动漫说一说

按照联合国宪章的精神，联合国安理会的五个常任理事国是永久席位。这也是“常任”这个词的意思。这是相对于非常任理事国而言。非常任理事国要每2年更换。一共十个非常任理事国会在联合国划出的5个全球分区中进行竞争选举。每次选举竞争都很激烈。

（图为联合国大会开会现场）

6月9日联合国大会刚刚选出了5名非常任理事国：德国，印度尼西亚，南非，多米尼加和比利时。这五个国家将从2019年1月1日开始担任非常任理事国，任期两年。

此前的10个非常任理事国为：玻利维亚、科特迪瓦、赤道几内亚、埃塞俄比亚、哈萨克斯坦、科威特、荷兰、秘鲁、波兰、瑞典。

今年年底，荷兰，埃塞俄比亚，瑞典，玻利维亚和哈萨克斯坦将不再担任非常任理事国。秘鲁，波兰，赤道几内亚，科特迪瓦和科威特作为留任的非常任理事国，任期在2019年结束。

那么为什么要竞争非常任理事国呢？因为联合国安理会有比较大的权利，经常会有提案谴责谁，甚至会支持某国对另外国家发动战争。为了更好地维护本国利益，安理会非常任理事国席位就变得越来越重要。

木叔举个例子，前两天安理会就加沙冲突投票：科威特提出了谴责以色列的提案。为什么是科威特而不是巴勒斯坦或者沙特？就认为科威特是非常任理事国，只有他在安理会，当然就由他代表。可见这个席位的重要意义。

五常保持不变而十个非常任理事国的变化规律都是联合国宪章规定的。这是在二战结束后，联合国刚成立时制定的，至今70年左右了也没有修改。所以如果要改变常任理事国的任何规定，只能对联合国进行一个系统性和整体性的改革。

几年来印度、日本、德国、巴西就一直在推动联合国改革，一个重要的理由就是安理会的设置不合理，越来越成为各方扯皮的地方。

木叔还是以加沙冲突为例来说明这个事情。科威特谴责以色列的提案获10票支持、1票反对、4票弃权；美国谴责哈马斯的提案获1票支持、3票反对、11票弃权。都没通过。换句话说，折腾了白天没有任何效果。为什么会这样，就因为五常理事国有一票否决权，只要自己不喜欢或者不符合自己利益的提案，肯定就被否决。

科威特的提案美国否决了；而美国的提案俄罗斯否决了。英国、波兰、埃塞俄比亚、荷兰在两次投票都弃权。

因此这种五常席位不变，一票否决权不变的情况引起了很多国家的不满。未来联合国改革，可能常任理事国的相关规则要变化。但讽刺的是，如果联合国改革安理会五常肯定要投票，五常有否决权，对自己不利的肯定否决了。改革从何说起呢？

木春山谈天下

有些人可能对联合国五常这个名字感觉到陌生，但是要说出它的全名大家就都知道了。

那就是联合国安全理事会常任理事国，一共有5个国家，都是二战时期的五大战胜国，有着最强的军事实力。

这五个成员国除了中国，还有俄罗斯，英国，法国，以及美国。

要想成为这里面的成员之一也是不容易的，不仅要得到联合国会员国的三分之二以上的投票，还要当时现任的常任理事国都赞成，才可以成为其中的一员。能够进入安理会常任理事国的国家都担任着艰巨的任务，要发挥着自己巨大的作用，维护着世界和平，解决地区性质的冲突。

它们都有着严格的法律程序，职权等，除了有4个常任理事国外，还有10个非常任的理事国。这10个都是由大会选举产生的，非常任理事国每年的任期只有两年。

不担任安全理事会的国家遇到该国利益的时候是没有权利参与表决的，也影响参加理事会，可以被邀请参加安理会的讨论，但最后没有任何的权利。

是否能够参加，这等条件还是要看安理会的设定。

目前位置这五个常任理事国国家的席位是保持不变的，值得一说的是，中国是在1971年才恢复的常任理事国的位置。还有俄国的席位原来是苏联的，等到苏联解体之后，俄罗斯继承。

这不是历史

联合国五个安理会常任理事国美、英、法、俄、中的编制，是二战结束后定下来的规矩，这是美素冷战格局下的权衡，也是第二次世界大战后的战果之一，其中的一个目的就是加强大国协商，共同协作维护世界和平。（欢迎关注我的头条号：历史三日谈）

基本上来说，五个常任理事国不会再多增加一个，权力就是那么个权力，多一个人分其他的国家就少占一份礼，多一个国家就意味着分歧会多一份。

当然想进联合国常任理事国的国家不在少数，近段时间闹的沸沸扬扬的日本、印度以及巴西试图进入联合国安理会常任理事国行列的消息不绝于耳。

说到巴西，也不可能，巴西实力不够，再一个说他处在美国独步天下的美洲，他还能让其他的小弟跟他平起平坐。安理会常任理事国可增可减，可都是在一片国土上前后相继的两个政权之间的交接。

就比如说前苏联与俄罗斯，就比如说民国到新时代的继立……，都是前后相继的两个政权左右倒右手，始终是拳不离手，因此在可以预见的未来，联合国安理会的五个常任理事国，还是那么几个，不会多也不会少

历史三日谈

今年6月份，联大选出了5个“非常任理事国”，分别是德国，印度尼西亚，南非，多米尼加和比利时。与“非常任理事国”对立的便是5个常任理事国，常任和非常任之间之间最大的区别就是一个是终身制，一个是轮时制，“五常是保持不变的”！

二战结束以后，国际社会迫切需要组建新秩序，联合国的成立是迫在眉睫，于是由美，英，苏三大国牵头，中，法两国协助成立了联合国，这五个国家也因此具有了“常任理事国”的资格，从现在来看，当年的民国政府还是有远见的。也是从那时候起，就确定了“五常”的“终身制度”。

虽然随着时间的推移，很多国家都在二战只能说重新确立了自己的地位，比如日本，德国，巴西等国家就是典型的例子。以印度为例，作为南亚和印度洋周边的“老大”，它的政治影响力还是有一点的。有想法又有能力，印度自然而然的也想混个“常任”的位子，可惜的是当年没有抓住机会，所以现在也没有机会，因为五常的手里捏着杀手锏—“一票否决权”。

未来联合国的规则可能会改变，但如果涉及到“五常”的利益，五常的否决权肯定不会留着不用，所以“终身制”可以说是板上钉钉的事情了。我是头条作者一树梅花一放翁，希望大家能点个赞，关注一下我，谢谢各位啦！

是阿维啊

理论上能变，实际上不太可能变动！

五常的设立，其实就是对大国主导世界这一国际政治格局的认可。中英美法俄五国，英法是老牌帝国主义强国，美国二战以后一跃而成为霸主，俄罗斯是唯一能够敢于和美国抗衡的国家，再加上一个世界人口第一大国中国，可以说，当时五常的设立没毛病。

但是随着时间的推移，几十年整体稳定的国际局势，造就了一些新的大国，比较典型的就是日本、德国、印度和巴西这个所谓的四国集团，其实若论政治影响力，印度一直在南亚和印度洋周边处于地位霸主，而日本作为美国在亚洲最重要的战略伙伴，也长时间作为美国在东亚地区的代理人，相当于皇协军队长的角色。这两个国家是勉强有资格作为常任理事国成员共同处理国际事务的。德国虽然在经济上领导欧洲，可是由于二战以后德国宪法的约束，不大参与国际军事争端。巴西经过短暂的经济发展，很快的又衰落，都不具备入常的可能。

但问题就出在联合国安理会五常的一票否决权上，如果想当上安理会常任理事国必须要向安理会提交议案，但是对安理会的议案五常有一票否决权，因此，凡是触动任何一个常任理事国根本利益的议案都没有通过的可能，增加或者减少常任理事国，恐怕五常这一关就永远都过不了，至少中国是绝对不会同意日本和印度入常的。

有的人会说，一票否决权太耍流氓了，应该废除掉五常的这一特权，可问题是废除一票否决权的提案一旦提出，马上就会被一票否决，所以此题无解！

所以，虽然联合国安理会并没有明文规定常任理事国就一定保持不变，理论上存在着增减的可能，但实际操作中这种可能性无限接近于0！

三日轩主人

想要整明白这个问题，就先要整明白联合国是怎么来的，以及联合国的五大常任理事国又是怎么来的，以及联合国五常有没有变过，在弄清楚这些后，再看猜想一下以后会不会变化。

联合国是第二次世界大战后形成的世界新秩序的标志之一

关于两次世界大战的由来，纵横认为从根本上讲，就是新兴的国家想要谋求与其经济实力相匹配的政治地位，因此，第一次世界大战爆发，英法俄与德意奥产生了激烈的对抗，这个时候美国的参与使得胜利的天平倒向了英法一方，而俄国在第一次世界大战后期爆发十月革命，成立了苏俄政权。

所以，在一战中做出最大贡献的英法两国企图操纵国联来一劳永逸，他把新兴的美国和苏联都拒之门来，国联的作用微乎其微，连纸糊的老虎都不如，因此未能阻止第二次世界大战的爆发。

在第二次世界大战后，人类不想再承受下一次的世界大战，为了维护世界和平，在美国的主导、其他大国的参与下，创建了联合国。

也就是说，联合国是建立在世界反法西斯联盟的基础上，作为二战胜利后主导世界新秩序的一个组织。

五大常任理事国都有哪些？

常任理事国的意思就是在国际事务中比较管事的国家，尤其是在联合国宪章中规定了“大国一致”原则，就是在投票表决问题的时候，只要有一个常任理事国不同意就不能通过，我们简称为“一票否决权”，所以说，能否成为常任理事国已经关系到一个国家的大国政治地位。

经过一系列的磋商，最后确定美国、苏联、英国、法国和中华民国五个国家为常任理事国，美英苏不用说了，反法西斯战线的重要组成部分，没有他们也不可能打败法西斯，中华民国虽然实力上不如英美苏，但是在反抗日本法西斯的战争中做出了卓越的贡献，牵制了大部分日军主力，减轻了其他战场的压力，因此也被提升为五常之一；

唯独法国有点争议，因为在二战中法国是仅仅打了四十多天就投降，丢人丢到家了，但是鉴于自由法国在二战中的表现，加上各种利益的妥协最终让法国也进入五常了。

五大常任理事国有没有过变化？

实际上除了英美两国五常没有变化外，其他国家都是发生了变化的。

首先就是法国，在1958年法国通过新宪法成立法兰西第五共和国，取代了五大常任理事国中的法兰西第四共和国。

其次就是中国，抗战胜利后，蒋介石打破和平掀起内战，引发解放战争，在与人民的战争中，蒋介石败退到台湾，名义上还保留着中华民国的称号，1949年建立的人民政府为中华人民共和国，简称新中国。

英美为了自己的利益，并不承认新中国的政权合法性，因此依然让台湾代表中国，尽管苏联在1950年就提出让新中国在联合国中取代国民党的席位，却遭到了美国的坚决反对，美国曾经提议让新中国和中华民国同时进入联合国，遭到我方激烈反对，直到上个世纪七十年代，新中国在世界上的影响力不断扩大，再加上民族解放运动的蓬勃发展，在第三世界国家的支持下，新中国进入联合国并且恢复了常任理事国席位。

另一个就是苏联了，1991年苏联宣布解体，一个偌大的国家被分成多少个小国家，苏联不在了，但是苏联的常任理事国席位被苏联的最大继承者俄罗斯取代了。

这就是五常的变化，综合来说，即使是换也是政权之间的继承，很难再有新的理事国出现，现在势头比较猛的国家德国、日本、印度、巴西等国家一直想要进入安理会。

短时间内，他们还是没有机会的，原因在开篇的时候就已经说了，联合国实际就是二战后国际新秩序的重要标志之一，德国和日本都是二战中的战败国，印度和巴西在二战中还没有建国，，所以他们都没有资格，当然最根本的原因还是在于五大常任理事国为了自己的利益考虑，并不会接受一个新的常任理事国的出现，说白了，五常里面只要有一个不同意，那你就没有机会。

史论纵横

联合国五大常任理事国是有罗斯福最初四警察制，演变过来。罗斯福最早的规划是由中，英，美，苏组成世界警察，其它国家禁止拥有军队。

1943年10月，中、英、苏、美签署了《四国关于普遍安全宣言》宣言明确宣布四国尽快建立维护世界和平的普遍性组织。

12月24日罗斯福郑重强调：“英国、苏联、中国、合众国及其盟国代表了全世界3/4以上的人口，只要这四个军事大国团结一致，决心维护和平，就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能。”这一思想成为了安理会常任理事国的思想基础。

最终通过妥协中、英、美、苏、法成为安理会常任理事国，被明确写入联合国宪章。宪章同时规定“大国一致性原则”即安理会通过非程序表决时，只要一个大国不同意，就不能通过。

成为安理会常任理事国，必须要经过所有会员国三分之二以上的票数。同时现任理事国赞成，才能通过。

宪章规定虽然只有在程序性问题上常任理事国才有否决权，但是你要觉得能绕过否决权那就太天真了。因为宪章还明确规定，一个问题是否是非程序问题，也要经过安理会投票，此时常任理事国拥有否决权。这就是著名的双重否决权。

简单的说大事听你的，小事听我的，但是这个事是大事还是小事由我说了算。所以增加或减少几乎是不可能的。

渔耕樵读

首先我们要搞清楚现任联合国“五大流氓”的地位是怎么来的还有这代表了什么。五常（美，中，英法，俄）是当今世界最有权力的五个国家。其地位的奠定是上一次世界大战的胜利，也就是二战。

先说说蓝星最强-美国。美国虽然在二战前期并未参战，但在日本偷袭珍珠港之后正式宣布参战并成为二战转折点。美国强大的工业实力与后勤保障在此次大战中显露无疑。与之比较日本的军工简直就属于耗不起。二战之后进入冷战，并成功拖垮前苏联，一举成为世界霸主。现在无论是拼武力，经济，高等教育还是科技，美国都当之无愧是世界第一。

英法两国虽然在二战中被德国打的不要不要的，但毕竟是欧洲抗法西斯的主力军之一。后来跟着美国大哥混也顺理成章的成为了战胜国之一，而且两国的军工实力，经济实力和综合国力在欧洲也是无人能出其右的，这也是资本之一。

再说说俄罗斯。俄罗斯作为前苏联最大的继承者，不但继承了其绝大部分的领土资源，也继承了大部分的军工体系。虽然如今看起来有点打不起精神，但人家曾经也登上过世界之巅啊。现如今要说经济实力，的确有点上不了台面。但就言军事实力加上极大的战略纵深，俄罗斯还是能排名极为靠前，地区影响力也算不小。

最后说说我大中国！虽然曾今贫弱不堪，但面对日本法西斯的侵略我们也没有怂过，经过14年艰苦抗战最终取得了胜利，虽说是惨胜，但也成为立国之本之一。新中国建立以后百废待兴，但美国却不让我们安生，怎么办呢？揍呗。你可曾听过有一国单挑联合国而不败的？没错就是中国。建国之后无论是朝鲜战争单挑联合国，还是西沙海战，打越南揍印度都未尝一败。改开之后中国经济急剧发展，GDP相继超过德国与日本成为世界第二。PPP和制造业总量已经超过美国成为世界第一。就军事实力来说，中国有世界最完备的工业体系，小到子弹螺丝钉，大至导弹驱逐舰都能自产，这里还是要感谢一下国外的技术封锁，哈哈哈！加上现今世界上军费超过1000亿美元的国家只有中美两国。虽然比较美国差距还是很明显，但用来保家卫国已经绰绰有余。现今综合国力世界第二妥妥的！

所以说无五常地位起源于战争，要想推翻必将通过战争。再说，世界除了五常之外的军事实力可以忽略不计。要想挑起世界大战还得五常自家后院起火。

（补充一下，不要跟我说什么日本军事实力牛逼，战争潜力大什么屁话。一个美国附属国能掀起什么波澜？一个神盾驱逐舰和3代战机都不能自产的国家有什么威胁？至于韩国嘛...，不久的将来他将回归到本该属于它的地位，也就是朝鲜相对于明朝的地位）

很多的厚度

讲个笑话：乌克兰关于取消俄罗斯联合国常任理事国的提议被俄罗斯一票否决！由此可见，联合国五常的权力有多大。我认为，在现有的国际秩序还能维持运转的情况下，美中俄英法五国的联合国常任理事国地位是不可能变动的，或许在其它国际事务性五常会有分歧，但是针对核不扩散和联合国安理会改革这两点，态度出奇的一致：绝不同意。因为联合国五常的地位不是捡来的，这五个国家，除了法国是被拉进来凑数的，其他四国都是二战的主要参与方，大部分付出了惨重的代价，为世界反法西斯战争的胜利做出了突出贡献。作为胜利者，有权力享受应得的利益。

联合国的由来

1942年1月1日，正在对德、意、日法西斯作战的中、美、英、苏等26国代表在华盛顿发表了《联合国宣言》。当时，联合国只是作为对德、意、日法西斯进行战争的各国的总称。 1944年8—10月，苏、英、美三国和中、英、美三国先后在华盛顿橡树园举行会谈，讨论并拟定了组织联合国的建议案。 1945年4月25日，来自50个国家（波兰因故未参加）的代表在美国旧金山召开了联合国国际组织会议。6月26日，50个国家的代表签署了《联合国宪章》。同年10月24日，中、法、苏、英、美和其他多数签字国递交了批准书后，宪章开始生效，联合国(UnitedNations)正式成立。苏联解体后，联合国席位由俄罗斯继承，中国在1971年才拿回了属于自己的联合国席位。

近些年来，世界范围内关于联合国改革的呼声不绝于耳，甚至，德日印巴四国结成联盟，企图报团入常。

个人认为，他们的目的很难达成。德日是二战的战败国，如果德日入常，就意味着二战的正义性和战后国际秩序被否定了，这是五常，尤其是美国所不能接受。印度和巴西则在二战中贡献微乎其微。

上面这些话都是比较官方的，实际点说，联合国五常是不允许别国来分享自己的权力的，不要小看五常的一票否决权，对于在国际事务性维护自己的国家利益至关重要。

一家之言，欢迎指正评论。

执着不屈

这个问题……当然不是，毕竟世界万物不是永恒不变的，联合国也不是从来就有的。

但联合国安理会五常的席位，在可预见的范围内却是不会改变的。

• 安理会五常的由来
  

安理会五常的席位，不是天上掉下来的，也不是各国民意选举出来的，而是在第二次世界大战中奠定的。也就是说，安理会五常实际上是在二战中贡献最大的的五个世界大国。

作为二战的战胜国，美国苏联英国等国家吸取了一战后国联的经验教训，以联合国作为调解二战后纷争的世界性机构，在联合国安理会中设置五大常任理事国席位，作为维持战后秩序的中坚力量。

因为意识形态的不同，美国在二战期间意识到美苏争霸将会成为战后世界的基本格局。作为联合国的发起国，美国为在战后争取更多权益，坚决抵制苏联和英国提出的美苏英三警察制度，积极促成我国作为安理会常任理事国之一。

为在资本主义世界内部压制英国，美国又将二战初期就亡国的法国拉入安理会五常，由此形成了五大常任理事国的局面。

值得一提的是，作为二战中贡献最大的两大战胜国，苏联和美国在安理会分别拥有三张席位，苏联除俄罗斯之外，乌克兰和白俄罗斯也各拥有一张席位，形成独特的一国三席局面。

而美国由于其特殊的联邦制制度，无法像苏联一样实行一国三席，因此两张席位一直保存至今。

• 五常是拥有特权的
  

作为联合国的创始国，美国自然是为自己争取更大的权益，而安理会五常的权利就非常大。

根据《联合国宪章》的宗旨和原则，安理会负有维持国际和平与安全的责任，是唯一有权采取强制行动的联合国机构。

而宪章又规定了“大国一致”原则：即安理会就非程序问题投票表决时，只要五大国其中一个大国不同意，决议就不能通过，这就是一票否决权。

一票否决权是安理会五常最大的权利，这个权力由苏联提出，使得安理会五常的地位空前提升。正因为有了一票否决权，因此五大国中的任何一国都有影响世界局势的能力，所以二战后美国才要处心积虑地绕过联合国展开军事行动。

• 五常是可以流转的
  

从二战至今，五常中的三个都经历了改头换面。

1958年法兰西第五共和国成立，完成了法国席位的流转；

1991年12月，苏联解体，作为苏联的直接继承者，俄罗斯获得了苏联在安理会五常中的合法席位；

而我国安理会席位的流转比法苏两国更为坎坷。

建国后苏联积极促成我国恢复联合国合法席位，但因为我国和西方世界的交恶，以美国为首的资本主义世界对我国进行全面围堵，不承认我国的合法地位。

抗美援朝之后，美国的封锁有增无减，而且随着我国和苏联关系的恶化，我国的国际环境更加严峻。

不过在如此不利的国际环境下，我国依然与第三世界国家展开广泛交往，并获得越来越多国家的支持，联合国内恢复我国合法席位的呼声越来越高。

特别是1964年法国和我国建交，打开了我国外交的新局面。

在这样的情况下，美国抛出所谓的“重要问题”提案和“双重代表权”提案。其中“重要问题”提案是将我国恢复联合国合法席位上升到联合国大会层面，即必须有2/3以上的国家同意而不是半数国家同意；而双重代表提案则是在接纳我国进入联合国时，保留所谓的民国席位。

这种故意刁难且制造两个国家的态度，遭到了领袖的断然拒绝，领袖在无法看到入常希望后表示不进所谓的联合国。

但事情发展出乎意料，美国的铁杆追随者以色列、葡萄牙等国家突然反水，我国以压倒性票数取得了恢复联合国合法席位的胜利。

• 五常是不可能扩容的
  

一票否决权赋予了安理会五常以巨大权力，这引起了很多国家的不满，尤其是德国、日本、巴西、印度等实力较强的国家，这些国家甚至联名提议取消安理会五常的一票否决权。

当然结果肯定是被五常中的某一国一票否定，但是关于联合国改革的呼声却从来没有停止过。

联合国前秘书长安南就是联合国机构改革的积极倡导者，但是作为联合国内真正的掌权人，对于联合国秘书长这个所谓世界总统的提议完全可以置若罔闻，所以联合国机构改革的呼声尽管很高，但往往是不了了之。

很多人说，安理会五常之所以难以改变，是因为联合国本就是二战战胜国之间相互妥协的结果。也就是说，如果将其他国家纳入联合国五常，特别是德国和日本这样的二战战败国家，则违背了联合国成立的初衷，二战反法西斯战争的正义性就要被彻底否定。

这是很有道理的。当然，决定五常在扩容问题上如此默契的，还是五常拥有的巨大权力。在当下联合国仍旧作为世界上最权威的国际机构的背景下，任何一个常任理事国都不希望自己对手的盟友加入一票否决的行列。

所以所谓的联合国机构改革，不可能取得明显进展，五常的地位在短期内也不会得到明显改变。

多有疏漏，烦请斧正。

我是静夜史，期待您的关注。

關鍵字: 军事 历史 联合国