“王龍村61戶農戶，40戶已接通自來水，再過幾天，全村人都能用上自來水了。”2019年10月的一天，問題轉辦後的第25天，西疇縣興街鎮江六村黨總支書記給巡察組打來了電話。
“盼了它四年多了！”清潔乾淨的自來水，流進了王龍村百姓的日常生活，浸潤了群眾對美好幸福生活的嚮往。
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民心是最大的政治。2019年以來，文山州認真探索巡察向村（社區）黨組織延伸工作，打造全國對村巡察示範點，發現並解決群眾反映的各類操心事、煩心事、揪心事5000餘件，以巡察的實際成效讓人民群眾感受到更多更直接的獲得感。
“以前認為不是事的事，其實是大事。巡察發現的13個問題，我們都整改了。不貪不佔，真心實意為群眾辦事，群眾才會跟我們一條心。”說起巡察工作給農村基層黨組織帶來的變化，西疇縣興街鎮拉孩村黨總支書記劉丕榮有說不完的話。通過巡察，拉孩村舉一反三加強基層黨組織建設，黨組織面貌煥然一新，黨員發揮帶頭作用，把鄉村人居環境提升與精準扶貧工作結合起來，率先實施“五分錢”工程，優先聘請檔卡戶擔任保潔員。這一模式在全縣推廣實施，既提升了鄉村人居環境水平，還增加了貧困戶收入。巡察向村（社區）黨組織延伸，雖然是在村頭巷尾、田間地角開展工作，但政治監督越到基層，越要具體、實在，政治站位不能偏，巡察重點不能散。
如何在政治體檢中一項項過“篩子”？在具體實踐中，文山州緊緊圍繞“三個聚焦”來推動落實：
聚焦“兩個維護”在基層落地落實情況，抓住履職盡責這個重點，整治貫徹執行中央和上級重大決策部署變形走樣和不敢擔當、不會擔當、不願擔當等問題。硯山縣圍繞基層黨建、脫貧攻堅、產業發展、環境優美、文明和諧“五面紅旗”創建標準開展巡察，將“問題村”變成了“紅旗村”；麻栗坡、馬關、富寧等地以巡察鞏固拓展邊疆“紅旗飄飄”工程，增強邊民的家國意識。
聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風，抓住群眾利益這個根本，整治冷硬橫推、吃拿卡要、優親厚友等不正之風，嚴懲以權謀私、虛報冒領、揮霍侵佔集體“三資”等腐敗問題。嚴肅查處文山市新平壩村原村小組長馬成方長期把持基層政權、欺壓百姓和侵佔貪汙集體資金107萬元的典型案件，群眾拍手稱快；硯山、富寧等地部分村幹部在巡察中主動上交違規資金300餘萬元。
聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力不強問題，抓住作用發揮這個關鍵，著力整治黨組織設置混亂、黨員管理缺失、制度建設不規範、黨內活動不正常、作用發揮不充分等問題。共整治軟弱渙散黨組織240個，調整撤換和處理村幹部232人，全州基層黨組織建設全面進步，政治功能明顯提升。
早在2017年，文山州在開展對鄉鎮黨委巡察和脫貧攻堅專項巡察中，就採取“巡鄉帶村”的方式，一竿子插到底，嘗試開展對村巡察工作。2018年10月，文山州被確定為西部省區開展對村巡察調研樣本試點，選取文山市柳井鄉4個村開展對村脫貧攻堅專項巡察，探索巡視巡察下延新模式。2019年6月，被列入全國對村巡察的試點地區。
試點，考量政治智慧，考驗頂層設計，允許摸著石頭過河，不容許反覆試錯、重頭再來。
州委認真履行管黨治黨和巡察監督主體責任，把對村巡察作為“書記工程”來抓，深入一線調研，先後出臺《對村（社區）黨組織巡察試點工作實施方案》《對村（社區）黨組織巡察工作實施辦法》，推動形成了縣（市）行動、上下聯動、左右互動的巡察工作格局。根據貧困地區、邊境地區、革命老區、石漠化地區的實際情況，分邊境村、山區村、民族村、城鎮社區“四種類型”，邊巡察、邊實踐、邊探索、邊完善，一步步定“模子”，打造了有實踐特色的對村巡察文山模式。
鎖定對象——主要以村（社區）黨組織及班子成員、村（居）委會及班子成員、村（居）務監督委員會成員為監督對象。對黨組織軟弱渙散、群眾反映強烈、矛盾問題突出、貧困面大和“三資”富集的村優先開展巡察，對脫貧攻堅、掃黑除惡等領域問題突出的開展專項巡察，對問題反映集中、指向明確的開展機動巡察。
框定內容 ——不把政治巡察混同於黨務檢查、業務檢查；不作大而化之的歸類和“堆砌”，不設“死套路”。圍繞黨組織作用發揮、上級部署落實、民主議事決策等14個方面靈活開展巡察，內容細化、具體、可操作，杜絕泛化、空洞、難落實。
固定流程——建立工作規範、隊伍建設、問題處置、成果運用等33項制度，編印巡察工作手冊和實施辦法。優化準備、瞭解、移交、整改等7個環節，規範和明確前、中、後需要開展哪些工作、怎麼開展、開展到什麼程度，可以“照單操作”，也可以“模塊選擇”，推動制度在一線實踐完善，實現效能轉化。
活定方式——針對村幹部怕開會、怕彙報、怕寫材料和事務雜、人手少等實際，減少不必要的動員會、見面會、彙報會和材料上報。每個村用5至7天摸清情況，通過駐點接訪、入戶走訪、重點查訪，集中排查和推動解決問題。以召開院壩會、火塘會、路燈會、微信QQ、擺攤設點、雙語播報、案例警示等形式，發動引導群眾把想說不敢說、想說不願說、想說沒處說、想辦辦不成的事說出來。
收好閉環：督促整改到位，一件件清“底子”
文山市下衝村馬程週一家喬遷新居10個月沒有通電，巡察進駐後，3天解決問題。
時隔4年，硯山縣下布崩村群眾終於拿回了每戶300元的違規集資款。
西疇縣拉孩6個村小組電壓不穩，整改通電當天，群眾自發買鞭炮燃放慶祝，如同過年過節。
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巡察發現的問題就在群眾身邊，是否整改到位，效果怎麼樣，群眾看得到、感受得到。按照問題“不扎堆、不過夜”的原則，晝巡夜結，將問題分為上級幫助解決、立行立改、歷史遺留、問題線索4類建臺賬，開列快速分類整改清單，壓實主要領導、分管領導、領導小組、紀委監委監督、被巡察黨組織“五級”整改責任，訂立“軍令狀”。按照整改準備、督促落實、檢查驗收、公開公示、後續整改5個程序，繪製整改“路線圖”，倒排“時間表”，簡化程序，保證問題整改件件有落實、事事有成效。
針對村黨組織自身整改能力弱、辦法少的實際，採取“問題清單＋整改措施＋反饋通知”的方式進行反饋，會同鄉鎮黨委、村黨組織共同研究，手把手指導村黨組織抓實整改，督促鄉鎮黨委加強監督，確保問題改徹底、改到位。建立巡察與督查同向聯動機制，在組建巡察組時，一併組建巡察整改督查組同步開展工作，對巡察發現的立行立改事項進行跟蹤督辦。
截至目前，全州已巡察村（社區）黨組織627個，佔64．37％。2019年巡察發現各類問題3653個，完成整改2089個，移交問題線索173個，立案查處19人，一批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。“探索了具有邊疆、民族、欠發達地區特色的對村巡察模式！”2019年12月29日，全國西南片區市縣巡察工作調研座談會在該州召開，試點工作得到中央巡視辦肯定。
通訊員：王慶波
製作：馮鶴 王南
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