06.06 連雲港：譜寫綠色發展新篇章

多措並舉降能耗 千方百計挖潛力

斯爾邦石化

近年來，連雲港市緊緊依託沿海特色優勢，大力發展鋼鐵、石化等行業，重點鋼鐵企業蓬勃興起，重大石化項目陸續投產。為了有效解決發展與節能的突出矛盾，連雲港市委、市政府秉持新發展理念，以供給側結構性改革為引領，以產業結構優化為核心，以重大項目節能為重點，不斷強化目標引領，加大節能投入，嚴格節能審查，加快構建綠色產業體系，穩步推進工業綠色發展。2017年，連雲港市單位GDP能耗同比下降3.15%，完成年度能耗強度目標，並提前三年完成“十三五” 能耗強度目標任務，探索出了一條蘇北後發地區綠色發展的有效路徑。

以目標為導向完善制度建設

一直以來，連雲港市把能源消費總量和強度“雙控”目標作為對縣、區政府和市直部門考核的一項關鍵指標，並納入國民經濟和社會發展年度計劃及政府年度目標考核體系，建立節能工作部門問責制，形成了目標明確、職責分明、齊抓共管的良好工作格局。同時，建立“月跟蹤、季分析、年考核”預警制度，即每個月對連雲港市規上工業及前50戶重點用能企業的能源消費情況進行重點跟蹤，及時掌握情況；每個季度對全市及各縣區的節能工作進行形勢分析，及時預警預告；每年連雲港市經信委和發改委對各縣區和功能板塊的能耗“雙控”目標完成情況進行年度考核，嚴格獎懲。在全市推行分片區節能監察目標責任制，採取績效捆綁、責任連帶的方式，增強制度執行力，保障監察嚴肅性。

在強化目標導向的同時，注重制度建設。在組織架構方面，連雲港市及時調整完善全市節能工作領導小組，強化節能降耗聯席會議機制，明確各成員單位職責所在和任務分工。在政策制定方面，2017年，根據《江蘇省綠色製造體系建設實施方案》，結合本市市情實際，相繼出臺了《綠色製造體系建設推進實施方案》《能源消費總量和強度“雙控”考核實施方案》《技改投資項目節能審查實施細則》《綠色發展類項目評審程序與補貼標準》等政策文件，為今後一段時期，特別是“十三五”期間綠色製造體系建設、雙控考核、節能審查和節能項目實施等重點工作明確了目標任務，細化了工作標準，規範了業務流程，從制度和政策層面夯實了工作基礎。

雙管齊下實現“綠色引領”

在完善制度建設的基礎上，連雲港市把節能評估和審查制度作為能源源頭控制的重要手段，先後組織實施萬噸企業節能低碳行動、工業企業能效水平對標達標、能效“領跑者”遴選等活動，前置評估環節，嚴控單位能耗，發展新興能源，堅決把住高耗能產業過快增長的源頭關。僅2017年，該市就拒絕節能評估不達標項目20餘個，實施技改投資項目節能審查8個，核減能源消費2.5萬噸標煤，完成重點節能改造項目32個（其中省級9個），實現16萬噸標煤的節約能力，獲得省級扶持資金727萬元，同比增長85%。對所有耗煤項目，一律實施煤炭減量替代或等量替代，鋼鐵、水泥行業實行2倍減量替代，其他非電行業實行1.5倍替代，該市節能環保產業實現產值229億元，全面完成省下達的年度目標。自2015年起，該市沒有審批過一臺燃煤鍋爐。

不僅如此，連雲港市還狠抓工業挖潛。一是大力推進能源管理體系建設。加強重點用能企業節能管理，要求5000噸標煤以上企業按時上報能效監測平臺能耗數據，按時兌付能源管理體系補助資金。二是加大節能技術改造力度。組織引導企業大力實施節能改造，充分挖掘節能潛力，增強自主創新能力，一批先進適用的節能技術和電機、通風機、窯爐、綠色照明等高效節能產品（設備）得到廣泛推廣應用。三是加快構建現代綠色產業體系。從組織領導、項目儲備、分類指導、政策扶持及監督管理等5個方面重點推進綠色園區、綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈創建。經過持續輔導和培育，2017年，新海石化通過工信部首批綠色工廠示範創建，成為全省唯一通過創建的石化企業，並被工信部列入國家級綠色工廠（石化類）標準修編單位，3家企業列入省級首批綠色工廠培育，6個產品列入省級首批綠色產品培育。四是強化節能監督檢查。將國家重大工業節能專項監察、省專項執法行動和連雲港市日常節能監察三者有機結合，對120家重點用能企業實施節能監察，現場發現問題，迅速整改到位。

多領域節能實現智慧“共進”

為了全面奏響綠色發展主旋律，連雲港市還致力於推進多領域節能。在建築領域節能方面，2017年，該市完成新建建築節能面積585萬平方米，全部按照綠色建築標準進行設計；新增二星級綠色建築設計標識6項共計57.76萬平方米，完成全年目標的116%；該市新增可再生能源建築應用面積254.6萬平方米。在交通領域節能方面，印發了《連雲港市交通運輸節能環保“十三五”規劃》等系列政策文件，公共交通形成了以BRT為骨幹、常規公交為主體，定製公交、旅遊公交、園區公交、公交微循環線路及公共自行車為補充的多元化城市公共交通網絡格局。截至2017年底，該市清潔能源及新能源公交車總數達到908輛，佔比達到92.2%。在公共機構節能方面，6家單位成功創建省級公共機構節能示範單位，3家單位成功創建省節水型單位。2017年，該市公共機構單位建築面積能耗、人均綜合能耗和人均用水量分別同比下降2.78%、3.52%、4.86%。

在多領域節能的基礎上，連雲港市還致力於全社會領域節能，每年利用全國節能宣傳週活動，因地制宜開展連雲港市節能宣傳活動，分批次開展赴園區宣講節能政策、赴企業培訓節能技術、赴社區普及節能常識等系列節能宣傳活動，提升全民綠色低碳意識，營造更加濃厚的全社會節能氛圍，促進節能成為每個公民、每個企業、每個單位的自覺行動。

今後一段時期，連雲港市將以舉辦2018首屆中國（連雲港）綠色製造大會為契機，持續提高綠色製造水平，不斷加大節能降耗力度，加快構建綠色產業體系，進一步助推連雲港經濟社會又好又快發展。