近日，銀保監會發布《關於廢止和修改部分規章的決定》，取消中資銀行和金融資產管理公司外資持股比例限制，實施內外資一致的股權投資比例規則，持續推進外資投資便利化。
當前，我國經濟正處於爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，穩中有變的經濟運行形勢需要我們審時度勢，不斷加大金融改革開放力度。
對於飽受融資難、融資貴困擾的實體經濟來說，更需要強有力的金融支持，需要更好地利用內外兩種資源、兩種市場，提高金融資源配置效率和金融服務水平，切實解決融資困境。此次銀保監會取消中資銀行和金融資產管理公司外資持股比例限制，對於我國銀行業金融機構強化公司治理，進一步走向國際化以及提升服務實體經濟能力，具有非常重要意義。
首先，有利於國內金融市場充分競爭。根據銀保監會披露的信息，截至2017年末，我國共有外資銀行業營業性機構209家，外資銀行總資產3.24萬億元，同比增長10.76％，但外資銀行總資產僅佔中國銀行業總資產的1.32％，與英、美等發達金融市場以及俄羅斯等其他“金磚國家”超過10％的外資銀行資產份額佔比相比，存在較大差距。
放寬外資對中資銀行持股比例的限制，讓外資股東享受國民待遇，有望增強外資銀行參與市場競爭能力，並促進國內銀行機構不斷提升服務質量，增強自身競爭力。
其次，有利於國內銀行機構完善公司治理。當前，我國大型銀行公司治理相對比較科學、完善，但一些中小銀行特別是地方城商行、農商行的公司治理存在明顯缺陷，“三會一層”形同虛設，職責不清，履職不到位，從而導致“內部人”控制的問題；少數股東亂越位、胡作為，隨意干預銀行正常經營，致使違法違規經營案例頻發。外資機構的參與，有利於打破原有“內部人”控制的亂象，對治理架構有所制衡，有效提升中資銀行機構經營管理水平。
此外，有利於豐富金融產品，能更好地服務廣大金融消費者和實體經濟需求。外資的進入不僅能夠給銀行帶來新的經營理念，還能相應地豐富金融產品，為金融消費者提供優質服務，更重要的是提升資源配置的效率，讓金融業更好地為實體經濟服務。
有人擔心，放寬外資入股中資銀行比例限制或將影響國家金融安全，在筆者看來，這沒有必要。我國放開銀行業對外開放並不是撒手不管，一放了之，而是在統一嚴格的監管規範下的開放。正如《決定》所明確的，中外資適用統一的市場準入和行政許可辦法，境外金融機構投資入股中資銀行，除需符合相關的金融審慎監管規定外，還應遵守我國關於外國投資者在中國境內投資的外資基礎性法律。
筆者認為，國內銀行機構在對外開放“引資”的同時更應注重“引制”，以補足國內銀行公司治理短板，不斷提升經營管理能力。
一方面，要引入國際優秀的銀行公司治理機制和先進的經營理念、風險管理體系和業務運作模式，完善國內銀行公司治理架構，確保“三會一層”履職到位。
另一方面，要借鑑國外銀行成熟的經營管理經驗，進行產品創新，滿足廣大金融消費者和實體經濟的需求，有效緩解實體經濟融資難、融資貴的難題。與此同時，監管部門應進一步提升監管能力，豐富監管手段，有效防控可能產生的金融風險，確保國家經濟金融安全。
原文刊載於上海金融新聞網
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