“王龙村61户农户，40户已接通自来水，再过几天，全村人都能用上自来水了。”2019年10月的一天，问题转办后的第25天，西畴县兴街镇江六村党总支书记给巡察组打来了电话。
“盼了它四年多了！”清洁干净的自来水，流进了王龙村百姓的日常生活，浸润了群众对美好幸福生活的向往。
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民心是最大的政治。2019年以来，文山州认真探索巡察向村（社区）党组织延伸工作，打造全国对村巡察示范点，发现并解决群众反映的各类操心事、烦心事、揪心事5000余件，以巡察的实际成效让人民群众感受到更多更直接的获得感。
“以前认为不是事的事，其实是大事。巡察发现的13个问题，我们都整改了。不贪不占，真心实意为群众办事，群众才会跟我们一条心。”说起巡察工作给农村基层党组织带来的变化，西畴县兴街镇拉孩村党总支书记刘丕荣有说不完的话。通过巡察，拉孩村举一反三加强基层党组织建设，党组织面貌焕然一新，党员发挥带头作用，把乡村人居环境提升与精准扶贫工作结合起来，率先实施“五分钱”工程，优先聘请档卡户担任保洁员。这一模式在全县推广实施，既提升了乡村人居环境水平，还增加了贫困户收入。巡察向村（社区）党组织延伸，虽然是在村头巷尾、田间地角开展工作，但政治监督越到基层，越要具体、实在，政治站位不能偏，巡察重点不能散。
如何在政治体检中一项项过“筛子”？在具体实践中，文山州紧紧围绕“三个聚焦”来推动落实：
聚焦“两个维护”在基层落地落实情况，抓住履职尽责这个重点，整治贯彻执行中央和上级重大决策部署变形走样和不敢担当、不会担当、不愿担当等问题。砚山县围绕基层党建、脱贫攻坚、产业发展、环境优美、文明和谐“五面红旗”创建标准开展巡察，将“问题村”变成了“红旗村”；麻栗坡、马关、富宁等地以巡察巩固拓展边疆“红旗飘飘”工程，增强边民的家国意识。
聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，抓住群众利益这个根本，整治冷硬横推、吃拿卡要、优亲厚友等不正之风，严惩以权谋私、虚报冒领、挥霍侵占集体“三资”等腐败问题。严肃查处文山市新平坝村原村小组长马成方长期把持基层政权、欺压百姓和侵占贪污集体资金107万元的典型案件，群众拍手称快；砚山、富宁等地部分村干部在巡察中主动上交违规资金300余万元。
聚焦基层党组织软弱涣散、组织力不强问题，抓住作用发挥这个关键，着力整治党组织设置混乱、党员管理缺失、制度建设不规范、党内活动不正常、作用发挥不充分等问题。共整治软弱涣散党组织240个，调整撤换和处理村干部232人，全州基层党组织建设全面进步，政治功能明显提升。
早在2017年，文山州在开展对乡镇党委巡察和脱贫攻坚专项巡察中，就采取“巡乡带村”的方式，一竿子插到底，尝试开展对村巡察工作。2018年10月，文山州被确定为西部省区开展对村巡察调研样本试点，选取文山市柳井乡4个村开展对村脱贫攻坚专项巡察，探索巡视巡察下延新模式。2019年6月，被列入全国对村巡察的试点地区。
试点，考量政治智慧，考验顶层设计，允许摸着石头过河，不容许反复试错、重头再来。
州委认真履行管党治党和巡察监督主体责任，把对村巡察作为“书记工程”来抓，深入一线调研，先后出台《对村（社区）党组织巡察试点工作实施方案》《对村（社区）党组织巡察工作实施办法》，推动形成了县（市）行动、上下联动、左右互动的巡察工作格局。根据贫困地区、边境地区、革命老区、石漠化地区的实际情况，分边境村、山区村、民族村、城镇社区“四种类型”，边巡察、边实践、边探索、边完善，一步步定“模子”，打造了有实践特色的对村巡察文山模式。
锁定对象——主要以村（社区）党组织及班子成员、村（居）委会及班子成员、村（居）务监督委员会成员为监督对象。对党组织软弱涣散、群众反映强烈、矛盾问题突出、贫困面大和“三资”富集的村优先开展巡察，对脱贫攻坚、扫黑除恶等领域问题突出的开展专项巡察，对问题反映集中、指向明确的开展机动巡察。
框定内容 ——不把政治巡察混同于党务检查、业务检查；不作大而化之的归类和“堆砌”，不设“死套路”。围绕党组织作用发挥、上级部署落实、民主议事决策等14个方面灵活开展巡察，内容细化、具体、可操作，杜绝泛化、空洞、难落实。
固定流程——建立工作规范、队伍建设、问题处置、成果运用等33项制度，编印巡察工作手册和实施办法。优化准备、了解、移交、整改等7个环节，规范和明确前、中、后需要开展哪些工作、怎么开展、开展到什么程度，可以“照单操作”，也可以“模块选择”，推动制度在一线实践完善，实现效能转化。
活定方式——针对村干部怕开会、怕汇报、怕写材料和事务杂、人手少等实际，减少不必要的动员会、见面会、汇报会和材料上报。每个村用5至7天摸清情况，通过驻点接访、入户走访、重点查访，集中排查和推动解决问题。以召开院坝会、火塘会、路灯会、微信QQ、摆摊设点、双语播报、案例警示等形式，发动引导群众把想说不敢说、想说不愿说、想说没处说、想办办不成的事说出来。
收好闭环：督促整改到位，一件件清“底子”
文山市下冲村马程周一家乔迁新居10个月没有通电，巡察进驻后，3天解决问题。
时隔4年，砚山县下布崩村群众终于拿回了每户300元的违规集资款。
西畴县拉孩6个村小组电压不稳，整改通电当天，群众自发买鞭炮燃放庆祝，如同过年过节。
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巡察发现的问题就在群众身边，是否整改到位，效果怎么样，群众看得到、感受得到。按照问题“不扎堆、不过夜”的原则，昼巡夜结，将问题分为上级帮助解决、立行立改、历史遗留、问题线索4类建台账，开列快速分类整改清单，压实主要领导、分管领导、领导小组、纪委监委监督、被巡察党组织“五级”整改责任，订立“军令状”。按照整改准备、督促落实、检查验收、公开公示、后续整改5个程序，绘制整改“路线图”，倒排“时间表”，简化程序，保证问题整改件件有落实、事事有成效。
针对村党组织自身整改能力弱、办法少的实际，采取“问题清单＋整改措施＋反馈通知”的方式进行反馈，会同乡镇党委、村党组织共同研究，手把手指导村党组织抓实整改，督促乡镇党委加强监督，确保问题改彻底、改到位。建立巡察与督查同向联动机制，在组建巡察组时，一并组建巡察整改督查组同步开展工作，对巡察发现的立行立改事项进行跟踪督办。
截至目前，全州已巡察村（社区）党组织627个，占64．37％。2019年巡察发现各类问题3653个，完成整改2089个，移交问题线索173个，立案查处19人，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。“探索了具有边疆、民族、欠发达地区特色的对村巡察模式！”2019年12月29日，全国西南片区市县巡察工作调研座谈会在该州召开，试点工作得到中央巡视办肯定。
通讯员：王庆波
制作：冯鹤 王南
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