中國經濟導報記者 | 季曉莉
新冠肺炎疫情給我國數以千萬計的企業，特別是其中3000餘萬中小企業帶來巨大的壓力，旅遊、餐飲、住宿、批發零售貿易、交通、物流等行業內的大量企業面臨著難以維持生存的高風險。從中央到地方，為了對沖疫情的風險，出臺了很多“暖企”政策，用實力證明我國營商環境的“含金量”。
中央層面：緩解中小企業的資金緊張
近日，國務院常務會議決定階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金政策，多措並舉穩企業穩就業。除湖北以外，今年2～6月可對中小微企業免徵養老、失業和工傷保險，2～4月可對大型企業減半徵收；湖北省2～6月可對各類參保企業實行免徵。6月底前，企業可申請緩繳住房公積金。
為緩解疫情對中小企業的衝擊，央行等五部門要求引導金融機構加大對疫情防控領域，受疫情影響較大地區、行業和企業，以及社會和民生領域的信貸支持力度，對相關行業以及有發展前景但暫遇困難的企業特別是小微企業不盲目抽貸、斷貸、壓貸。
一些現金流緊張但仍有市場競爭力的企業，希望銀行下調貸款利率，增加貸款額度，延長貸款期限，幫助企業維持正常營業。央行及銀保監會強調對於民企、中小企業不抽貸、不斷貸，對股權質押允許展期，不強行平倉，及時化解流動性危機。
2月17日，央行開展了12000億元逆回購操作，一次性分別下調7天、14天逆回購利率10個基點以穩定市場。國家稅務總局官網2月17日發文稱，正研究其他稅收支持政策，全面落實醫療防護產品生產等稅收優惠政策。
應對疫情的同時，推進優化營商環境的腳步也不能停。2月14日，央行、銀保監會、證監會、外匯局、上海市政府發佈了《關於進一步加快上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》，提出建設與國際接軌的優質金融營商環境：支持上海加快推進金融法治建設，加快建成與國際接軌的金融規則體系，加大對違法金融活動的懲罰力度，鼓勵開展金融科技創新試點。
各個地方：“不見面”審批為企業減負
近日來，不少地方推出網上辦、預約辦、電話辦、郵寄辦等非現場辦理渠道，特事特辦，快速審批，為企業雪中送炭。
上海市人社局近日公佈，將實施包括失業保險穩崗返還、延長社會保險繳費期、實施培訓費補貼政策等減負措施。上海還加強了對中小微企業政策性擔保貸款的支持力度，並減免中小微企業的部分房租。浦東新區企業服務中心等各個政府辦事部門，“遠程身份核驗”“全程網上辦理”，不到現場也能既方便又安全地辦理相關事務，在疫情下“最多跑一次”“最好不見面”。
2月3日，全國尚未全面復工，深圳市已早早公佈了2020年優化營商環境改革重點任務清單：政務服務事項平均跑動次數壓縮到0.3次以下；壓縮企業開辦至1天並“零費用”；企業投資項目備案“秒批”；政務數據和電子證照共享，水電氣刷臉“無感報裝”；不動產登記“秒批”“全程通辦”“一網通辦”；2020年底實現平臺融資200億元，為小微企業銀行貸款提供保證保險產品；落實小微企業普惠性減稅和留抵退稅政策；試點陸路口岸“一站式”通關模式；開展個人破產製度試點；建立全市統一的公共資源交易平臺，實施預選採購項目供應商資格“公示准入”。
在湖南，長沙市望城區政府及時施援手，使得比亞迪電子在2月7日正式復工並快速恢復產能，近日獲得了由華為轉來的其他代工廠延誤的大部分訂單。工人返崗不便，望城區派出大巴分赴外地為企業接回工人，對轄區內返崗員工實行交通補貼和生活補助；通過“春風行動”線上招聘，讓一部分外省務工人員在望城就近就業。邵東市則通過採取增加財政獎補、駐點幫扶、推行分散作業等精準措施，助力外貿企業趕製海外訂單，全市六成外貿企業復產復工。這些措施都突顯了當地營商環境的高“含金量”。
2月12日，黑龍江省營商環境建設監督局發佈《致廣大投資企業的一封信》，承諾在防疫期間，企業在審批服務、項目開工建設遇到的困難和問題，可通過一體化在線政務服務平臺、“全省事APP”、“龍江營商”微信公眾號等反饋，保障企業在安全防疫的前提下按期復工建設，把損失降到最低。
2月13日，浙江省義烏市行政服務中心出臺政策，全面保障企業復工政務服務需求。例如，及時梳理、動態公佈網上辦、掌上辦規則及指南；安排業務骨幹接聽群眾電話，網上辦事；改進網上辦、掌上辦模塊功能；網上申報到受理時間不得超過1個工作日，通過浙政釘視頻會議方式評審；郵政免費上門收寄，全面推行電子簽名；確保窗口現場辦事安全；對2020年6月底前需開工的一般企業投資項目，審批事項可依法依規實行承諾制；對生產疫情防控所需物資的新上投資建設項目，開闢優先審批、限時辦結、費用減免的綠色通道。
2月13日，河南省鄭州市出臺16項措施健全政府誠信履約機制，重點明確政府採購和招標投標、招商引資政府承諾等領域的政務誠信建設要點。鄭州市將委託第三方機構，運用大數據手段，在清理政府和國有企業拖欠、政府採購和招標投標、招商引資政府承諾、政府債務預防違約、政府統計等重點領域推進政務誠信建設。
2月17日，廣州市政府開會明確，在做好疫情防控工作的前提下，用好用足“支持企業復工復產20條”“暖企15條”等政策，採取“一企一策”“一場一策”跟蹤幫扶、強化防疫物資等資源要素服務保障措施。廣州市提出，仍要持續推進對錶對標世界銀行評估標準的營商環境改革工作，將解決好企業及重點項目復工復產中存在的突出問題作為營商環境改革的重要內容，通過營商環境改革助推企業及重點項目復工復產。
2月19日，山東省通過“主會場+項目現場視頻連線”的方式舉行重點外商投資項目推進會，要求各部門優化服務保障，營造內資外資一視同仁、公平競爭的營商環境。
清研智庫撰文認為，疫情過後，一些優化營商環境政策仍應繼續執行下去。例如，加快建設全國一體化在線政務服務平臺，推動政務服務全國“一網通辦”；保持關鍵時刻供電高可靠性，將應急服務能力轉變為常態服務能力；應急時刻的政府採購透明度應堅持下去；允許企業適度彈性繳納稅收和社保，進一步降低稅收和社保負擔；防疫物資通關“零延時”經驗應力爭常態化實施；繼續保持中小微企業信貸支持力度，提高資金利用效率。
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