目前停靠在横滨港的“钻石公主”号游轮
因为在本国的一个旅游港口接待了一艘大型国际游轮，日本成为全球排名第二的疫情最严重国家。
截止2月22日晚间，日本报告确诊新型冠状病毒肺炎（COVID-19）感染病例756例，其中死亡3例。
在日本报告的感染病例中，其中的大部分来自目前停靠在横滨港的“钻石公主”号游轮。
日本厚生劳动省（相当于我卫健委）2月20日晚间通报称，对于“钻石公主”号游轮上的3700名乘客和船员，在至今完成总计3063人的检测中，确认感染者累计达634人，感染率达到21%，还首次报告了两个死亡病例。
日本厚生劳动省官员发布疫情数据
据报道，“钻石公主”号游轮感染事件始于2月初，因一名在香港离船的乘客被发现感染了新型冠状病毒，这艘游轮自2月3日起就一直停靠在日本横滨港，并于2月5日起被日本当局宣布实施两周隔离。
但是就在隔离期间，乘客中的感染人数逐日增加，还造成一名登船进行检疫的日本疾病控制中心工作人员确诊感染，引发国际 社会高度关注。
世界卫生组织（WHO）负责紧急事态应对的迈克尔·瑞安(Dr.Mike Ryan)18日表示，“游轮上的感染者超预期增加”。似乎有批评日本之意。
同一天，日本神户大学传染病学教授岩田健太郎在登上“钻石公主”号开展检疫工作后，录制了一段视频并上传到网上，怒指船上的防疫管理堪称“悲惨”，而日本厚劳省官僚依然在专心隐瞒实情。这一则视频在日本及国际社会引起轩然大波。
此后，伴随着乘客感染人员的每日增加，国际社会指责日本当局隔离政策造成了游轮疫情扩散的声音不断出现。
日本当局每日登船对“钻石公主”号进行检疫
2月17日，美国政府率先派出两架包机将“钻石公主”号的美国乘客接回国，因美国政府判断“游轮上的乘客正处于高风险状态”。
继美国之后，韩国、澳大利亚、香港、以色列和加拿大等派出包机接回了本国和地区的759人。此外，英国、意大利、台湾、印度尼西亚和菲律宾也将在21日晚间以后陆续派遣包机进行撤侨等。
另一方面，自2月19日至21日，日本方面分三批组织游轮上经检测身体健康的乘客下船离开，目前已完成疏散970人。
“钻石公主”号感染人数逐日上升
日本官员表示，自22日起，将组织与确诊感染者同室的密切接触者下船，转移至地面上的政府设施，对象超过100人。据称，虽然他们的病毒检测结果目前呈阴性，但仍将被要求在日本接受14天的医学观察。
日本媒体报道称，这显示在国际舆论压力之下，安倍政府已经改变了此前要求乘客必须留在船上隔离的方针。
报道称，关于如何安置留在游轮上的船员，日方将与游轮管理公司进行协调。
“钻石公主”号游轮目前仍然停靠在日本横滨港
据国际媒体报道，美国疾控中心2月21日称，11名从“钻石公主”号游轮上回国的乘客被确诊感染新冠病毒。此前，已有40名美国人确诊感染，并被送入日本医院。
除美国外，澳大利亚政府也于21日宣布，确认两名“钻石公主”号游轮乘客感染新型冠状病毒。此前游轮上有20多名澳大利亚人被日本方面发现感染冠状病毒。
这些报道显示，日本当局将乘客集中隔离在游轮上很可能是造成病毒传播与疫情扩散的主要原因。多家国际媒体对此批评称“这是人祸”、“游轮成病毒培养皿”。美联社批评称，“日本的防疫措施明显未能发挥作用，游轮已成为了感染源。”
韩国报纸批评安倍政府没有注意到轮船会成为巨大的“病毒培养皿”这一可能性，谴责“日本首相安倍晋三最关心的是控制国内的感染人数以免使东京奥运受影响”。
日本首相安倍晋三
2月22日，俄媒援引俄罗斯联邦委员会主席瓦伦蒂娜·马特维延科的观点认为，在刚开始只有四、五个人染上冠状病毒就把 “钻石公主”号整艘船都扣留并隔离，这简直就是犯罪。
这位俄罗斯女政治家说，当时应该立刻从船上撤离健康的人，并把患者送去治疗。
马特维延科气愤地说：“与撤离健康的人把他们安置在特定地点隔离一段时间并收治病人相反，他们一直把人们留在那儿，直到半个游轮的人都染病为止，这是犯罪。”
俄联邦委员会主席马特维延科
日本媒体则将批评焦点集中在“钻石公主”号游轮上出现的死亡病例上，两人都是日本人，于20日死亡。据报道，两各乘客分别是住在神奈川县的87岁男性和住在东京的84岁女性。
据此前报道，尽管其中84岁的日本女性自2月5日起在游轮房间内隔离观察期间已出现发烧等症状，但直到1周后的12日才获准下船入院。日本媒体批评称，当局防疫部门坚持让乘客中的老年人也长时间留在船上，造成了死亡事件。
对此，日本厚生劳动相加藤胜信在记者会上辩称，“根据船上医生的判断进行了适当的应对”，认为治疗和送医没有问题。加藤还表示，可以考虑邀请专家进行验证。
但加藤胜信的说法在日本国内并未得到认同。日本神奈川县知事黑岩祐治就表示：“从（死亡）结果来看，未能做到彻底防止感染。”
日本神户大学传染病学教授岩田健太郎发视频揭露游轮上的混乱情况
对来自于国内外媒体与专家的普遍指责，日本安倍政府至今未承认有任何政策方面的过失。
那么，日本官员如何看待这一事件中的政府责任呢？
2月21日，日本外相茂木敏充在内阁会议后的记者会上，针对“钻石公主”号船上发生疫情之时的日方应对举措表示，“包括构建国际合作体制在内，应在事态告一段落后展开讨论，何种应对举措最为理想”。
他表示，日本政府将呼吁制定国际规则，推动船只管辖权问题的梳理等。
茂木敏充的意思是，国际游轮的管辖权，根据国际法的“旗国主义”原则由船籍国拥有，这导致相关的法律责任变得模糊不清，因此“船舶的相关人士和相关国家应携手妥善应对”。
换句话说，日本外相认为，“钻石公主”号游轮上的疫情，至少不应该由日本负完全的责任。
对此，日本厚生劳动省官员也表示，“在（日本）国内当时（指2月3日）几乎未确诊感染者的2月上旬，无法让存在感染可能性的乘客和乘务员下船”。
“钻石公主”号游轮时间线
日本媒体解释称，“钻石公主”号游轮属于英国籍，存在无法适用日本法律和行政权的原则。
联合国海洋法公约还规定，公海上的船舶拥有“排他性管辖权”。只有旗国，才有义务“对其行政、技术及社会事项有效地行使管辖权及有效地进行监管”。
即使正在日本的领海航行，外国船籍的船舶也不能适用与陆上同等的日本的管辖权。管辖权仅限于犯罪结果影响日本之际的刑事审判权以及有关发生在领海通航期间的债务和责任的民事审判权等。
因此，日本允许游轮靠岸、承担乘务员及乘客的检查和提供生活支持，并非国际法上的义务。甚至有日本政府相关人士宣称，“本来是可以拒绝游轮靠岸的”。
据介绍，一般来说，任何国家都不会积极应对本国国民几乎没有乘坐、或在地理上相距遥远的船舶。比如，与“钻石公主”号游轮遭遇类似的，荷兰籍游轮“威士特丹”号自5日从台湾出发之后，竟然找不到能靠岸的港口，在海上流浪了逾1周时间，直 到终于被柬埔寨接纳。日本也是拒绝该游轮靠港的国家之一。
日本当局组织游轮上的乘客离开
但是日本官员代表安倍政府的上述解释意见，并未得到国际社会的普遍认同。原因有二：一是“钻石公主”号游轮以日本横滨为母港；二是游轮上的乘客主要为日本人。
据资料，游轮上有乘客2666人，船员1045人。乘客中有1281名日本人，其他乘客则来自50多个国家和地区，日本人几乎占半数。
据报道，从2014年开始，“钻石公主”号就定位于主打日本市场，为此进行了大规模的内装修改造，包括新建了望海大浴场、寿司吧等迎合日本乘客需求的设施。船籍也从百慕大更改为英国伦敦。
2014年4月开始，“钻石公主”号以日本横滨为母港，成为以横滨为母港的第一艘全年运行的外国客轮。至2018年，航次达到全年38次，访问港增加到7国35个港口。
因此，有专家观点称，日本允许“钻石公主”号停靠横滨港不仅仅是出于人道主义关怀，还有必须履行母港接受对象船舶停靠的义务。 另外，至少到目前为止，世界上也没有一部既定的法律可用来拒绝哪怕是搭载着疫病患者的外国船舶入港。
日本当局安排大批车辆组织游轮乘客离开
（本文据国际媒体实时报道综述，濠江客独家编译）
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