一哈217
首先，诈骗案比较难认定
这事看上去的确像诈骗案，但是也不能断定。诈骗案难认定，难就难在主观要件构成证据的认定上。
诈骗的民间说法（俗语）、实际诈骗（生活事实）、法律上诈骗（法律事实）之间区别很细微，一个细节就能改变定性。客观地说，民间很多经济来往都符合犯罪的主观构成要件，但是找证据来证明却很难。
比如：王某借李某10000元钱，约定年底前还，实际上王某明知年底前还不起，还承诺年底前还，你说这是什么性质？依照法理王某主观上已经符合犯罪条件。但是证明犯罪“主观故意”的证据呢？王某完全可以有若干个理由说明当时的预判年底是可以偿还的，而证据必须具备“唯一性”特点，不能存在第二种可能。
“疑罪从无”，没有法律认可的证据支撑，公安能移交检察院吗？检察院敢批准逮捕、然后提起公诉吗？最后还是走民事法律程序。再比如：你花1000元买了个花瓶，后来知道这花瓶实际上只有100元，有人肯定说这是诈骗，法律认可的可能是商业（买卖是商业行为）欺诈，这就有两个执法主体：普通诈骗归公安局管，商业欺诈归工商局管，理论上应该是归工商局先管，构成违反《治安管理处罚法》违法的或犯罪的移交公安局。
题主说的看上去已经清楚了，但是涉及法律的焦点问题不可能说清楚。比如：“男女朋友”是什么含义？公开同居还是“秘密来往”？同居多长时间？这期间他们之间经济关系处于什么状况？有什么变化？如果公开同居若干年了，相互经济关系早已融为一体，这借条还有多少证据意义？我与老婆结婚30多年了了，我可以给老婆写1亿元的借条或欠条，有法律作用吗？最多就是民法上的意义，对于刑法根本不能说明问题，很难说是证据。再比如：“（像）向我朋友借了七万多”，有借条吗？没有借条凭什么说是“借”？馈赠不行吗？借这七万元是怎么用的？是不是“借钱”时说的用处与实际的用处不一致（虚构事实）？假定对方称母亲病了才借钱，实际上这七万元也花在了母亲治病上，就很难说是诈骗。再比如“用虚假身份”目的到底是什么？也存在多种可能。总之，凭题主的描述很难断定是诈骗。
其次，“做笔录的民警”没有立案权
公安机关的运行机制并不是外人想象的那么简单，总的原则是依法办事。工厂生产产品是硬道理，从订单开始；公安破案是硬道理，从立案开始。这个比喻其实不恰当，因为工厂代表本企业，公安却代表国家。有一点是相同的，接受订单与立案这个入口工厂与公安机关都会重视。公安机关立刑事案件必须经办案人建议、派出所（办案单位领导）和县级公安机关的法制部门审核、县级公安机关领导批准才能立案。“做笔录的民警”最多只有建议权，有时仅有受案权，“一会请（当时）当时做笔录的民警吃饭，一会请泡脚，人家就是不立案”，你说这能怪谁？我不是暗示你朋友请有立案权的人“吃饭、泡脚”，就是请有立案权的人“吃饭、泡脚”，没有建议人、审核人明确的意见，他也不会、甚至说不敢直接签字“同意”立案。凭我直觉，如果双方同居时间长，这事最终没有多少实质性效果，但是立案应该是可以的。不能因为公安在诈骗案上无效投入太多就所有诈骗案件都不立。也不能因为“立案”后将面临“撤案”就直接不立案侦察。即使不符合立案条件，也应该向当事人出具《不予立案决定书》。
第三，参考建议
法律知识才是底气，远胜于“吃饭、泡脚”的作用。“当时做笔录的民警”接受当事人的“请吃”、“请泡”显然是不当的，也是违反内部纪律的。“拿人的手不短，吃人的嘴不软”也是常人做不到的，也说明你朋友识人不慎。与其在“请吃”、“请泡”上下功夫，不如你的朋友或你本人找个基层工作经验丰富的民警，或者有经验的律师（中国律师多是“全能法律人”，所以推荐位次）咨询一下，实事求是地向他叙说具体细节，然后综合判断是否构成诈骗。做到心中有数，然后去公安机关的法制部门或纪检部门反映相关问题，想必必然有收获。实在不符合刑事立案标准，只有在民事诉讼上下功夫了。
老方同志
就这个事情，因为由借条，有正常的流水，完全是当作民间借贷来处理的，可以起诉，公告判决，打赢官司之后把对方列为失信黑名单，一个年轻人以自己为老赖作为代价来救获得7万人民币，实在不划算，所以就此一个情况，不能当做诈骗处理。
但怕的就是这个人已经是老赖，根本无所谓，以此为业，也不怕起诉，那我觉得就可能构成诈骗了，只是你去报警的时候，警察只能看道一例案子，无法看到其他。
这类恋爱诈骗不算新闻了，记得有个男生，一次交通事故进医院，一下子来了七个女朋友，在恋爱期间经常问女友借钱，如果是只有一个女朋友，那还好说民间借贷，一下子来了七个女朋友，那肯定不正常，那就算诈骗了，而且因为这个案子的特点是七个女友一下子来，公安诈骗立案也方便，只是现实生活中出现这种同时情况的概率实在太低。
同时这类民间借贷和诈骗各占点边的案子也挺多，现实中很难区分，因为都有一个合法的民间借贷的壳在。
我再来讲个道听途说的故事，话说某老板认识一个小屁孩，小屁说要做一个项目，可以和老板一起合作，也就投资一百万开个什么店。
老板也是久病成良医，出道至今也被骗了不少，看了小屁孩的项目也是开实体店，店铺总在的，就咨询律师这笔钱是给小屁孩当债权好，还是投资当股权合适。
律师洋洋洒洒说了一大堆，大体意思就是如果这笔钱扔出去做股权投资，如果这店生意做好了，当然最好，但如果亏光了，类似你炒股炒亏，风险大，同时为了防止小屁孩乱花钱，你还得公司里派个财务等等。
如果做债权那就简单了，哪怕他店亏光了，依然要连本带利还给你，当然赚再多也就还你本金和利息，小屁孩毕竟年纪轻，真还不出钱，上个失信黑名单也是麻烦，事情总会得到解决的。
老板一听，出于安全角度，就与小屁孩个人签订了一个民间借贷协议，一年到了，店亏了，钱还不出，老板一起诉，才发现套路真很深。
那小屁孩的身份证等一堆东西，竟然全部是伪造的，小屁孩应该是不知道买来，还是骗来了，一张身份证，截取了身份证上的信息，然后换了自己的头像，就用这张身份证去到处骗钱。同时还用这张身份证办理了手机卡和银行卡，有了这套东西，那就可以注册微信和支付宝了。
反正骗子专心盯着你，总有办法的。网上一搜，这种交易还真有，如果再腹黑的想想，如果一个人欠下了高利贷或者赌债，黑道让他办几张银行卡，开几张手机卡，他敢不干？
然后分分钟钟，做一个假人出来，我深知腹黑的继续想下去，那个案子老板也就算了，因为知道钱要回来的概率很低，就当自己看错人了，但如果真去起诉会如何。
一个民间借贷的案子，有身份证复印件，有合同，有银行流水，法院肯定立案，然后这类案子，多半是公告送达的，送达之后也就判了，到了执行程序，再上各种黑名单，甚至你都未必知道。相关案例已经出现了如下图
等那位真人发现自己这么多失信情况，要对那么多案子一个个提起再审，再到公安报案诈骗，那工作量可想而知，要相信正义是一定能实现的，只要你等的起。
这类被负债，和之前的婚姻法24条被负债还有所不同，那类案子至少还知道是自己老公坑了自己，这类案子的恶心之处在于死都不知道如何死的，比如出现下面的情形。
而这一切的出现在于一个逻辑是否成立，那就是实名制是否等于本人，身份证可以办下手机卡和银行卡，手机卡是实名制的，银行是实名制的，收到短信验证码等于本人确认，靠这些还能注册一堆网络平台账号，我们日常的生活推定，因为大部分人都好人，是用自己的手机号注册然后进行各种网络交易的，那就推定只要是你实名制进行的交易，那就是你的行为，如果不是，那就要举出反证。
