英國一走，歐盟缺口就幾千億人民幣，歐盟為什麼那麼費錢？問答頭條網

2020-02-22 23:04:35 佚名

知行1010

英國在歐盟內形成三駕馬車的領導格局，英國在聯合國是五大常任理事國之一，歐盟成員國中有兩個國家是聯合國五常，對世界的影響會更大。

事物往往是兩面性的，有利就有弊，中國的俗話說：一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚無水吃。英國退出歐盟對歐盟未必是壞事。

首先，英國入歐是三心二意的，英國在歐盟做出了多大的貢獻，也是眾說不一，人人都知道英國是美國的鐵心跟班，主要是美國說的，英國99%都要照辦，每一次歐盟與美國發生貿易摩擦，只要是以英國在歐盟主持的與美國談判，歐盟最後都是以吃虧告終。

第二，英國長期不同意歐洲的財政一體化。英國加入歐盟40多年來一直排斥在歐元區之外，這給歐盟的貨幣統一丶財政一體化製造了很大的障礙，也給歐盟，帶來了無形的影響和損失。

第三，英國近年每一年向歐盟交了會費120~150億英鎊，除去歐盟對英國的“回扣"（福利享受）和“固定投資"，歐盟實際上並未有多少所得，這些額外多餘的錢都是用來援助歐盟成員中的貧窮國家。按照外界經濟學家對英國的估算，英國也就每年差不多向歐盟貢獻了近10億英鎊，英國對歐盟的上十億元貢獻，收穫的是歐盟成員國對英國的信任和支持及英國在全球的政治丶經濟丶軍事丶外交影響。說白了，也就是給點錢買名聲。

第四，英國脫歐對歐盟的損失並沒有象外界誇大的那麼大，英國即使不脫歐，歐盟的預算也是有很大缺口的。並非是由英國脫歐而給歐盟帶來的困惑。

歐盟巨大的開支缺口，是因為歐盟的機構龐大，歐盟有三大組織：歐洲理事會丶歐洲委員會丶歐洲議會。在三大組織的旗下，還有歐洲法院，歐洲審計院，歐洲統計局，歐洲外圍組織，歐洲中央銀行，歐洲投資銀行。這些領導機構部門眾多，人員臃腫！這些組織的旗下共有員工數十萬人。法國總統馬克龍多次提議精兵簡政，裁員減負。

※歐盟慶祝英國脫歐成功。

第五，英國退出歐盟，自己同樣遭受巨大損失。英國的第一個損失就是，歐洲議會頭天喝酒慶賀英國脫離歐盟，第二天，英國的國旗就在歐盟被取消。這等於是英國在歐盟消除了最後的影響。第二個損失是，歐盟在英國退出歐盟後，辭退了所有的英籍員工，包括英籍人士在歐盟擔任的領導職務者，全部被解除職務。英國政府對此提出了抗議，歐盟的回答很“OK"，英國已經不是歐盟成員了，歐盟當然有權作出自己的選擇！第三個損失是，英國前腳退出了歐盟，歐盟後腳下發文件關閉所有與英國共享的歐盟數據信息。這對於英國來說才是最致命的打擊，等於說英國與歐盟已經一刀兩斷，連經濟丶軍事信息都不能共享，純粹成了單飛的孤雁。

歐盟為什麼開支缺口那麼大？並非是因為英國脫歐少交了歐盟150億英鎊而導致的。英國脫歐的損失與歐盟是互相對等的，從大的方面上來說，英國的損失更大，英國向歐盟交的會費，一部分要安置英國籍的員工，一部分英國要享受歐盟的經濟優惠待遇例如零關稅和政治待遇，享受歐盟的經濟待遇，還有就是歐盟的總體投資在英國的固定資產是搬不走的，這就成了英國的“軟收益"；英國享受在歐盟的政治待遇，是在領導層佔有重要的地位。歐盟之所以那麼費錢，是因為歐盟設置的機構太多，人員臃腫，花銷太大；另外一個歐盟的機構設置和投資與北約組織重迭，例如在安全防務上領域，歐盟的大多數成員國是北約組織成員國，歐盟又在自己的組織裡成立歐安組織，建立“歐洲小北約"，軍費分攤是巨大的。英國退出歐盟對歐盟來說，少了很多羈絆，處理與美國的關係，再也不會受到英國的約束，這對歐盟來說，是最大的利好。

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反覆穿了脫，脫了穿的英國，終於擺脫歐盟的負擔，獲得了“自由”，而在這次英國的脫歐中，英國的小算盤，算計的不光是歐盟，從長遠看，脫歐也給英國自己的將來，埋下了衰落的伏筆。

英國之所以蹦著跳著急於脫歐，就是感覺在歐盟中，並沒有太多的話語權，而法德卻是歐盟政策的主要決策者
，而英國在法德面前，只是一個“陪襯者”，所以，一向傲慢的“大英帝國”感覺，在歐盟的“身份”，和自己在世界的影響力相比，很不相符。而且留在歐盟，英國每年還要繳納鉅額會費，所以，英國交這筆錢，感覺就是“怨大頭”一樣，為歐盟“扛活”。所以，英國認可繳納鉅額分手費，也不去填歐盟這個“無底洞”。

那麼歐盟為什麼這樣“費錢”呢？這是因為，做為高度一體化的國際組織，歐盟每年都需要鉅額的資金，來維持運轉。這筆錢，主要用於扶植各國的農業生產，貧困國家的救助，科教文事業的發展，以及各種對外援助等開支，再加上歐盟行政機構的各種名目繁多的費用，確實是一筆數目龐大的開支。所以，以上這些費用，都得由各會員國分攤，而根據歐盟規定，成員國每年要向歐盟繳納本國國內GDP的1%，做為會費。

若是按這個比例，英國每年最少要向歐盟上繳大約260億歐元的會費，因此，雖然英國脫歐的理由是多方面的，但“躲”會費，也是其重要的原因之一。

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筆者認為，這就是英國脫歐的真正原因，英國2018年，向歐盟預算貢獻為174億英鎊，除去除去退稅補貼的約52億英鎊返款，實際淨支出約122億英鎊，平均至每週有3.4億英鎊，再平均到每一位英國公民身上，相當於每一位英國公民，每年要向歐盟支出大約2.3萬元人民幣左右，在這樣的背景之下，才會出現大多數英國人支持脫離歐盟；

然而，在今年的1月31日，英國正式脫離了歐盟，英國脫歐後，留下的預算缺口，就成為了歐盟當前亟待解決的問題，畢竟，英國曾經是歐盟的三駕馬車之一，對於歐盟的財政預算貢獻是巨大的，英國的脫歐，直接導致了歐盟財政預算出現了非常大的缺口；

據相關媒體報道，2月20日至2月21日，歐盟峰會在比利時布魯塞爾舉行，會議期間就歐盟2021年至2027年的財政預算尋求共識，此次峰會的主要議題就是，如何填補英國脫歐留下的750億歐元的空缺問題；

很顯然，此次峰會就是要討論，歐盟27個成員國，如何分攤英國留下的750億歐元空缺的問題，是按經濟體大小分攤？還是按所有國家平均分攤的方式？這都牽扯到各成員國的實際利益，因此，這次峰會開的也是火藥味十足，各成員國領導人，都在為自己國家訴苦，希望少分攤一些預算；

至於說，歐盟為什麼那麼費錢？筆者認為，歐盟作為一個整體，其經濟體規模是巨大的，在這樣的背景之下，歐盟內部的開支必然很大，比如，未來的發展規劃，如何促進歐盟內部經濟一體化發展，除此之外，還要應對難民問題，就業問題，這都需要佔用大量資金，所以，像英國，德國，法國這樣的三巨頭，在歐盟內部所承擔的會費也是非常高的，英國一走，留下的預算缺口，自然就成為了歐盟內部亟待解決的問題。

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英國脫歐前，歐盟經濟的三個領頭羊就是德法英三國，這三個國家出資比例在歐盟整個預算費用中毫無疑問是最多的，英國脫歐後，儘管英國不用再支付相關費用給歐盟，但理論上預算費用也可以減去實施在在英國的部分，整體的預算費用應該不會相差太多，但是現在歐盟7年預算費用存在750億歐元的缺口，肯定不僅僅是因為英國脫歐造成的。

首先最主要的還是因為歐盟整體的經濟形勢不容樂觀。歐盟內部各國經濟發展不均衡，這就要求預算費用中需要富國貼補窮國，但是現在的領頭羊德國和法國國內經濟狀況也出現了問題，德國一直被難民問題困擾，法國國內也一直存在工人大罷工的危機，能有多少精力財力放入歐盟預算費用？領頭羊都這樣更不用說下面的小弟了，歐盟自然也就存在了各成員國在預算上不願出力的情況；

其次，歐盟的體制問題，歐盟的預算缺口一直存在，歐盟整體經濟向好時，各成員國還有向心力，能夠共同為歐盟整體利益考慮，但是經濟出現問題後，各成員國就出現了各自為政、各管各家的人心分散的情況，現在的歐盟就是這個現象，富國不想多出力，窮國想多分錢，各成員國達不成統一的意見，自然就出現了預算缺口；

第三，歐盟的整體花銷在增長，不僅僅指的是歐盟各機構、人員的花銷在增長，在應對經濟風險、調整經濟結構方面的花銷也在增長，歐盟需要應對未來經濟數字化、氣候問題、移民等風險，需要增大支出，但是又不能減少在落後產業方面的補貼，各成員國不會整體考慮歐盟的整體利益，必然存在各種推諉、扯皮，不僅僅推高歐盟各機構、人員的管理成本，更是降低歐盟的對市場的反應速度，拖累經濟回暖。

歐盟的預算會在各成員國之間繼續扯皮下去，最後也一定會達成平衡，但毫無疑問會浪費大量的時間成本、管理成本，而最後卻不一定會達成很好的效果。

Freed4om

如果美國或中國退出聯合國，聯合國是否會缺錢呢？

答案是肯定的，至少在眼前的一個階段。因為原先的經費預算就是根據大家說好的比例分攤的，如今少了一個分攤的大頭，缺口自然出來了。

當然，缺口和費錢是兩碼事。英國離開歐盟了和不交錢也是兩碼事。

先說後一個問題：英國脫歐了，但並不想就此脫離歐洲共同市場，否則經濟上既不合算，也不方便，直接後果是物價上漲，出口受阻，間接後果是自我隔離，公司遷移。所以英國肯定要申請“搭夥”，歐盟也肯定會讓英國支付“搭夥費”，否則麼，大家就把邊境攔上，關稅收起來，護照查起來。這麼一來，英國肯定受不了，所以，金額可以少一點，交是必須的，這就是“挪威模式”，挪威不是歐盟，但必須交“搭夥費”給歐盟。

再來說說歐盟費錢的事，歐盟的開銷無非是三大塊：

第一塊是歐盟機構的開銷，這個機構確實以官僚和低效著稱，馬克龍早就有心改革了，正好趁英國開溜，資金出現缺口，可以動動刀子；

第二塊是回撥款，就是你英國交了200億英鎊的會費，總有一塊撥回去的（中央財政返還），如今沒有進項，出項自然也免了，當然，英國是富國，這塊差額不小。

第三就是歐盟的轉移支付，補貼南歐、東歐那些窮國家，接下來，這一塊也必然會調整。

英國脫歐，歐盟財政出現赤字不可避免，但如果下決心改革，說不定壞事變好事。

洋楊大觀

實際上，不只是英國，如法、德等其它歐盟成員國脫歐也會造成歐盟的財政預算出現缺口。這是因為歐盟的財政預算由各成員國按比例分攤，如意大利、比利時、荷蘭等國脫歐也會給歐盟帶來財政上的缺口，唯一的區別是缺口大小不同而已。英國與法、德並稱為歐洲的“三駕馬車”，在歐盟財政預算分攤上的比例佔大頭，缺口大點也不奇怪。

歐洲議會批准英國脫歐

歐盟在未來7年（2021—2027）內的財政預算高達10000億歐元，而英國脫歐造成了750億歐元的缺口，為了解決這個問題，歐盟已於2月20—21日在布魯塞爾召開峰會。截止到2月21日凌晨，歐盟各成員國在峰會上“吵翻了天”，根本沒有達成任何的共識——各成員國圍繞自身利益進行爭鬥，都不願做出妥協。實際上，英國脫歐造成的預算缺口並沒有表面看上去的那麼大。

之所以這麼說，原因有兩點：第一，英國曆年交的這筆費用中有很大一部分會以各種名義返還給英國，比如預算“返還”機制、各方面的補貼等。第二，英國雖然脫歐，但卻離不開歐洲市場，必定會向歐盟繳納部分費用，可參考“挪威模式”。這世上可沒有免費的午餐，英國在歐洲市場謀利卻不想付出代價？歐盟絕不會允許英國“只進不出”，各成員國也不會同意。

在未來7年，歐盟這10000億歐元的預算主要花在這麼幾個方面：一、歐盟機構的運轉。二、在農業等領域提供的各種補貼。三、扶持南歐、東歐經濟較落後國家發展的“團結基金”。四、在研究、創新、移民、防務等新議題的預算。實際上，歐盟峰會“吵翻天”，根本問題不在於英國脫歐所帶來的預算缺口，而是圍繞自身利益的分歧——爭鬥是為了自己能夠獲得更多的利益或減少負擔。

儒道之主

(英國脫歐以前，在歐盟成員國中，英國是僅次於法國、德國，位居歐盟第三。當然，繳納會費的數量也是第三位。從2013年起，英國每年對歐盟的淨財政貢獻達86億英鎊(摺合人民幣762億元)。後來趕上歐債危機，法國和德國這兩個“帶頭大哥”又搞了一個什麼“財政契約”，要求從事歐元交易業務的清算機構只能設在歐洲單一貨幣區，將兩大量金融機構的相關業務從倫敦金融城轉移到巴黎和法蘭克福。同時又加徵金融交易稅，這等於是明火執仗的打劫英國人，原先的86億英鎊會費平白無故又多了260億(摺合人民幣2306億)！

因為天量的會費再加上德國和法國分攤來的歐洲難民，導致英國的GDP自2014年以來不斷走低，從而成為英國脫歐的主要誘因。

從數據上來看，英國是歐洲名副其實的金融中心，歐洲對沖基金總部的76%、歐盟國家OTC衍生品交易的74%、PE基金的55%、歐盟養老基金資產的42%、風投的35%、美國投資公司在歐洲網點的90%都設在英國。

至英國發動第一次脫歐公投之前，英國年度GDP佔歐盟的比重高達17.2%，進口貿易額佔歐盟總額的9.7%！

因此，從經濟層面來說，英國脫歐對歐盟完全是一個沉重打擊！

至於歐盟為何費錢，這得問問他們那個令無數人“神往”的福利制度！

說到這個福利制度，歐洲的福利制度有個綽號叫“從搖籃到墳墓”，從醫療、教育、嬰幼兒撫養，都屬於國家福利的範疇。國家搞高福利不是白搞的，那是因為有高稅收作為支撐！也就是說生活在歐洲的中產階層和富人階層要承受巨大的個人所得稅，辛辛苦苦一年掙下的錢交完稅，到手的甚至不如失業吃福利的划算。比如移民俄羅斯的法國著名影星德帕迪約，2012年繳納的稅款佔其全年收入的85%！

▲德帕迪約移民俄羅斯，受到普京的接見

一個國家要養那麼多遊手好閒的人，不費錢才有鬼了！

再者就是近幾年來的難民危機。

利比亞戰爭和敘利亞戰爭衍生了大量北非、中東難民。一開始，德國和法國天真的認為引入難民可以緩解本國的勞動力不足問題(因為福利制度使得無數人不遠從事低端工作)。結果難民還沒轉化成勞動力，夾在在難民潮中的恐怖分子卻在繁華的巴黎、科隆搞事情了。而引入的難民能不能轉化為勞動力暫且不說，前期導致了歐盟各國財政壓力陡然增加！德國著名經濟學家拉斐爾旭申曾以100萬難民6年內融入勞動市場來計算德國需要付出的費用。得出的結論是，6年內100萬難民將要耗資1萬億歐元，相當於德國國民總收入的1/3多，納稅人每年則要負擔170億！

但是“難民數量限於100萬和6年內融入勞動力市場”，無論哪一條，都是特別樂觀的說法！

大將軍威武K

英國是歐盟的第二大金主，每年向歐盟貢獻的支出大約100億歐元，這也是英國脫歐的一個重要因素，而英國脫歐之所以拖了這麼久就是因為分手費沒談妥。現在英國拍拍屁股走了，就給未來7年歐盟的大約1萬億歐元的總支出留下了750億歐元的缺口。

歐盟各國在預算問題上一直存在分歧，而這種分歧在英國脫歐後更加嚴重了。所謂的預算就是一份收支計劃，而在剛剛舉行的歐盟特別峰會上，歐盟各國分歧嚴重。從收入來看，德國、荷蘭、奧地利、丹麥和瑞典等富國主張將支出上限保持在歐盟國民總收入(GNI)的1%，但是像波蘭、羅馬尼亞這些窮國在希望能夠達到1.1%乃至歐洲議會確定的1.3%。從支出來看，意大利等國希望增加支出規模，而芬蘭則表示歐盟在英國脫歐後應該更加務實，削減支出。法國希望增加歐盟的防務支出，而波蘭等中東歐國家則認為北約已經足夠用了不需要花更多；西班牙和法國希望增加農業補貼支出，但荷蘭等國反對。飽受難民潮困擾的德國、法國希望增加應對難民的支出，但波蘭等中東歐國家不願意掏一個子兒。所以歐盟特別峰會沒有就預算問題達成任何成果，荷蘭首相呂特表示這個會議很無聊，他在會議上靠看肖邦的傳記打發時間。

隨著成員國的擴大，歐盟已經陷入了集體行動的困境。奧爾森在他的經典著作《集體行動的邏輯》中提出集體行動的倒數原則，就是由於個體與集體利益的矛盾以及搭便車的心理，使得人數越多，集體行動越困難。在歐盟成立之初就是西歐的幾個經濟發達國家，經濟發展水平相似，所以達成博弈均衡的變量不多。但是隨著歐盟的擴大，尤其是中東歐和南歐窮國的加入，波蘭、羅馬尼亞這樣的窮國想搭富國的便車撈好處，法國和德國這樣的富國又想窮國都聽自己的話爭奪主導權，各個國家的利益訴求不僅不同而且甚至還尖銳對立，而歐盟的經濟一體化和政治一體化是脫節的，一些國家如土耳其想加入歐盟只是想從中得到經濟上的好處但又不想自己買單，而歐盟又缺乏一個強有力的決策機制，這就使得歐盟的集體決策很困難，不僅在預算上如此，在其他方面也一樣。這樣搞下去，歐盟進一步分裂是完全可能的。