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深圳市坪山區石井社區對城中村實行圍合封閉式管理，保留一個進出口，圖為橫塘小區。南方日報記者 朱洪波 攝
深圳福田區下梅林村，城中村內封閉式管理，外來人員不得入內。南方日報記者 魯力 攝
社區工作人員在張貼預防新冠肺炎的提示。
工作人員為過往的車輛人員測量體溫。
工作人員正在進行日常消毒防護。
本組攝影：南方日報記者 朱洪波
掃碼看沒有圍牆的
城中村如何防疫
“別說在村裡待了二三十年的我沒見過，就連80歲的奶奶也說，從沒見過石牌村封村。”對廣州市中心城區最大的城中村——石牌村住戶來說，疫情帶來了這樣一個特殊的春節。石牌村村民、出租屋協管員董炳耀說，村裡從沒這麼安靜過，也沒這麼緊繃過——17個出口關閉至9個，這是從未有過的事。“這麼多外來人口，說不擔心是假的。”附近一家企業負責人說。
在深圳，不少城中村進出的口子搬來了圍欄，在一些卡口設置了專門的檢測點，全天候對進出人員進行體溫檢測。在龍崗區吉夏村，原來10個出入口圍合後僅留有2個，進村測量體溫，社區黨群服務中心、村裡統建樓、小超市、茶餐廳都需二次測溫。一名工作人員說，其上午在一條路上被測了5次體溫。
大量沒有圍牆的開放式城中村，平時治理難度就不小，如今更是成為疫情防控的重中之重。記者走訪發現，廣深城中村嚴防死守、土辦法盡出，取得了一定的效果。然而，不少社區也面臨人手不足、物資緊缺等難題，有人說忙得連泡麵都顧不上吃。
“6萬多的流動人口，到2月18日只回了1萬多人。壓力還在後頭。”復工第二週，董炳耀心裡有數，摸查不能斷，疫情防控的弦更不能松。
●南方日報記者 崔璨 郭蘇瑩 陳熊海
摸排
住戶從不配合到說“辛苦了”
“入戶排查，剛開始有人不配合，遇到過敲門後住戶不理解的情況我們還捱罵過。但隨著疫情防控的深入，現在很多住戶見了我們都會說一句‘辛苦了’。”
170條小巷、3200多棟出租屋……初來廣州石牌村的人常會迷路。
石牌村面積0.31平方公里，設有4個居委會，目前登記在冊的來穗人員共63305人，其中湖北籍3577人。轄區內人員組成複雜，人口流動性較大，是石牌街疫情防控的難中之難。
“您好，我是協管員，請問您最近有沒有外出？”一次次敲開村裡居民的門，核對、詢問，是出租屋協管員董炳耀排查工作的一部分。
人口流動性大，摸清底數是基礎。自1月23日開始，出租屋協管員們的“掃樓”摸排便已在全村中開展。到2月6日，石牌村對村內3120棟出租屋進行逐戶排查，對62479名非本地戶籍人員進行電話回訪。
“忙到吃泡麵都來不及。”董炳耀說。年初二開始，24小時排班，123人三班倒成了他們的工作常態。在最初幾天的排查裡，123個協管員向外打出了幾萬個電話，走過了全村的片區，終於摸清了全村的人員情況。
“入戶排查，剛開始有人不配合，遇到過敲門後住戶不理解的情況我們還捱罵過。但隨著疫情防控的深入，現在很多住戶見了我們都會說一句‘辛苦了’。”董炳耀說。
幾千棟出租屋，數萬條數據，如何保證排查無死角？在石牌村防控指揮中心，常住人口、來穗人員和重點人員3本工作臺賬成為摸底依據，便於對人員分類管理。
在數據複核上，大數據也來幫忙。
“村裡設置了3道防線：路口排查、上門摸查、大數據重點人群核查。利用穗康小程序，我們完成信息比對，還通過電信運營商提供的軌跡核查，確定了重點人群。最終核實了村內流動人口申報的50476條個人健康信息。”石牌村治保隊員陳耀新介紹，這都是信息化帶來的便利。
在深圳，通過i深圳小程序來確定人口的流動行蹤是最常用的核查手段。在每個花園小區和城中村的入口查驗處，i深圳小程序的二維碼被放置在顯眼的位置上，來往進出的人都會被問是否已經在小程序上進行了報備。
“通過這樣的方式，我們可以精確地掌握到每一個進入城中村的人的過往行蹤，真實掌握其是否有疫區接觸史。”深圳市鹽田區梧桐社區工作站的廖燕彬說。
梧桐社區是深圳市較為典型的城中村社區，由三個自然村構成，現有居住樓宇小區全都是敞開式，擁有眾多原住民居住樓、城中村等綜合體，四通八達，如果用人盯人確認行蹤的方式，社區工作人員負擔會很重。
i深圳全稱為“深i您-自主申報”平臺，於2020年2月1日上線。那麼問題就來了，在2月1日之前進入城中村的人和居住在此的人行蹤該如何確定？
“我們前期根據掌握的網格信息，對所有在此居住的住戶和租戶都進行了電話聯繫和身份核查。”常住人口超過3萬人、擁有7個居民小組的深圳市龍崗區同樂社區工作人員謝筱君說。她介紹，除了網格數據，轄區派出所也同樣有掌握行蹤數據，而且可以根據掃描通信服務商的二維碼識別近15天的行動軌跡。
圍合
封閉式管理後該留多少出入口?
廣州石牌村最初將17個村出入口保留7個，後考慮到方便人員出行調整為9個。在對村裡實行封閉式管理之初，到底要開多少出入口、如何既做好人員信息核查，又能保障出入口不排隊？工作人員說，都得一步步摸著石頭過河。
摸清了人員的底數，如何把牢入口，既滿足村民進出需要，又做好防控？廣深不少城中村採取了圍合管理的方式，關閉部分入口。近期在這些城中村附近通行，依賴導航的習慣可能要改改，圍合管理讓很多出入口無法通行。
“請出示穗康二維碼和測量體溫。”返工回村的居民王先生初次進入石牌村，需在穗康完成自己的健康登記，測體溫後，可憑穗康碼作為電子健康通行證入村，整個過程大約3分鐘。
最初，廣州石牌村將17個村出入口保留7個，後考慮到方便人員出行調整為9個。石牌村社區工作人員介紹，在對村裡實行封閉式管理之初，到底要開多少出入口、如何既做好人員信息核查，又能保障出入口不排隊？都得一步步摸著石頭過河。
在被稱為“深漂”第一站的白石洲村裡，一排排綠色的圍擋頗為引人注目。目前整個白石洲村，被這些高約1.8米的鐵絲網進行圍合管理。社區主要採取“圍村、封片、查棟、包點”的做法，應對返程人流高峰。原有的31個進出路口、巷道大部分封堵，只保留5個進出口，並有值勤人員專門把守，對進出人、車落實測體溫、信息登記等工作。社區防疫工作群的二維碼，在村裡隨處可見。
除了封閉管理之外，深圳所有小區和城中村從2月9日開始，實行進出認證管理，須出示“深i您-自主申報平臺”或“深圳公安”生成的系統認證圖碼，或小區和城中村辦理的人員通行證，才可進出。
與小區居民數量少且相對分散的情況不同，對於人員密集的城中村來說，憑出入證進出為管理者減輕了壓力，卻給村民的生活造成了一些影響。
深圳上沙村的村民說，城中村出入證辦理流程較為繁瑣，影響正常復工。該社區工作人員回應，因城中村人員複雜，管理較難，他們無法通過系統申報內容來放行，系統申報的登記地址為自行輸入，這種核查方式不夠保險，因此，申請出入證時還要求提供紙質材料。
隔離
部分採取“軟硬兼施”的辦法
有工作人員說，為了確保居家隔離人士不出門，建立了居民舉報投訴制度。有的社區對個別不配合的隔離對象，採取貼封條、停水提醒等方式。
在摸清人員狀況、封閉式管理的基礎上，如何讓居家隔離人員更好地進行隔離，為他們提供必要的生活保障和服務，成為了各社區的重要工作。記者走訪廣深部分有城中村的社區發現，上門測體溫、上門送菜、提供暖心措施已成常態化。
在石牌村內居住的湖北籍租戶共計3600餘人，周連松等20多名湖北籍二房東主動成立了防疫工作志願服務隊，每天通過電話逐個勸導老鄉租戶延遲返回。“我們跟他們溝通更方便，既能解除他們的心理焦慮和疑惑，也便於核對信息。”周連松說。
在深圳，不少社區建起了防疫工作群裡，社區人員會定期轉發各類和深圳疫情相關的鏈接，還會對網上流傳的不實傳聞及時闢謠。有時，為了讓居民們放鬆，他們也會轉一些抖音上好玩的視頻進群，讓大家在群裡解解悶兒。
像這樣的城中村，在廣州、深圳還有很多。如何及時監測隔離居民的健康狀況，各社區都想出了不少辦法。
位於深圳市光明區的光明社區，則將居家隔離的人員分成了ABC三類，A類是新增發燒的，需要每天上門測量體溫；B類是隔離了10天以內的，沒有發燒症狀的，社區電話組每天打電話溝通測量體溫結果；C類是隔離10天以後的。“社區組成了社區、公安、疾控、社康、網格等部門的6人小組，上門測量體溫，尤其重點走訪A類人員”，該社區工作人員介紹。
“每天兩次由樓棟長、網格員1對1監督測體溫，產生的生活垃圾由社康中心按照醫療垃圾標準協助處理。此外，為了應對有可能出現的發熱或身體不適人群，還建立了由社區工作者、社區社康醫生、社區民警組成的‘三人小組’，及時上門服務”，深圳福田石廈村有十多名居家隔離人員，該社區黨委書記趙玉清介紹說。
在對居家隔離人員進行有效監控的同時，如何保障他們的生活需求？
“居家隔離群眾可以網上購買生活用品，或聯繫黃貝嶺餐廳送餐。只要他們有需要就可以聯繫我們，聯繫方式都貼在每棟樓下、發在微信群裡，居民生活基本能保障。”羅湖區黃貝嶺社區黨委書記江濤說，目前，社區還在增加居家隔離的關愛措施，例如聯繫社區商超供貨召集義工送上門，為居家隔離人員提供一定補貼，免除居民的後顧之憂。
深圳市福田區針對居家隔離人士推出了“暖心10條福禮包”，其中包括一個月數字資源免費服務、健康小器材、跑腿代購服務、愛心補貼、心理諮詢等10項。
“第一時間掌握和滿足居家隔離群眾的需求，跑腿送達”，在深圳市龍崗區吉廈社區，黨委書記陸國雄介紹，該社區一名隔離戶母親過生日，社區第一時間定做蛋糕主動送上門，“同時，對個別不配合的隔離對象，採取貼封條、停水提醒等方式，‘軟硬兼施’做實做細居家隔離群眾疫情防控工作”。
寶安區流塘社區工作人員說，不能完全確保居家隔離人士百分之百不出門。“我們建立了居民舉報投訴制度，也安排社區物管給居家隔離觀察的人送米送菜”。
困難
“接下來希望得到更多支援”
記者調查發現，不少城中村在高強度防控的同時，還要克服防護物資不足的困難：一方面是醫療物資緊缺，另一方面圍合、帳篷等工作物資也緊缺。
“現在社區防疫的工作實在太繁雜，這項工作每天都在加班加點，工作人員也在超負荷運轉，接下來希望能得到更多的支援，尤其是城中村外來人員返城高峰到來時”，一名社區工作人員說。
記者調查發現，不少城中村在高強度防控的同時，還要克服防護物資不足的困難。
深圳市南山區白石洲東社區工作人員何付才坦言，防護物資仍處於緊缺的狀態，“應該4小時換一次的口罩，很多工作人員一戴就是一天。有些是我們自己買的，有個員工帶了50個口罩過來，物資緊缺，只能大家湊一湊。”何付才說。
在深圳鹽田區沙頭角的城中村，社區工作人員介紹，紅外線體溫計和口罩等防護用品比較缺乏。
對深圳光明區的圳美社區來說，也遭遇到了防疫物資短缺的問題。“上門檢測人員配的是N95的口罩，普通工作者是一次性醫用口罩，目前暫時還能保障，但防疫時間不知道要堅持多久，N95口罩、護目鏡、防護服等物資還是很緊張的。社區買了一次性雨衣，準備自己做一些防護服。”該社區黨委書記梁福財說。
一方面醫療物資緊缺，另一方面圍合、帳篷等工作物資也緊缺。
在位於龍崗區同樂社區的城中村，該社區黨委副書記、工作站副站長張奕雄介紹，該社區醫用物資如酒精、口罩較為充足，但圍合、帳篷這類物資比較緊張。記者發現，部分圍合點並沒有使用“鐵馬”圍擋，而是用警戒線進行簡單地圍合。
除了物資緊缺外，隨著復工復產的不斷推進，返深人員增加，人手緊缺也是防疫工作的一大難題。“目前已經有六方力量參與到防疫工作中，街道辦的工作人員也全部下沉到社區，但是預計人力還是不夠用，一旦開工，這裡人員缺口至少四五十人，社區工作人員感覺工作壓力很大”，南山區陽光社區黨委書記翁開煥說。
“此外，疫情防控不僅需要社區工作人員投入，更需要醫療專業人員的配合。”張奕雄告訴記者，“同樂社區工作站中僅有醫療專業人員1名，這類人員的缺口還是相當大的。”
“從疫情防控的角度講，社區3萬多人全部復工復產的壓力較大”，福田區石廈社區黨委書記趙玉清說，他們收到轄區內很多企業和商鋪希望復工復產的訴求，但復工復產和防控疫情兩方面因素要進行平衡，“哪些必須復工復產，哪些還可以推遲，需要找一個平衡點，比如一些人群容易集聚的場所，我們還是儘量勸其延遲復工復產，不要人員聚集”。
疫情如鏡，也暴露了城中村、“三無”老舊小區等一些治理薄弱點。正如廣州市天河區車陂街黨工委書記曾東標說：“疫情是一次基層治理水平的檢驗，接下來我們更知道工作的發力方向了。”
策劃統籌：伍青 邵一弘 何雪峰
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