的“东南互保”的偏安主张推波助澜。

李鸿章主政的广东，对慈禧太后的诏命答复了八个字“此乱命也，粤不奉诏”。李鸿章的财经助手盛宣怀积极奔走，串联了湖广总督张之洞，两江总督刘坤一，一起与西方列强商议出了一个“东南互保”的方案来。由于这三个总督的分量之重，他们发起的号召，也引起其他地方督抚（主要是南方省份）的跟风。这使得清政府在于列强拼命时，实际上只是靠着直隶一个省的军力来作战。西方列强因为分化瓦解了中国最富庶的省份不参与战争，不仅使清政府断绝了军饷来源，他们也无需分兵去应付南方的勤王军队，从而可以专心在北方攻战。慈禧被赶出紫禁城，一路仓皇西逃，惶惶然犹如丧家犬，其心里的真实想法，自然恨极了洋人，却也对自己阵营的背叛者不会有什么好印象。

（东南互保省份）

英国人要派海军协助的主张引起了地方督抚的极大警觉。他们认为其他列强也觊觎长江流域的商业利益很久，只是畏惧英国而不敢去争夺，英国人亦顾虑各国干预也不敢强占，以免此例一开，其他国家纷纷跟进，英国的整体商业利益将会受损。所以，有着列强的互相牵制，这三个封疆大吏就是事情做圆满了，不仅与英国谈“互保”，还跟美、俄、日、法、德等国都谈了“互保”。

互保的内容是中国方面拟写，主要内容包括了《东南保护条款》以及《保护上海城厢内外章程》，最主要的目的在于“上海租界归各国共同保护，长江即苏杭内地归各督抚保护，两不相扰，以保全中外商民人命产业为主”。意思就是，列强与各督抚两不干涉，各守一方。

地方大员为何与清政府唱起了反调？

东南一带，土地肥沃，雨量充沛，自宋代开始就已经是中国最大的钱袋子，与北方在社会经济发展水平存在很大差异。由于靠近沿海，受资本主义冲击较早，当地的人们经世意识很强，对西方文明的接受程度要高过北方。虽然也会有列强资本侵略下，小农经济破产，可是发达的商品经济又给了那些毫无生活出路的农民“工人”的身份，社会秩序较为安定。

与此同时，自太平天国动乱结束以后，清政府启动的洋务运动的主战场就放在东南一带，经过几十年的经济，已经颇具规模。甲午战争之后，清政府开始放松对民营经济的管制，中国民族资本有较快发展。到义和团运动前夕，全国新设工矿企业多达300个，这些工矿企业需要一个相对安定的环境发展生产。

由于投资地方上的各种项目，市场受到限制，银行业发育的不充分，中央财政资源不足，加上外国资本的激烈竞争，民营企业家往往地方官合作，建立起工商业的保护体系。自然而然地，地方督抚大员们有利益牵涉其中，不管是官办还是民营，在清政府给予他们的顶戴花翎之外，他们又有了民族工商资本的代言人的身份。在这个意义上，真正赋予他们权力的，是地方而非中央。如果没有地方的经济实力的支撑，他们在朝廷的位置也不会如此稳固。

（洋务运动使地方具备了经济实力）

随着太平天国的覆灭，以及洋务运动的深入进行，中国社会政治格局也发生的重大变化。汉族官僚和买办阶级成为中国近代化的重要力量，同时，从前文所述，他们也获得了相应的经济地位。他们手里有钱，心里不慌，而且还利用地方自筹的资财购置军火，发展军事工业，有了更为雄厚的军事实力。此时该着慌的，应该是清政府了。当清政府下令沿江各口岸原来准备给西方列强的赔款银两，转而用作军饷解运北方时，东南督抚直接抗命拒交。因此，在“互保”事件前后，反映出来的是东南地方在经济上已经崛起，使得他们能够脱离清政府中央集权控制，从根基上动摇了慈禧太后几十年苦心经营的满汉和权的中央集权的统治制度。

无何奈何花落去，似曾相识燕归来。满清政策在西逃的过程中，已经窥探到这样一个落后的末日政府，已经没有统治的合法性和有效性了，他们甚至都不能提供国民安全保证，作为一个外来政权，他们还能够争取的仅仅是“量中华之物力，结与国之欢心”。后来的辛亥革命能够取得成功，不仅仅是因为革命党的理念多么深入人心，而是南方地方大员们已经具备了足够的经济与军事实力，同时作为立宪派的他们也对清政府的预备立宪的骗局不抱希望，从而才导致多米诺骨牌效应，南方省份在2个月内几乎全部独立，成立革命政府，满清统治顷刻间瓦解。

“东南互保”公案，做的对吗？

李鸿章在甲午战争之后，淮军系基本被打压一空（袁世凯接手的即是整编后的淮军系），李鸿章个人承担了几乎全部罪责。在马关被日本暴徒枪击伤了脸颊，御赐的黄马褂沾染了血迹。归国之后，慈禧太后听到了，轻描淡写地说了一句“难为他了，还留着呢”。后来李鸿章几乎赋闲，直到1900年4月重新启用广东，用他的雷厉手段打击黑社会，维护南方稳定。李鸿章在半年时间，确实做了很多工作，也杀了很多人（德媒称李鸿章铁腕扫黑，杀了有5、6万人）。他在遗奏中说的“冒暑北上”，说的就是在广东地方工作半年之后，回到北方主持和谈大局的事。

李鸿章能够在广东杀人，这也是得到广东立宪派和维新派的默许支持，如梁启超就曾经说过李鸿章在广东杀戮过重，但盗匪也因此收敛很多，广东地方赖以小安。当时，有维新派人士甚至找到李鸿章，意图劝说他割据岭南，乃至于江南，众人推举他做“大总统”。只是李鸿章年级太大，一辈子仕于朝廷，不愿意接这个茬子。实际上，李鸿章当时的能量未必能够号召一些督抚共同抵制“乱命”，却未必能够让他们俯首称臣。

（李鸿章主政广东时梁启超曾拜会）

所以，在这里就可以看出，东南互保事件前后，南方一带已经有了足够实力与意愿与清朝决裂了。而东南互保事件本身，既有积极影响，也有消极影响。在一定程度上，他确保了中国江南的半壁江山没有牵连到庚子拳变的战乱中去，使我国东南地区成长中的民族资本主义经济得以保存和发展，并为后来的辛亥革命奠定了经济基础。尽管，东南互保事件本身有保护自己，不顾全局的弊病，但是东南互保合乎民心，顺应民意。同时，互保事件，还为战后北方社会经济的恢复发展提供了助力。

从这个角度去看，慈禧太后也不能说地方大员们做的不对，在下发的诏命中，承认了此前各地督抚的做法正确，清朝政府的盘子虽然是千疮百孔，慈禧有满腹怨气，却也只能隐忍图存，徐图后事。清朝在后面的十多年间，编练新军，用以维持专制统治，却不想执政的摄政王年轻气盛，朝廷内部纷争不休，腐朽败坏，革命党在东南一带日渐崛起。

一个新的时代，即将拉开序幕。

而知而行的历史

很多人觉得东南互保一出，基本上就意味着清朝对东南汉族督抚失去控制了，但我个人倒觉得不是这样。

至少在慈禧死之前不是这样。

说白了，东南互保就是在局势不明的时刻，暂时把东南富庶之地圈起来，不受战火绵延，至于后面怎么弄，其实东南督抚心里都没数。

不仅东南督抚们没数，就连签订互保协议的另一方英国，他们心里也没数。作为比较早地在中国拥有既得利益的帝国主义国家，英国对其他列强企图一拥而上在中国分一杯羹的行为其实是不满和忌惮的，尤其对1900年前后发生在中国北方的八国联军侵华战争，英国对此是担忧的。英国惧怕其他列强瓜分中国的行为影响了他们在中国的既得利益，所以这才导致后来英国失去了联军的主导权。于是西摩尔将军南下促成东南互保，其目的就是尽量保住英国在长江流域和东南沿海的核心利益，降低中国在被列强瓜分后有可能造成的利益损失。

至于这片东南互保区域在之后是继续由慈禧来主政呢，还是拥立光绪帝，抑或是李鸿章，政体上是专制，还是君主立宪，甚至是共和，都是要看形势发展而定。

那么，对于东南督抚们来说呢，我个人觉得他们是不会真正背叛慈禧的。参与东南互保的几位督抚，核心人物是李鸿章和张之洞，而这两个人之所以能够扶摇直上，慈禧在其中起到了重要作用。我想他们策划东南互保的重要原因是想给大乱之后的慈禧找一个落脚点，好歹先保住大清帝国的半壁江山再说。

从某种意义上来说，东南互保是李鸿章、张之洞等人的勤王方案。但以李、张等人的政治倾向来看，如果形势持续恶化，大清帝国真的在这场动荡中不可避免地走向分崩离析，他们也不会拒绝其他解决方案，比如将东南半壁独立出来，背靠英国，建立一个宪政国家，这都是有可能的。

也正因为如此，慈禧回銮后并没有对参与东南互保的地方督抚们秋后算账，追究责任，像袁世凯、张之洞、盛宣怀等依然得到了重用。可见，慈禧对于东南督抚们在关键时刻的选择还是认可和理解的。毕竟她本人能够回銮，跟督抚们，尤其是李鸿章的努力不无关系。

最后一点，东南互保和清朝最后的灭亡都是晚清地方离心主义趋势的一脉相承，但绝不能说东南互保直接造成了最后清朝的灭亡。事实上东南互保并没有给清朝带来太大打击，慈禧回銮之后，她依然对大清帝国保持着绝对的掌控力。而清朝之所以灭亡，恰好是因为这股掌控力突然消失了，因为慈禧死了。

可以说，慈禧是晚清最后一个能够协调不同政治集团的观点和利益，并将其形成合力来稳步推进清廷政治改革的人。而慈禧一死，各路政治集团分道扬镳，没人再捧清廷的场，清廷的灭亡也就是必然的了。

關鍵字: 官僚 东南 互保