奮力開創蘭州新區高質量快速發展新局面
楊建忠
承載著“西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示範區”重要使命的蘭州新區六年前應運而生，成功獲批國家級新區，成為全國第五個、西北第一個國家級新區，這讓深處內陸的甘肅走向了建設國家級新區的改革前沿。蘭州新區地處蘭州市北部秦王川盆地，距離蘭州主城區較遠，建設之初全部是傳統農業村鎮，經濟發展基礎十分薄弱。經過六年多的開發建設，昔日荒蕪的高原盆地已經崛起為一座初具規模、產城融合的現代新城。
蘭州新區的快速崛起得益於黨中央、國務院統籌區域發展作出的戰略決策，得益於推動“一帶一路”加快向西開放的歷史機遇，得益於中央省市各級支持幫助的政策紅利，得益於新區廣大幹部群眾大力弘揚改革創新精神所激發的內生動力。特別是新區黨工委、管委會新班子對標黨中央對國家級新區的新要求，高舉改革開放和創新發展大旗，堅持和加強黨的全面領導，拓寬思路視野，大膽探索實踐，不斷增創優勢，推動綠色發展崛起。蘭州新區地區生產總值從2011年的39.04億元將增長到今年的200億元以上，年均增速近30%，已成為全省經濟發展的增長極和對外開放的大平臺。
不斷深化重點改革，發展活力進一步釋放。充分發揮國家賦予國家級新區先行先試的政策優勢，重點推進管理體制機制、行政審批、幹部人事等六大改革，著力打造“管理效率最高、服務水平最優、運營成本最低”的現代化新區。特別是在全省率先推行“承諾制、零收費、信息化、代辦制”，行政效能大幅提升，營商環境快速優化，為全省改革創新闖出了新路子、積累了新經驗。
加快培育主導產業，集聚效應進一步顯現。按照國家產業發展方向，依託省市產業基礎，深入挖掘潛在優勢，大力發展戰略性新興產業，累計引進產業項目440多個，總投資2700多億元，230多個項目建成投產，培育形成了裝備製造、新材料、信息產業、精細化工、新能源汽車、生物醫藥、商貿物流、文化旅遊、現代農業、職教產業等支柱產業，產業集聚效應初步顯現。
大力推進科技創新，發展動能進一步增強。搶抓蘭白科技創新改革試驗區建設機遇，建成一批國家和省市級孵化器、省級眾創空間，累計入孵企業265家。設立50億元規模的科創基金支持創新和成果轉化，推動凱博藥業、北科維拓等一批科技型企業快速實現產業化。中科院大科學裝置科技創新創業園、重離子應用技術及裝備製造產業基地、“絲綢之路信息港”等一批高科技項目加快建設，全省創新創業新高地正在加速形成。
不斷擴大對外開放，外向型經濟取得新成效。積極融入國家“一帶一路”建設，打造全省對外開放“橋頭堡”。已建成綜合保稅區、中川國際航空港、中川北站鐵路口岸等開放平臺。實現中亞、中歐等國際貨運班列雙向常態化運營。蘭州新區空鐵海公多式聯運工程被列為國家第二批多式聯運示範工程，正在加快建設服務“一帶一路”沿線國家的物流集散樞紐和多式聯運中心。
推進產城融合發展，城市功能進一步完善。全面完成了建成區160平方公里範圍內的基礎設施建設，中蘭客專、景中高速等一批對外交通互聯工程正在加快建設，職教園區一期建成投用，教育、醫療、公交等公共服務體系逐步完善。修復土地生態近4萬畝，造林綠化19.34萬畝，生態環境顯著改善。一批體驗式文化旅遊項目讓蘭州新區人氣商氣快速集聚，極大提升了新區知名度和美譽度。今年上半年共接待旅遊人數192.5萬人次，實現旅遊綜合收入6.77億元。
持續改善社會民生，幸福指數進一步提升。大力實施精準扶貧精準脫貧奔小康工程，貧困發生率從2013年的11.01%降到2017年的1.24%，今年將率先全面完成脫貧任務。加快特色小鎮和全域美麗鄉村建設，統籌推進城鄉教育、衛生、文化等公共服務均等化。新增城鎮化就業6.5萬多人，城鎮登記失業率控制在2%以內。3萬多名失地農民納入城鎮職工養老保險體系，城鄉居民養老和醫療保險參保率分別達到95.4%、98.8%，社會救助和社會保障體系實現了全覆蓋，人民群眾獲得感、幸福感顯著提升。
蘭州新區開發建設雖然取得了一些成績，但也存在著經濟總量小、財政基礎弱，產業規模小、人氣聚集週期較長，公共服務設施還不完善等問題和困難。隨著國家“一帶一路”建設的深入實施，特別是蘭白國家自主創新示範區和綜合保稅區等國家級平臺的建設，以及中川國際機場三期擴建、蘭張鐵路三四線、中蘭客專等一批重大項目的實施，將為蘭州新區高質量發展打下堅實基礎。蘭州新區將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實省委省政府主要領導在新區調研時的指示精神，特別是省委書記林鐸對新區工作的重要批示精神，牢牢把握新時代改革開放再出發的時代要求，對標國家級新區的目標定位，學習新經驗新做法，以敢闖敢試、敢死拼命的精神開啟新時代蘭州新區高質量快速發展的新徵程。
一是加強黨的全面領導，打造黨的創新理論實踐示範區。始終把政治建設擺在首位，統籌推進各領域基層黨建工作，馳而不息抓好正風肅紀，積極營造和諧團結幹事創業環境，讓各級黨組織成為改革發展的領導核心和戰鬥堡壘，讓黨員領導幹部成為攻堅克難的“改革者”、擔當有為的“拓荒者”、只爭朝夕的“實幹家”。
二是持續深化改革，打造改革創新先行區。打破傳統觀念束縛，積極在“放管服”、投融資、城市管理、對外開放、農業農村等方面改革創新，破除發展難題和體制障礙，持續激發發展活力和動力。
三是加快產業集聚，打造經濟發展增長極。突出發展實體經濟，構建現代產業體系，打造精細化工、金屬新材料、裝備製造、商貿物流四個千億級產業園，推動生物醫藥、新能源汽車、文化旅遊等優勢產業快速發展，形成一批發展潛力大、科技水平高、輻射帶動強的特色產業集群，發揮好經濟增長極的作用。
四是實施創新驅動，打造創新創業新高地。深化與科研院所的全方位合作，建立完善科技創新服務體系，吸納和集聚創新要素資源，促進科技成果快速產業化，培育和發展一批有核心競爭力的創新型領軍企業，著力打造科技創新示範區。
五是加快開放步伐，打造對外開放大平臺。深度融入“一帶一路”建設，借鑑上海自貿區經驗，進一步提升綜合保稅區、鐵路口岸運營水平，積極參與中新南向通道建設，加快建設蘭州新區空鐵海公多式聯運項目，著力打造服務國家“一帶一路”建設的國際物流中心和多式聯運中心。
六是增進民生福祉，打造幸福美好新家園。堅持以人民為中心，實施鄉村振興戰略，推動城鄉融合發展，加快構建覆蓋全民、城鄉統籌、多層次的社會保障體系，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
（作者系蘭州市委常委、蘭州新區黨工委書記）
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