06.06 连云港：谱写绿色发展新篇章

多措并举降能耗 千方百计挖潜力

斯尔邦石化

近年来，连云港市紧紧依托沿海特色优势，大力发展钢铁、石化等行业，重点钢铁企业蓬勃兴起，重大石化项目陆续投产。为了有效解决发展与节能的突出矛盾，连云港市委、市政府秉持新发展理念，以供给侧结构性改革为引领，以产业结构优化为核心，以重大项目节能为重点，不断强化目标引领，加大节能投入，严格节能审查，加快构建绿色产业体系，稳步推进工业绿色发展。2017年，连云港市单位GDP能耗同比下降3.15%，完成年度能耗强度目标，并提前三年完成“十三五” 能耗强度目标任务，探索出了一条苏北后发地区绿色发展的有效路径。

以目标为导向完善制度建设

一直以来，连云港市把能源消费总量和强度“双控”目标作为对县、区政府和市直部门考核的一项关键指标，并纳入国民经济和社会发展年度计划及政府年度目标考核体系，建立节能工作部门问责制，形成了目标明确、职责分明、齐抓共管的良好工作格局。同时，建立“月跟踪、季分析、年考核”预警制度，即每个月对连云港市规上工业及前50户重点用能企业的能源消费情况进行重点跟踪，及时掌握情况；每个季度对全市及各县区的节能工作进行形势分析，及时预警预告；每年连云港市经信委和发改委对各县区和功能板块的能耗“双控”目标完成情况进行年度考核，严格奖惩。在全市推行分片区节能监察目标责任制，采取绩效捆绑、责任连带的方式，增强制度执行力，保障监察严肃性。

在强化目标导向的同时，注重制度建设。在组织架构方面，连云港市及时调整完善全市节能工作领导小组，强化节能降耗联席会议机制，明确各成员单位职责所在和任务分工。在政策制定方面，2017年，根据《江苏省绿色制造体系建设实施方案》，结合本市市情实际，相继出台了《绿色制造体系建设推进实施方案》《能源消费总量和强度“双控”考核实施方案》《技改投资项目节能审查实施细则》《绿色发展类项目评审程序与补贴标准》等政策文件，为今后一段时期，特别是“十三五”期间绿色制造体系建设、双控考核、节能审查和节能项目实施等重点工作明确了目标任务，细化了工作标准，规范了业务流程，从制度和政策层面夯实了工作基础。

双管齐下实现“绿色引领”

在完善制度建设的基础上，连云港市把节能评估和审查制度作为能源源头控制的重要手段，先后组织实施万吨企业节能低碳行动、工业企业能效水平对标达标、能效“领跑者”遴选等活动，前置评估环节，严控单位能耗，发展新兴能源，坚决把住高耗能产业过快增长的源头关。仅2017年，该市就拒绝节能评估不达标项目20余个，实施技改投资项目节能审查8个，核减能源消费2.5万吨标煤，完成重点节能改造项目32个（其中省级9个），实现16万吨标煤的节约能力，获得省级扶持资金727万元，同比增长85%。对所有耗煤项目，一律实施煤炭减量替代或等量替代，钢铁、水泥行业实行2倍减量替代，其他非电行业实行1.5倍替代，该市节能环保产业实现产值229亿元，全面完成省下达的年度目标。自2015年起，该市没有审批过一台燃煤锅炉。

不仅如此，连云港市还狠抓工业挖潜。一是大力推进能源管理体系建设。加强重点用能企业节能管理，要求5000吨标煤以上企业按时上报能效监测平台能耗数据，按时兑付能源管理体系补助资金。二是加大节能技术改造力度。组织引导企业大力实施节能改造，充分挖掘节能潜力，增强自主创新能力，一批先进适用的节能技术和电机、通风机、窑炉、绿色照明等高效节能产品（设备）得到广泛推广应用。三是加快构建现代绿色产业体系。从组织领导、项目储备、分类指导、政策扶持及监督管理等5个方面重点推进绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链创建。经过持续辅导和培育，2017年，新海石化通过工信部首批绿色工厂示范创建，成为全省唯一通过创建的石化企业，并被工信部列入国家级绿色工厂（石化类）标准修编单位，3家企业列入省级首批绿色工厂培育，6个产品列入省级首批绿色产品培育。四是强化节能监督检查。将国家重大工业节能专项监察、省专项执法行动和连云港市日常节能监察三者有机结合，对120家重点用能企业实施节能监察，现场发现问题，迅速整改到位。

多领域节能实现智慧“共进”

为了全面奏响绿色发展主旋律，连云港市还致力于推进多领域节能。在建筑领域节能方面，2017年，该市完成新建建筑节能面积585万平方米，全部按照绿色建筑标准进行设计；新增二星级绿色建筑设计标识6项共计57.76万平方米，完成全年目标的116%；该市新增可再生能源建筑应用面积254.6万平方米。在交通领域节能方面，印发了《连云港市交通运输节能环保“十三五”规划》等系列政策文件，公共交通形成了以BRT为骨干、常规公交为主体，定制公交、旅游公交、园区公交、公交微循环线路及公共自行车为补充的多元化城市公共交通网络格局。截至2017年底，该市清洁能源及新能源公交车总数达到908辆，占比达到92.2%。在公共机构节能方面，6家单位成功创建省级公共机构节能示范单位，3家单位成功创建省节水型单位。2017年，该市公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗和人均用水量分别同比下降2.78%、3.52%、4.86%。

在多领域节能的基础上，连云港市还致力于全社会领域节能，每年利用全国节能宣传周活动，因地制宜开展连云港市节能宣传活动，分批次开展赴园区宣讲节能政策、赴企业培训节能技术、赴社区普及节能常识等系列节能宣传活动，提升全民绿色低碳意识，营造更加浓厚的全社会节能氛围，促进节能成为每个公民、每个企业、每个单位的自觉行动。

今后一段时期，连云港市将以举办2018首届中国（连云港）绿色制造大会为契机，持续提高绿色制造水平，不断加大节能降耗力度，加快构建绿色产业体系，进一步助推连云港经济社会又好又快发展。