中央政法委等五部門日前發佈《關於政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》。2月26日，國務院聯防聯控機制舉行發佈會，中央政法委副秘書長王洪祥、最高人民法院副院長張述元、最高人民檢察院副檢察長陳國慶、公安部副部長杜航偉、司法部副部長熊選國介紹《意見》有關情況。
王洪祥表示，各地一些企業正在陸續復工復產，針對在這個過程中可能會遇到一些法律問題，《意見》重點圍繞如何完善法規政策、如何規範執法司法、如何調處化解矛盾糾紛、如何提供優質高效的政法公共服務等方面，提出了12項工作舉措和具體要求。
來看發佈會要點：
嚴厲打擊插手物流運輸、欺行霸市、暴力討債等違法犯罪
利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫的行為妨害疫情防控和企業復工復產。
最高人民法院副院長張述元介紹，人民法院將立足審判職能，依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪。
主要包括：一是依法嚴懲車匪路霸、插手物流運輸、破壞正常的交通秩序這些黑惡勢力犯罪；二是依法嚴懲破壞交通設施的犯罪；三是依法嚴懲偽劣產品、假藥劣藥不符合標準的醫用器材的犯罪；四是要依法嚴懲囤積居奇、哄抬物價等非法經營犯罪。
疫情發生以來，湖北、江蘇、山東等地的基層人民法院依法及時審理了一些涉疫情犯罪的案件，取得了很好的社會效果，有力維護了疫情防控的秩序。
杜航偉介紹，公安機關對各類妨害疫情的和復工復產的犯罪活動開展打擊，始終保持嚴打高壓的態勢，依法嚴厲打擊擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為，嚴厲打擊非法捕殺、非法交易珍貴、瀕危野生動物和涉黑涉惡、電信網絡詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪活動，嚴厲打擊插手物流運輸、欺行霸市、暴力討債等有黑惡背景的犯罪，和哄抬物價、造假販假，阻礙交通、破壞生產秩序等違法犯罪。
據統計，截至24號，全國公安機關先後查處涉及疫情的各類違法犯罪案件2.2萬起，刑事拘留4260人。其中，公安機關偵破製售假劣口罩等防護物資的案件688起，抓獲犯罪嫌疑人1560餘名，查扣了偽劣口罩3100餘萬隻及一批防護物資，涉案價值達到1.74億元。
此外，杜航偉透露，一個多月來，全國公安民警和輔警有49人因公犧牲，他們以實際行動樹立了新時代“人民公安為人民”的新形象，有的同志是因打擊犯罪光榮犧牲。
涉企業案件儘量不採取限制人身和財產的強制性措施
張述元表示，人民法院依法審慎地審理有關案件，既要有力震懾違法犯罪，保障疫情防控和復工復產的順利推進。
“依法能夠採取較為輕緩寬和措施的，儘量不採用限制人身財產權利這些強制性措施。需要依法查封、扣押、凍結的，一般應當預留必要的流動資金和往來賬戶，對涉案企業正在投入生產運營或者正在用於科技創新、產品研發的設備資金和技術資料等，原則上不予查封、扣押、凍結。對於處於審判階段的企業經營者，我們慎用有關羈押性的強制措施。” 張述元說，在積極推進復工復產的同時，我們還要考慮其他因素，如申請執行人急需用錢治病或救命，還是應當以生命健康保障為優先。
張述元表示，為了及時高效辦好大量的民商事案件，疫情防控期間訴訟服務不打烊，全國各級人民法院實行網上立案、網上開庭、網上輔助執行，提供無接觸的司法保障和訴訟服務。
陳國慶也表示，檢察機關，在辦理涉企業的案件中，通過履行檢察職能，儘量不採取限制人身和財產權利的強制性措施。對可能影響企業正常經營的涉案財物，原則上也不予查封、扣押和凍結。對有自首，立功表現，積極認罪悔罪，沒有太大社會危害性的經營者，一般依法不採取羈押性強制措施。
陳國慶指出，對於處於偵查、起訴和審判階段的在押企業經營者，要及時開展羈押必要性審查，對於變更強制措施不影響訴訟順利進行，沒有繼續羈押必要的，要及時變更或建議變更刑事強制措施。
據介紹，深圳的檢察機關從去年以來對涉及7家企業的12名企業負責人和技術管理人員依法變更了強制措施，由羈押改為取保候審，使企業能夠進行正常的生產經營活動。
涉及企業案件儘可能地適用認罪認罰從寬制度
陳國慶表示，認罪認罰從寬制度是2018年刑事訴訟法修改確立的一項新的訴訟制度。在疫情防控的特殊時期，對於涉嫌犯罪的企業經營者和員工自願認罪、真誠悔罪、積極賠償，並且取得諒解、達成和解、社會危害性也不大的案件，檢察機關能不捕的不捕，能不訴的不訴，或者依法向法院提出輕緩的量刑建議。
陳國慶強調，凡是符合認罪認罰從寬條件的案件，各級檢察機關都要儘可能地適用認罪認罰從寬制度，充分發揮該制度在準確及時懲罰犯罪、節約司法資源、化解社會矛盾、恢復社會秩序等方面的積極作用。
妥善處理可能涉嫌犯罪的生產經營活動
陳國慶表示，檢察機關要通過履行檢察職責，嚴厲打擊妨害疫情防控的犯罪，依法懲處妨礙復工復產的違法犯罪，準確把握法律政策界限，為復工復產創造良好的司法環境。
陳國慶指出，對於疫情防控期間，企業為推動復工復產、滿足疫情防控的需要開展的一些生產經營活動可能涉嫌犯罪的，要綜合考慮企業經營者的主觀故意、危害後果、違法情節，準確認定社會危害性，依照有關法律妥善處理。
陳國慶進一步表示，要充分發揮檢察機關的法律監督作用，對於違反有關規定，查封、扣押、凍結涉案財物的，檢察機關要依法提出糾正意見。要加強涉疫情防控民事執行檢察監督，對影響企業復工復產，損害企業和職工合法權益的違法執行活動，要及時建議有關部門立即進行糾正。對疫情防控相關的公益訴訟案件，特別是涉及到口罩、防護服等重要醫療防護物資產品生產經營者的，要準確的把握法律監督和支持復工復產並重的原則，積極延伸辦案職能。
近期合同糾紛類法律諮詢上升，主要涉及房屋租賃等
熊選國介紹，截至2月24日，中國法律服務網從部級和省級兩級平臺一共接到涉及到疫情方面的法律諮詢4195件，主要涉及到疫情防控期間勞動爭議、活動糾紛、民事糾紛、消費維權、侵權糾紛、債權債務、社會保障大概7類法律問題。最近涉及到合同糾紛類的法律諮詢上升。合同糾紛主要是房屋租賃類合同、房屋買賣合同類的諮詢增多，主要包括到期延期、合同解除、商鋪無法經營造成損失的租金減免等問題。房屋買賣合同諮詢主要是成本增加導致的漲價，封路之後導致如何按期供貨等問題，中國法律服務網對這些諮詢及時提供諮詢意見。
熊選國表示，中國法律服務網現在提供諮詢意見的平均時間是66分鐘，群眾的滿意度達到95.3%。在疫情期間，湖北基本上12348熱線電話採取的是7X24小時的不間斷服務。
此外，熊選國還介紹，為復工復產企業困難職工提供及時有效的法律援助的舉措。如，將適當放寬申請法律援助對象的經濟困難審查標準。對於與疫情防控相關，申請支付勞動報酬、確認勞動關係、工傷賠償等法律援助，廣東、山東等地把經濟困難審查標準放寬到當地最低工資標準；因疫情無法提供困難證明的職工，採取書面承諾的方式來申請；因疫情原因造成企業的關停減員、商鋪經營受損、停發工資等導致群眾生活困難的，司法部積極會同相關部門研究，建立信息共享和銜接協作機制，明確免予審查經濟困難的人員範圍，免予對他的經濟困難情況進行審查。
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