迄今为止，中国对国际法理论发展所作出的最大贡献是什么？笔者认为，无论是从所提问题的重要性而言，还是从其理论意义与实践价值而言首当其冲的，无疑应当是王宠惠博士在任职国际联盟"国际法逐渐编纂委员会"的时候，所提出的"国家对外侨损害赔偿之责任"议题。
成立"国际法逐渐编纂委员会"的想法，第一次正式在国际联盟提出，是在1924年9月国际联盟第五届大会上，由大会第一委员会提出。最初的名称是"法学家委员会"，职责主要就是对国际法进行编纂。提出此议题后，大会决定将此议题提请国际联盟行政院核准。1924年12月，国联行政院第32次会议在讨论并通过此议案时，将委员会的名称定为"国联国际法逐渐编纂委员会"（League Committee for the Progressive Codification of International Law）。委员会原定7名委员，后增加到12名，最终确定为17名。王宠惠当选为第一届委员会委员。
1925年4月1日到8日，"国联国际法逐渐编纂委员会"第一次会议在日内瓦召开。在第五次会议上，决定推举一起草委员会，审查各委员的意见，并推举3人会同委员会主席为起草委员会委员。王宠惠入选。5日，起草委员会将各委员所拟就应予以研究的问题，分别报告专家委员会，逐条讨论。8日，决定组织分委员会11个，按题拟具报告，作初步准备。
会中，王宠惠最关注的是与中国司法前途关系重要的中外交涉议题。他提出：一国家对于在其领土内的外国人民，或外国人民的财物，受损害时，应否负责？以及按照什么样的情形，应负责任？能否拟定一国际公约，以约文指定国家负责的事实，以及禁止此等案件发生时，在没有用和平方法之前所施行的各种强压手段？以求国联修订国际法时，能公正订立规条，通行各国，中国也随同遵守，避免中外纠纷。
王宠惠所提上述提案，被委员会接受。
经过全体委员会三次会议讨论之后，1927年6月，"国际法逐渐编纂委员会"在国联行政院第45次会议中提出报告书，列出7个题目，认为已经成熟，可交国际讨论。在这7个题目中，就包括王宠惠博士提出的问题，即"对外国人损害之国家责任问题"。1927年9月，国联第八届大会审查上述报告，决议从中选定三个题目，即：（1）国籍；（2）领水；（3）国家对外侨损害赔偿之责任，并准备在1929年召集首次编纂国籍公约的会议，提出讨论，然后据以编纂成相应法典。
从上述介绍可以看出，作为现代国家责任法的肇始，是开始于王博士所提出的"国家对外侨损害赔偿的责任"问题的。从此问题出发，联合国国际法委员会深入地展开了对国家责任制度的编纂，并取得了系列重要成果。而王宠惠提出的此问题，是深刻地根源于中国当时的实际状况，是从中国的外交实践中总结提炼出来的。这再次说明，国际法中任何一个具有生命力的好的理论问题，一定是根源于实践的，是从实践中来，最终还是要回到实践中去的。离开了对国家实践和国际实践的观察、积累和提炼，是不可能找到好的国际法问题的。那样的话，无论是国家也好，还是学者也好，也不可能对国际法的发展做出实质性贡献。
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