為貫徹落實省委省政府“135”工程重大決策部署，湘潭市搶抓發展機遇，積極對接、穩步推進。駐市發改委紀監組（下稱紀監組）以“135”工程升級版標準廠房項目建設為切入點，切實加強紀檢監察機關對工程建設領域的監督檢查，促進依法行政。
目前，湘潭市已累計建設標準廠房項目70個、建築面積460.3萬㎡，完成投資252.5億元，引進創新創業企業903家，吸納就業人員55704人，廠房利用率達到92.7%，項目建設做到了依法依規、公平合理、公開透明。
聚焦思路把穩“方向盤”
紀監組將監督前移突出一個“早”字，高標準督促“135”工程升級版落地，督促工程推進始終做到與承接產業轉移有機結合、與創新驅動綠色發展有機結合、與產業項目建設年有機結合、與優化招商引資環境有機結合。
湘潭市成立了由市人民政府分管發改工作的副市長任召集人，市發改、科技、工信等近20家單位為成員的市創新創業園區“135”工程聯席會議制度，出臺了《湘潭市“135”工程升級版實施方案》，即依託7個國家級及省級園區，在3年內建成統一規劃、功能完善、配套齊全的300萬平方米以上標準廠房，引進500家以上創新創業企業落地，帶動推進主導產業、智能製造、實體經濟發展。紀監組會同市發改委對《方案》落實情況每季度開展一次專項監督，及時掌握情況，督促任務落實。
同時，將“135”工程升級版項目納入市重點項目調度範圍和績效考核內容，紀監組全程督導，實施“掛圖作戰、掛帥出征、掛責問效”。明確縣市區年度具體任務、建設內容和標準，強化縣市區人民政府的主體責任，要求嚴守生態紅線、耕地紅線、債務紅線，不得違規舉債建設項目，不得增加當地隱性債務。
在監管方面，由於“135”工程投資量大，爭取的上級獎補資金也比較多，紀監組加強了對資金使用的監管力度，與市發改委一道制定了《專項資金管理辦法》，尤其對於獎補資金的下撥、使用等進行了明確規範。市發改委還按月對“135”工程實施情況進行跟蹤調度，定期對各園區項目進度進行抽查並通報。
聚焦問題找準“金鑰匙”
認真貫徹落實一手抓防疫，一手抓復工要求，紀監組始終堅持問題導向、目標導向、效果導向，與市發改委一同開展調研，摸清家底、找準癥結，督促落實市委《關於支持企業和重點建設項目復產復工促進穩崗就業的意見》精神，為全面復工復產創造環境。
一方面，對全市“135”工程項目建設有關情況進行了全面摸底調研，由各園區對2018年以來的招商引資項目進行全面梳理，精準掌握了項目落地對標準廠房的實際需求及各園區企業自建、工業地產、合資開發、民資代建、園區自建標準廠房的規模；另一方面，對園區內企業的預留用地、多餘空地以及閒置土地、廠房進行排查清理、建檔立卡，分門別類提出引導企業代建或開發建設標準廠房的方案。
同時，還對各園區分別提出的標準廠房項目開發三年（2019-2021）行動計劃，經市政府統一審定後實施。
聚焦推進打通“腸梗阻”
針對部分園區反映和擔心的招商引資質量、土地指標、配套基礎設施、建設資金、手續辦理等方面的困難、問題和矛盾，紀監組緊扣政策、審批、支持等環節，協商市發改委多措並舉推進項目建設，以項目建設營造幹事創業的氛圍。
協調用地支持。按照“指標優先保障、鼓勵先用存量、堅持集約節約、增減掛鉤優先”的要求，多渠道解決用地難問題，建設用地計劃指標、耕地佔補平衡指標等優先向園區標準廠房項目傾斜。如，對採用工業地產等產業招商模式建設標準廠房的，將項目用地需求納入縣市區年度土地供應計劃，優先使用其增減掛鉤項目指標等。同時，積極落實省市出臺的工業用地彈性供應政策，切實降低企業初始成本。
開闢“綠色通道”。凡按照規劃新建標準廠房的，不論投資主體是誰，一律優先審批，由園區全程代辦項目建設審批手續。實施招商引資重大項目投資企業承諾制，探索推進“三即”承諾制。
提供政策支持。在切實防範化解地方政府債務風險的前提下，紀監組及時介入，與市發改委一道督促各項支持政策落實到位。如：園區建設標準廠房所涉及的行政事業性收費，屬國家、省級的，一律按最低標準收取，市級及市級以下的，實行“零費制”。
聚焦效能提升“滿意度”
創新創業園區是“135”工程落地的著力點，紀監組聯合市發改委共同研究舉措，確保創新創業園區打造成經濟轉型的先行區、現代產業的集聚區、創新創業的示範區，力爭135工程投資方、建設方、運營方以及入駐企業稱心如意。
為防範化解政府隱性債務風險，“135”工程升級版主要支持社會資本投資的標準廠房，特別是完全由企業自己籌資、自己建設、自己招商的工業用地項目，形成以社會投資為主，政府投資為輔的格局，有效激發了市場資源和活力。全市建設的70個“135”工程項目中，社會資本投資項目有64個、建築面積397.4萬㎡，佔比達到86.3%。
同時，紀監組與市發改委一道，緊盯“135”工程升級版項目審批，建立“135”工程升級版重點項目名單，推行“一件事一次辦”和“網上辦”“馬上辦”，促進項目儘快落地見效。對符合條件的項目實行承諾制,企業只要作出承諾後，各園區容缺受理、全程代辦，各審批職能部門並聯預審、限時辦結。三是抓生態培育，把建設工業標準廠房和企業個性需求相結合，加大基礎設施建設力度，為項目落地、企業引進提供良好環境，量身定製廠房作為招商引資的重要抓手，吸引龍頭企業“拎包入住”。如雨湖高新區湘潭電化標準廠房建設項目建設用地100畝，總投資5億元，已建成標準廠房面積6.5萬平方米，廠房入住率100%。（通訊員 劉平）
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