欧盟最新数字经济政策:建立“适合数字时代的欧洲”

当美国人为超级星期二做准备时,欧洲在2月19日迎来了超级星期三.

2月19日是关于欧盟数字政策问题决策的日子。随着一系列全面的、几乎势不可挡的改革方案的通过,包括雄心勃勃的数据战略和一份关于人工智能(AI)的白皮书,欧盟委员会终于下了赌注。


欧盟最新数字经济政策:建立“适合数字时代的欧洲”


新方案中有很多东西需要消化,但欧盟委员会显然已经做好了坚定立场的准备:谁想在欧洲踢球,就必须在欧洲纳税,遵守欧洲规则。因此,今天的计划有两个目的,一是将科技巨头的价值回报给用户和产业参与者;二是将美国和其他国家云计算巨头的数据“汇回”欧洲。

为实现这些目标,有几项行动,包括数字税收(如果经合组织未能达成一项好的协议,欧盟委员会准备就此采取行动);新立法,包括《数据法》和《数字服务法》;改革竞争规则(即将对数字平台进行部门调查);重要的是,坚定地承诺将工业数据掌握在欧洲手中。

这一战略举措有很强的理由。布鲁塞尔预计,模式将发生转变,从以云为主导的环境转向更为分布式的数据治理。欧盟专员蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)断言,未来几年,当前80/20的情况(80%的数据存储在云中,20%在本地)将转化为20/80的情况(80%的数据存储在本地、设备、网络物理对象、边缘计算等)。然后,平台可能会变得不那么占主导地位,欧洲将有机会通过基于联合云的全新基础设施(可能扩大GAIA-X等国家计划);关键行业(制造业、卫生、移动)的专用数据空间,在这种环境中展开竞争;公开公共机构和研究项目的数据。这一切都是由一个新的关于人工智能的公私伙伴关系推动的,这将培养欧洲的专业知识,特别是机器人技术和“嵌入式人工智能”。

欧盟委员会似乎决心制定一项有关AI的全面但相称的监管框架。根据欧盟AI高级专家组的工作(充分披露:本篇文章原作者是该小组的成员之一),该组织定义了“可信赖AI”的法律,道德和技术要求,新的AI白皮书考虑了采用在医疗,运输,警察和司法等部门中,仅限于“高风险”应用程序的灵活,敏捷的监管框架;重点放在与数据质量和可追溯性,透明度和人员监督有关的规定上。该框架将需要在一个响应发展的新机构的帮助下进行监督和管理,该机构被授权不断更新高风险应用程序列表。该委员会的目的不是监管没有特定风险的AI应用,并且似乎愿意保持高度规范的监管。到目前为止,还没有任何暂停公共场所面部识别应用的迹象。但是对远程生物识别系统有更严格的要求,这被认为会引起对保护用户基本权利的特别关注。

字里行间,令人印象深刻的提案清单读起来就像是数字时代的独立宣言。期待已久的一个:在过去的三十年中,委员会在数字技术和创新方面遭受自卑感的困扰。但是欧洲最近提高了在数字领域的知名度,尤其是在颁布了《通用数据保护条例》之后,巴西,日本和加利福尼亚的立法对此予以了回应。毫不奇怪,全球技术领导人和政府代表越来越频繁地访问布鲁塞尔,准备讨论未来的政策方向,甚至有时主动要求监管指导。

拟议的措施描绘了一个极富野心的政策战略。其中一部分体现了委员会对建立“适合数字时代的欧洲”的承诺。但是,有些建议似乎旨在“使数字时代适合欧洲”。这是一个大赌注:除非欧洲在全球舞台上发挥关键作用,否则欧盟的战略将不会奏效,这可能会说服志趣相投的国家就负责任的AI的通用规则达成共识,这是增强对数字基础设施信任的总体框架,在如何利用数字转换的巨大潜力方面为发展中国家提供了有意义的帮助。因此,这种独立宣言应有助于增强欧洲在建立信任中的作用,而不仅仅是在欧洲单一市场上建立围栏,从而在一个已经过于分散,日趋忙碌的全球秩序中建立新的隔离墙。


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