历史鱼鉴

桑弘羊应该是最早的经济学家之一，是国有经济的创始人。

桑弘羊十三岁时就被汉武帝召进宫，留在身边工作。后来一直负责财务工作，相当于财政部长的角色。足见其才华出众，还有一点就是他颇有“心计”，据说是他有商人的家庭背景。

桑弘羊在三十多岁的时候，开始凸显在政治舞台上。当时由于汉武帝连年用兵与匈奴作战，加上他好大喜功，喜欢搞面子工程，导致国库亏损，债台高筑。

有人向汉武帝推荐山东的大盐商东郭咸阳和河南南阳的大冶铁商孔仅担任大丞农，利用他们的经验，负责全国的盐铁事务。通过盐铁收归专营，达到财政增收的目的。

汉武帝要桑弘羊起草盐铁专营的规划。一年后，桑弘羊拿出了规划。内容核心是:朝廷垄断盐铁的生变，私人不允许经营。汉武帝立即批准了规划，并命东郭咸阳和孔仅在全国设计盐铁专门机构，原有经营盐铁的的商人，全部收编，给予行政官职。

桑弘羊办事得力，被汉武帝重用。接着酒类的销售也被纳入专营。所有有关酒类产品，均有朝廷收购，不得私自销售，必须有朝廷机构销售。

盐铁酒三类主业的专营，成为汉武帝时期重要的财政支撑，使军费等支出得以缓解。当然，也有部分“三业”之外的小商业者，被“酷吏”张汤以“算缗”的方法来征税，也为汉武帝大捞一把。

汉武帝晚年时，感到了矛盾的恶化，颁布“轮台罪己诏”，宣布从此与民休息，从此开始，桑弘羊不再受宠了。

汉武帝去世后，桑弘羊也是顾命大臣。但是有霍光辅政，桑弘羊的经济政策被争论批评。后来因“燕王之变”，桑弘羊一家被霍光处死。

桑弘羊一生的努力，其实只为一个目标，就是让朝廷皇帝手里的钱多起来。他的专营政策，其实就是最早的发展国有经济的雏形，成为历朝历代最重要的财政策略，也是最重要财政收入的来源。

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桑弘羊是我国古代著名的理财专家和伟大的政治家、思想家。他因能“言利事，析秋毫”深得汉武帝赏识，被委以重任，历任大农丞、大农令、搜粟都尉兼大司农等要职，统管中央财政近四十年之久。桑弘羊为汉武帝竭尽全力聚敛资财以增强国力，为武帝屡败匈奴、打通西域、开发西南等奠立了雄厚的物质基础。

桑弘羊的经济思想承自管子，其经济思想体现于《盐铁论》一书中。

一、桑弘羊宏观经济政策的历史背景及其内容

桑弘羊在任期间始终强调和维护中央集权，并采取了一系列的经济政策。任何一种政策的出台都有其特定的历史环境，我们在了解桑弘羊的经济政策时，首先需分析当时的社会历史条件及其变迁。

西汉初年，由于经历了秦王朝的残暴统治和连年的战火，社会生产遭到了严重的破坏，经济凋弊，财政空虚，百废待兴。因此，如何医治战争创伤，恢复国力民力便成为当务之急。汉高祖刘邦总结了秦王朝灭亡的教训，以“黄老无为”思想为指导，作出了“与民休息”的正确决策。这一政策的核心就是轻徭薄赋、崇俭抑奢、重农抑商、开山泽之禁任民开发，甚至允许百姓私铸钱币等等。这些政策符合汉初的社会经济实际，因而收到了良好的效果。到惠帝时期“流民既归，户口亦息，列侯大者至三四万户，小国自倍 ,富厚加之”。

汉朝经过文景之治后，社会经济的发展显著，“百姓无内外之繇 ，得息肩于田亩，天下殷富，粟至十余钱，鸣鸡吠犬，烟火万里”。但是这种自由放任的经济政策在武帝时期也逐渐暴露出一些弊端，带来了一些新的矛盾。

自由放任的经济政策增强了大地主、大商人的经济实力，助长了兼并土地之风。 汉初三十税一的轻税政策使拥有大量土地的封建地主获益，而佃农给地主要交纳十分之五的地租 ，畸轻的田赋和畸重的地租刺激了豪强地主兼并土地的欲望，致使“富者田连阡陌，贫者亡立锥之地” ，农民不得不“亡逃山林，转为盗贼”。 一些大商人凭借实力开山泽煮盐、冶铁，甚至铸币以牟取暴利，积蓄了极为雄厚的经济实力，他们又反过来大量购置田产 ,兼并土地。

其次，自由放任的经济政策增强了诸侯的势力，使国家面临着封建割据乃至分裂的危机。 诸侯凭借财势，日益骄横，“出入拟于天子”，形成尾大不掉之势 ，甚至联合叛乱 。“七国之乱”就是自由放任政策下中央集权与地方割据势力之间尖锐矛盾的爆发。

西汉之初，限于国力财力，对北方的匈奴一味隐忍和亲。而匈奴人却屡次犯边，汉朝中央政府需要雄厚的财力去平定匈奴。因此汉武帝时，自由放任主义的经济政策也不适应当时的实际情况，需要的是政府统筹的强硬经济政策。桑弘羊便是这一政策的制定者和执行者。

桑弘羊还创造性地开办了均输和平准等国营商业企业，使之根据市场供求关系来组织经营活动，发 展国营商业的调控作用，既增强了中央财政收入，又平抑了市场物价。桑弘羊在各郡国设置均输机构，将各郡国应上缴之贡物以时价折为当地的土特产品，缴与各郡的均输机构，由其调运到价格较高的地区销售，然后以商业收入上缴中央财政。

另外，由中央政府出面，取缔私铸，统一币制。元狩 四年，汉武帝下令禁止民间铸造货币。把铸币权收归中央。将中央政府制造的五铢钱作为唯一法定的货币。 这是一次成功的币制改革， 取得了巨大的经济效益，中央财政实力得到了很大的提高。

二、桑弘羊的宏观经济思想

桑弘羊的经济政策削弱了地方诸侯和大商人、大地主的经济实力，也遭到了这些人的强烈反对。公元前 81年，爆发了历史上著名的“盐铁之争”，其内容被编辑为《盐铁论》一书。

桑弘羊不仅认为商业可以致富，而且在调剂余缺方面发挥巨大作用。只有“财物流通，有以均之”，才能使“多者不独衍 ,少者不独馑”。 如果没有发达的商业 ，则“桔柚不鬻，朐卤之盐不出 ;旃 不市，而吴唐之材不用”。

在桑弘羊的经济政策中，山林、川泽、矿产等自然资源必须归国家所有，由国家统一开发和管理。自然资源是君主所私，就应由国家加以控制和利用。 如果自由开放 ，则必为豪强大贾所占，对国家统一构成威胁。 盐、铁、酒是关系国计民生的最重要的资源，把这些行业的生产和经营控制在国家手中，由政府来垄断经营 ，则可以“佐助边费”以抗击匈奴的 侵略 ，也能使政府得到极大的财源。

三、桑弘羊的思想来源

为什么重农抑商的汉代会产生并接受桑弘羊的“重商思想”？这是因为桑弘羊虽然在政 治上继承了法家的传统，但在经济思 想上，既没有发扬法家代表人物商鞅的耕战论，也没有强调儒家的伦理道德，而是冲破了以维护自然经济为特征 的重农思想的束缚，用商业观点看待国家的经济管理，从而形成了比以往更为明确 的重商观点。

桑弘羊以前所未有的姿态，从理论上公开否定富国只有重农的传统论点。他认为 “贤圣治家非一宝，富国非一道。” 他特别强调工商在繁荣和发展社会经济中的作用 ，认为许多地区经济的兴旺主要不是因为务农，而是由于经商 。“燕之琢、蓟，赵之邯郸、 魏之温、织，韩之荣 阳，齐之临淄 ，楚 之宛、陈，郑之 阳翟，皆为天下名都。非有助之耕其野而田其地者也。。。。故物丰者民衍，富 在术数，不在劳身; 利在势居，不在力耕也 。” 商业和农业一样也是 财富的源泉，国家又为什么不能以商业而富强呢 ?

只有大力发展商业，才能改 变各地贫富悬殊、发展不平衡的经济状况，使社会经济得到改善和加强 。这些在 桑弘羊以前从来没有人提出过的重商观点，是桑弘羊对发展商业的信念，是对商业认识的新发展。

桑弘羊经济思想的形成是历史发展的产物，是古代商业思想影响推动的必然结 果 。早在生产力尚不发达的西周， 就出现了市场和商人。 春秋时期，随着商业的发展，出现了范蠡、管仲为代表的重商论者。 范蠡总结出了“积著之理 ” ， 管仲则第一个把商业法则与国家的财政管理结合起来。管仲明确提出了“仓禀实知礼节，衣食足知荣辱 ” 的观点，对商品 流通领域 进行了系统 的多方面的概括和总结，这对桑弘羊产生了深刻的影响。

在盐铁会议的辩论中，桑弘羊多次引用《 管子 》 的论点。要知道，中国古代商业的发展并不顺利，在战争频繁的春秋战国时期，君王们看重的是充足的粮食和强大的军队，秦国更是凭借商鞅的“耕战论”，实行了变法，最终统一了天下。商鞅的思想影响也一直延续到汉代 。 汉朝为了防止商人对农业的干扰，采取的也是抑商政策，使得很多人宁愿“输甘食好衣，而不事 贮藏之业”。

但是历史是向前发展的。西汉王朝在经过文景之治的积累后，出现了统一安定的社会局面，这不仅有利于农业生产的稳定，也给商业的发展创造了有利条件。汉武帝时，政府虽然一开始也限制商业，但商业凭着强大的生命力仍然得到了一定的发展，并越来越多的影响着社会经济。这种历史的必然性是不以人的意志为转移的。 这种形势更加加强了桑弘羊重商的信念，也某种程度上改变了汉武帝本人对商业和商人的看法。

四、桑弘羊经济思想的评价

历史上对桑弘羊经济思想的评价有三种不同意见：一是全盘肯定，高度赞扬 。 比如后魏经济学家贾思珊就认为桑弘羊的均输法是“益国利民，不朽之术” 。明代思想家李贽说桑弘羊的均 输之法，是“国家大业，制四海，安边足用之本，不可废也 。 ”孙中山先生也认为“古今唯桑弘羊为知金钱之为用”。

第二种评价是肯定桑弘羊的理财之术，但对其历史地位评价不高。这种评价以司马迁和班固为代表，他们在《史记》与 《汉书》中，既忠实记录了桑弘羊的理财业绩，承认他的政策收到 “ 民不益赋而天下用饶 ” 的功效，但却否定其历 史地位，甚至不为其立传 。

第三种意见是批评其思想，否定其作 用。司马光说桑弘羊“不加赋而国用足”，是 “设法以阴夺民权，其害有甚于加赋 ”。这些从不同立场产生的评价，正好反映了历史上对桑弘羊经济思想的不同看法。 这些看法不论正确与否 ，都或 多或少地抓住了桑弘羊政策执行中的一些 事实。因此我们评价桑弘羊的经济思想，不能简单的看表面，而必须以历史唯物论为准则，从当时的历史条件出发。

桑弘羊经济思想是封建中央集权制早期时代的产物。 西汉政治上的统一与稳定， 要求有相应的经济措施来保证。这是当时形势发展的客观要求，也是汉代统治者面临的历史任务。 西汉前期采取的轻徭薄赋、与民休息以及重农抑商政策，主要是为了防止更多的人弃农经商，是为了促进农业生产的恢复与发展。

西汉前期以强制手段打击商人，并没有阻止商人的发展。到汉武帝时，富商大贾 遍布全国。 这说明一个统一的封建国家如果不能以强有力的经济措施掌握国家的经济命脉，就不可能动员足够的物质力量去支持国家在政治 、经济 、军事等方面的需要。 汉武帝打击和剥夺豪强富商的财富，虽然暂时取得了一些经济效 果，但却对整个社会的经济生活造成了严重的破坏，国家也因缺乏必要的商业流通而变得疲弊。而正是桑弘羊推行以商理财的经济措施，使得汉朝财政收入增加了，老百姓的日子好了，汉朝的国防强大了。这不能不说是桑弘羊的历史功绩。

桑弘羊打破传统的重农抑商思想，提出 “工商富国论 ”，制订推行了一系列发展商业的经济政策，解决了政府的财政需要，也强化了中央集权，发挥了商业思 想在理财上的重大作用。从这个意义上说，桑弘羊的经济思想和政策是应该肯定的。

桑弘羊建立了由国家统一掌握的官营商业，使得汉朝突破了自然经济的束缚，打通了各地 物资流通的渠道，实现了早期商品经济的发展。 在封建社会中能够出现这样的理论和实践，尤为可贵。这些思想打破了自然经济造成的闭塞，推动了 商品的流动，使社会生产力随着商品经济的发展而进步。桑弘羊的思想代表着当时社会经济发展的进步思潮，尽管这种思潮由于历史的局限性，不能占据整个社会的支配地位，但他的理论和实践，为后世商品经济的管理和发展提供了重要的借鉴 。

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桑弘羊是我国古代著名的政治家和理财家。他生于西汉景帝时期出身商人家庭，自幼有心算才能，十三岁入侍宫中。汉武帝时，历任大司农中丞、大司农、御史大夫等重要职务，先后主持推行了发展工商、盐铁官营、统一铸 币、屯田戍边等财政经济政策。中山先生曾以 “国饶民足，而利国家”来评价桑弘羊的杰出贡献。

一、发展工商、积累财富

汉自立朝以来，一直沿袭以农立国的方略，重农抑商，认为工商是末业，是诱导动荡的根源，“非治国之本务”。而桑弘羊却认为“富国何必用本农，足民何必井田也”，首次提出了农商并重的思想。政策推行后，国内手工生产迅速崛起，工商业逐步成为主要财源，实现了富国与富民的目标。

二、稳定农业、与民生息

农业是自古属弱势产业。对此，桑弘羊推行了改进农具、发展生产，兴修水利、整治水患，积储备荒、调粟赈灾等一系列积极的救荒措施，特别是实行了轻徭薄赋、与民生息的政策，及时有效地缓和了因灾荒而造成的社会危机，稳定了农业生产，为后来西汉王朝的“ 昭宜中兴”打下了基础。

三、盐铁专营

西汉自开国以后，在“黄老”学说的支配下，一直实行无为而治的政策，致使那些有势力的诸侯凭借盐铁之利迅速致富。然而，这些诸侯不但不为国分忧，反而肆意欺夺百姓。

桑弘羊推行盐铁专卖营的政策，统一管理国家财政，将富商大贾的财富重新夺回到国家手中。有效增加了汉朝的税赋收入，打击了地方豪强的势力。

四、改革币制、平抑物价

改革币制，是中国历史上第一次将铸币权完全收归中央汉朝的一次创举，它最终将汉朝的币制稳定下来，使汉朝的五铢钱成为质量稳定的钱 ，一直流通至隋朝，七百余年而通行不废。桑弘羊还在各郡国设置均输官和盐铁官，统一管理均输和盐铁专营，并将利润上缴中央。

五、对外贸易、充盈收入

桑弘羊认为黄金和丝织品都是无用之物，以此换取匈奴和西北少数民族的骡、驴、骆驼、各种良马和各种珍贵的皮毛等所需之物，从而消耗了敌人的财政，充实了朝廷的财政。

六、屯田戍边

桑弘羊建议汉武帝推行戍边、垦荒屯田、以农养战的政策，在西北边疆开展农业生产，不仅就地解决了军队的粮食供应，而且加强了西北的边防，巩固了对匈奴战争取得的成果，扩大了汉朝的版图，铸造了汉武帝国的辉煌。间接推动了少数民族的发展和民族间的融合 。

桑弘羊作为历史上著名的理财专家，为中华民族的财政发展史做出了积极的贡献，他的财政经济思想深深影响着后世。

吃瓜群众读历史

桑弘羊是一位杰出的政治家，只是相比较来说更是一位真正的经济学家。

之所以如此，和他的出身也有很大的关系，桑弘羊出身于商人家庭，并且从小就精于心算，这样出身的桑弘羊对于汉朝的经济有一个直接的了解。

这个时候桑弘羊提出盐铁令，就解决了这个问题。盐铁令就是把盐和铁的制作、贩卖等权利收归国有。具体好处有一下几个：

一、经济方面。西汉因为前几代皇帝采用无为而治，使得国内盐铁等都是民间私自贩卖。这些都是关乎民生的东西，而盐铁有国家专营之后，使得汉武帝对于钱财得到一个缓和。

二、政治方面。盐铁利润过大，使得许多诸侯和个人赚的盆满钵满，这对于古代社会来说都是不稳定的因素。尤其是铁器，这是能直接威胁到国家的，盐铁令的实行使得国内少了很多不确定的因素，还加强了抗击匈奴的力量。

当然盐铁令还有很对弊端，只能说是利大于弊。比如盐铁令的实行使得很多豪族没落，而且也断了很多人的生活来源。再有强行征调农民冶铁煮盐，官吏谋私利这些。

史山泛舟

我来回答这个问题

桑弘羊是西汉汉武帝时期的财政部长，长期主持经济工作，掌握财政大权三十余年，是西汉时期杰出的治国理财能手。桑弘羊的历史功绩主要是协助汉武帝推行一系列经济改革措施，是汉武帝治国取得“文治武功”的有力支撑。

其经济政策主要为

• 1、盐铁官营。西汉初期，听任盐铁私营，豪商和各诸侯王纷纷冶铁煮盐，积累雄厚的经济财富，这使得朝廷财政减少，在政治上也对西汉王朝的稳定十分不利。汉武帝颁布“推恩令”削弱诸侯实力，桑弘羊力主实行盐铁官营，禁止私卖私铸，得到了汉武帝的支持，在实行盐铁官营后，为西汉朝廷带来了源源不断的财政收入，也是盐铁官营成为汉武帝巩固边防、抗御匈奴的主要经济保证。

• 2、实行均输和平准之法。为抑制豪商大贾利用贱买贵卖、囤积居奇来操纵物价，牟取暴利。桑弘羊提议汉武帝实行均输和平准之法，得到支持。简单来说就是设置掌管运输的均输官和管理物价的平准官，政府参与运输和物价的校准。这一项，即减轻了百姓远道贡赋的负担，打击了商人投机倒把，有利于稳定物价；还使朝廷掌握了运输和贸易，为西汉朝廷增加了巨大的财政收入。

• 3、改革币值。西汉初期，私铸成风，各诸侯国和朝廷币值混乱，铜钱日轻、物价暴涨的现象非常严重。汉武帝采取桑弘羊的建议，整顿币值，废除旧钱，由中央政府统一铸造货币——三官钱，也称五铢钱。杜绝了民间私铸，币值归于统一，有利于中央政府控制经济。

其经济政策对后世的影响

西汉武帝时期桑弘羊的经济措施对于后世的影响是十分深远的，尤其是盐铁官营、均输、平准等政策，历代封建王朝大多都在效仿，并衍生出了更多的官营名目。

影响一：桑弘羊的开了中国古代禁榷政策的先河，西汉后历朝历代的商榷制度都与之有着直接的渊源关系，其推行的经济政策为后世禁榷政策提供了理论依据。桑弘羊也成为了工商官营垄断政策的开启者。

影响二：虽然后世商榷名目越来越多，却根据各自不同情况对桑弘羊的做法进行了改进。一个最明显的变化就是桑弘羊的官营政策是完全垄断关乎国计民生的工商业，是要政府独占工商业的利润，而后世却更多的是和商人分享，虽然缓和了国家和商贾的矛盾，有利于禁榷政策的推行，但却造成了官商勾结的局面，让普通民众有了更多的经济负担。

影响三：从桑弘羊经济政策的宗旨来看，虽目的是最大限度的增加收入，但却始终强调“民不益赋”的原则，而后世朝代的禁榷政策则是以聚敛为目的，有很多的统治者将一些商榷演变换成那个了赋税或变相的赋税。剥夺的对象就不再是私营工商业主，而成了普通民众。

总结，桑弘羊是汉武帝建功立业的能臣，他所筹划、主持的各项财政经济改革措施即对汉武帝完成中央集权、巩固统一的功业立下了汗马功劳，也对后世产生了重大的影响，虽然有利有弊，但桑弘羊的经济思想在我国古代经济思想中独树一帜，有着不可磨灭的历史功绩。

历史长河缓缓淌

桑弘羊是我国西汉时期著名的理财专家，他在汉武帝时期主管财政工作几十年，不仅有力地支持了汉武帝对外扩张的政策，他的许多经济政策对后世也影响深远。

算缗、告缗（征收工商业财产税）

算缗，是西汉政府向商人征收的一种财产税。凡工商业者，都要如实向政府呈报自己的财产数，二缗抽取一算的税（一缗为一千钱，一算为二百文钱）；小工商业者可以减半抽税。告缗，就是对不如实呈报财产的人，鼓励大家告发，经调查属实者，除了被告发人的财产被全部没收、戍边一年外，告发的人可得到被没收财产一半的奖赏。

算缗和告缗不是桑弘羊的首创，但他却是该项政策的坚定支持者。桑弘羊当了大农丞后，重申了告缗令，并将告缗活动在全国普遍推开，政府派出官吏到各地处理算缗和告缗的事。

算缗和告缗的结果是政府得到以亿计的财物，国库充实了起来，有力地支援了汉武帝征伐匈奴的战争。而中等以上的工商业者却因为被告发，纷纷破产。

盐铁收归官营

在桑弘羊之前，汉武帝就进行了盐铁官营的尝试，但是效果不太理想。桑弘羊担任大司农之后，就在原有的基础上对盐铁问题进行了整顿。

盐是采用公私联合经营生产，国家统一购销的形式。由政府招民自备资金，盐官供给煮盐的工具和粮食，在盐官的监督下将煮成的盐全部售给国家，然后由国家出售给人民，个人不得私售。

铁是采用国家专营的形式。在有铁矿的郡国设铁官进行生产，没有铁矿的地方设立小铁官负责销售，生产和销售完全由国家进行控制。

盐铁收归官营，增加了政府的收入，打击了地方豪强的势力，大规模生产也提高了效率和技术。但是由于地方盐铁官管理不善，也造成一些地方盐铁定价过高、质量低劣的问题。

币制改革，收回铸币权

汉武帝之前，西汉对钱币铸造采取放任态度，各地盗铸钱币成风，市场上流通的钱币大小和轻重都不一样，不良商人或者豪强通过铸造劣币来谋取暴利，严重影响了市场经济和社会生活。

汉武帝采纳了桑弘羊的建议，进行了币制改革。具体内容是：取销郡国铸钱的权利，由中央政府指定掌管上林苑的水衡都尉下属钟官、技巧、辨铜三官分别负责鼓铸、刻范和原料；郡国把所铸的旧钱销毁，把铜送到中央；废除过去铸的一切钱币，而以上林三官铸的五铢钱为全国唯一通行的货币。

桑弘羊的币制改革取得了成功，有效地制止了市场上劣币的流通，稳定了市场运行，更稳固了西汉的统治。

均输法与平准法

西汉时期各郡国需要定期向中央贡纳实物，实物的种类和数量由中央决定。所以，各地方不仅要到处去采购，还要承担高额的运费。

为解决此问题，桑弘羊采用了均输法，即各郡国上交中央的贡品，一律按照当地的市价，折合成当地出产的产品，交纳国家后，由均输官统一调运到缺乏这些产品的地区出售。这样不但各郡国再也不用为了贡物而派人四处采购，而中央政府也借货物的地区差价，从中获得了很大利润。

平准法是一种稳定物价的经济政策，类似于现在的战略物资储备制度。桑弘羊在中央设立机构“平准”，它通过国家掌握的由大农诸官和各地输进的货物以及工官制造的产品，在首都市场上贵卖贱买，以稳定首都的市场物价。

以上就是桑弘羊主导的几项经济政策，桑弘羊力主在“民不益赋而天下用饶”的原则下增加财政收入，这在封建时代是难能可贵的。他的经济政策为后世历代的经济发展都提供了借鉴和指导，虽是两千年前古人的智慧，但他的经济思想时至今日仍在闪耀着光辉。

时光山人

桑弘羊是继管仲之后我国古代史上第二个经济专家，理财能手。其最重要的经济政策的盐、铁、酒专卖制度，其收入收归国有，以增加财政收入。其政策出台的背景是当时对匈奴连年用兵，国库空虚。该政策的实施极大提高了政府的财政收入，缓解了经济危机。

把重要的生产资料实行国家垄断这一经济思想为后世所承袭。直到今天，石油、电力、通讯等行业仍然实行国有垄断，其源头就来自于桑弘羊的经济政策。

埋首故纸堆

我以为这个桑弘羊的经济政策，其实总结起来就是中央政府对于国家掌控的进一步的推进！

秦始皇统一天下实现郡县制！让中央政府开始初步的将权力之手伸入地方开始掌控地方，有的人说这种中央集权的制度并不好，但就当时那种生产力而言！权力的集中式和生产生活！反而更能促成一个和平环境的诞生，和平的环境就能够大大提高人民老百姓对于生产的积极性！

秦始皇所做的事情更多的是政治和文化上面的统一，关于商业其实商业大家都懂，所谓商业就是互相交换需要的东西！但是在不和平的环境之下，各地的交通都是堵塞的，战乱四起，你要真的想运输商品，这个是不可能的！对商业的发展也就无从谈起！对于秦国来讲，他需要时间去验证，去改善自己对于商业的发展，但是秦国是没有时间了，秦始皇刚把所有的事情忙完，结果刘邦站出来把秦国给接手了！

这样所导致的问题就是接下来汉朝对于自己商业模式究竟该如何发展成为了一个老大难的问题！

那叫和平了，各地都有自己生产出的商品，而各个地方也有自己所欠缺的商品，此时如何做到商业上面的交换平等的交换，在维持国家统治的环境之下，能够出现公平合理的商业环境，这这是一个问题，而国家如何从这种商业环境之下获取更多的利润，这这是更重要的一个问题！

所以这个时候需要一个英雄站出来，甭管是谁，只要能够完成这种中央的商业化啦，就是中国古代商业的推行者就会记载于史册之上，这样的功劳，我相信谁都会竖起大拇指！

桑弘羊就是这个英雄！

那么我们回归问题就是桑弘羊的这个经济政策究竟有什么价值呢？其实谈到经济政策，无非就是两样东西公有经济私有经济！纵观上下5000年谈论来谈论去，实际上经济政策里面，非就是这两样东西的平衡！对于有人说单一经济体的存在，比如说只有公有经济，只有私有经济历史证明都是错误的，而两者经济之间奇特的混合比例！是每个政治团体需要去考虑的一个事情！

其实汉朝早期的时候也想把这些经济体归为国有，但是很显然心急吃不了热豆腐！过于的回收地方上面的经济权利，将这些地方上的经济权利剥削的什么都不剩，谁动我的奶酪，我和谁玩命这这是当时地方政府对于这些人的最主要看法，(今日头条漩涡鸣人YY首发于悟空问答)再加上当时地方政府尚且有反抗之力，所以中央也虽然有心思推行这种公有经济为主体的政策！但是奈何于地方上面的阻碍只能够选择放弃。

但是到了汉武帝时期，汉武帝可等不了这些东西，前方要打仗需要花钱，钱从哪里来？只能从民间出，那么普通种地的那点儿钱我已经收到七七八八差不多了，此时我还需要更多的钱怎么办？

第一提升经济，第二增加国家在经济体里面的影响力，从国家的经济体里面收取更多的财富，而不能影响国家经济的发展！

桑弘羊站了出来，对于他来讲，他所要做的事情无非就是平衡地方商业和中央商业二者究竟在整个主体经济里面，究竟应该有多少成分，而谁占据主导位置？

所以我们可以看到的就是，在重要的领域，比如说铸造钱币这方面肯定直接收归中央，这种事情不能再让给地方了，而至于说其他的，比如说盐铁除了一部分收归国有以外，其中，造盐铁这样的工作则是交给民间去打理，这样的话有钱大家一起赚，与此同时各地之间的商业流通，只要缴纳一定的税收就能够获得官方的保护，保证商业环境的稳定！官方出面平衡物价，防止货物贱卖，影响经济发展！

总之，方弘扬在不停地实践之中完成了古代封建经济的一次定性！汉武帝的匈奴战争其实就是对于这一场经济政策改革的最终的有效检验！

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汉武帝时期对外战事非常多，除了要准备粮草，马匹，铁器，作战胜利后官兵要封赏，而且武帝对俘虏和归降者给予优待，安排他们的生活，给他们圈地放牧也需要不少财政支出的。除了对匈奴的战事，武帝时期还开拓了闽越之地，定西南，在当时，这些地方尚属还没有开发的蛮荒之地，农业文明还不能和中原大地比肩，武帝向这些地区移民，筑城，兴修水利发展农业等一系列开发措施所需要的资金都不少啊，光是元朔二年（公元前127年）在原来被匈奴占据的河南地设朔方郡这一项，参加筑城者有十几万，费用数千亿钱。由此可见，武帝那么有为的一位皇帝，要办那么多大事需要多么给力的一个财政部长在边上辅佐啊。桑弘羊的财政思想贯彻了法家的路线，对他的财政思想造成极大影响的是《管子 •轻重》，《管子•轻重》认为：“夫物多则贱，寡则贵，散则轻，聚则重。”换在今天讲就是供不应求商品就贵，供过于求商品价格便会受压制，在当时这种理念是相当先进的，桑弘羊通过这一点强调国家可以利用该原理来调控物价，由国家把持控制粮食，盐，铁等重要商品，实行官营。这应该是最早的国有企业了。说到盐铁专营，很多人对此意见不一，武帝后还有著名的盐铁会议专门就桑弘羊的盐铁官营政策激烈辩论。且不论该政策是利多弊多，在武帝初年，这项措施是非常必要的。西汉前期，文景之治下政府财政政策宽松，在经济繁荣的同时也伴随着工商奴隶主投机倒把，囤积居奇，操纵市场，高抛低吸的现象愈演愈烈。他们大规模地放高利贷，并隐瞒资产偷税漏税，同时兼并土地，更“因其富厚，交通王侯”，景帝时的七国之乱，以及汉初大大小小的诸侯国叛乱背后都有很多富商的财政支持，到武帝这里还在为这个事情伤透脑筋。到了国家真正有需要的时候，工商奴隶主“财或累万金，而不佐国家之急”。景帝时晁错有奏：“今法律贱商人，商人已富贵矣。尊农夫，农夫已贫贱矣。”许多地方豪强甚至大量造劣币扰乱市场，牟取暴利。凡此种种，都表明政府整顿势在必行。元狩四年（公元前119年），西汉实行了桑弘羊的五项措施。1.将灾民迁往陇西，北地，西河，上郡，会稽等郡落户垦荒（共七十二万五千人），移民衣食由政府供给，政府贷给灾民几年的生产和生活费用，沿途由官员护送，既安顿了灾民，又发展了边地，巩固了边防，一举多得。2.发行白鹿皮币与白金币，减轻法定钱币重量，实行通货贬值。规定一张值钱四十万，王侯宗室进贡都要用它执璧做礼品，这实际是对王侯宗室另类征税，与劳动人民并没有直接的关系。3.盐铁专营。专营办法是募集民众煮盐，民众向政府领取盐具，生产出来的产品由政府收购。铁器则是政府自己生产销售。私铸铁器或煮盐者，依照法律规定要被钳掉左脚趾，生产工具和产品没收。4.算缗。这是针对投机倒把与隐瞒资产的工商奴隶主的。从商者（包括囤积商品暂不出卖的在内）按营业额（囤积商品按商品价额），每二缗纳税一算，从事手工业自销的按产品价格，每四缗纳税一算，车船征收通过税，普通人的车一辆纳税一算，商人加倍。船身长五丈的纳税一算。凡是经营工商业，高利贷的，不管有无市籍（城市户口），都要纳税，隐瞒不报或所报不实者，一经查出没收财产，并发往边疆服役一年，检举揭发者赏赐没收财产的一半。5.规定有市籍的商人及家属不得占有土地，违者没收土地。在战争准备上，为保障战马供应充足，元鼎五年武帝接受桑弘羊建议，全国群众性养马，具体方案是政府贷给边县牧民母马三年，归还时除取息十分之一外，产出小马归养马人所有，次年又命王侯以下至年俸三百石以上官吏，各出母马给亭，全国亭亭养马，大量繁殖马匹，国家向母马征税。这两个办法的实行，既保证了马匹供应，又扩大了财源。

有了盐铁官营和告缗的收入，财政困难终于得到根本上的解决，在这个基础之上，桑弘羊便着手整顿币制。元鼎四年（公元前113年），经桑弘羊建议，武帝禁止郡国铸钱，将铸币权集中到上林苑的均输，辨铜，钟官三个机构（总称上林三官），非三官所铸钱不准流通，原郡国所铸币一律销熔，铜上交三官，这次统一铸币是中国有史以来第一次将铸币权完全集中到中央，有重大历史意义。

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桑弘羊(公元前152年——公元前80年)，西汉法家人物、专长为财政。出生于洛阳，父亲为当地商人。桑弘羊13岁时“以心计”入赀为侍中，因能“言利事，析秋毫”，深得汉武帝赏识，被委以重任，历任大农丞、大农令、搜粟都尉兼大司农等要职，统管中央财政近40年之久，终武帝一代。桑弘羊忠心耿耿，聚资敛财以增强国力，为武帝屡败匈奴，多次出巡耀武扬威，打通西域，开发西南等奠立了雄厚的物质基础。其理财之功连对之十分不满的司马迁也不得不击节赞扬，称弘羊时代“民不益赋而天下用饶”。武帝死后汉昭帝即位后，全国各地的贤良文学之士，集于京师，对于桑弘羊的政策加以批判，桑弘羊与他们展开激辩，由桓宽加以记载，即著名的《盐铁论》。公元前80年桑弘羊因与权臣霍光政见不和被杀。

桑弘羊的经济政策主要包括: 置盐、铁、酒榷，加强中央政策对关系国计民生重要资源的控制。由政府掌握对盐、铁和酒类的专卖，增强中央政府财政收入。食盐由官方招募盐民去煮，国家供应生产工具和发给工资，并统一收购运销产品。冶铁从采矿、冶炼、铸器到运输、销售都由官方或派人完成，各郡县普遍设盐铁官管理盐铁事务。禁止民间私自酿酒，酒类由官府酿造并批零销售。

桑弘羊还创造性地开办了均输和平准等国营商业企业，使之根据市场供求关系来组织经营活动，发展国营商业的调控作用，既增强了中央财政收入，又平抑了市场物价。桑弘羊在各郡国设置均输机构，将各郡国应上缴之贡物以时价折为当地的土特产品，缴与各郡的均输机构，由其调运到价格较高的地区销售，然后以商业收入上缴中央财政。

另外，由中央政府出面，取缔私铸，统一币制。元狩四年，汉武帝下令禁止民间铸造货币。把铸币权收归中央。将中央政府制造的五铢钱作为唯一法定的货币。这是一次成功的币制改革， 取得了巨大的经济效益，中央财政实力得到了很大的提高。

桑弘羊建立了由国家统一掌握的官营商业，使得汉朝突破了自然经济的束缚，打通了各地物资流通的渠道，实现了早期商品经济的发展。在封建社会中能够出现这样的理论和实践，尤为可贵。这些思想打破了自然经济造成的闭塞，推动了商品的流动，使社会生产力随着商品经济的发展而进步。桑弘羊的思想代表着当时社会经济发展的进步思潮，尽管这种思潮由于历史的局限性，不能占据整个社会的支配地位，但他的理论和实践，为后世商品经济的管理和发展提供了重要的借鉴。

關鍵字: 历史 桑弘羊 汉朝