09.19 建設空港“大通關”基地 長春新區打造開放高地

這是一個前所未有的盛世,也是機遇和挑戰並存的關鍵節點,誰行動快、抓得實,誰就能搶佔先機、脫穎而出。長春新區是深入實施長吉圖戰略、加強圖們江區域合作的新引擎。變革開放中的長春新區,步履堅實,成績斐然。在經濟下行壓力較大的形勢下,長春新區2018年上半年地區生產總值、規上工業產值、固定資產投資、地方級財政收入等主要經濟指標繼續在全省領先,特別是各類市場主體每月新增近600戶,工業(服務業)用地出讓面積佔市本級一半以上,各項重點工作取得顯著成效。招商引資和項目建設成效明顯。新引進落位一批大項目,儲備一批在談的優質項目,目前已開工306個,為新區擴大有效投資、壯大經濟總量提供了有力支撐。

地處長吉圖先導區核心腹地

佔據區位優勢

長春新區地處長吉圖先導區的核心腹地和內陸端口,是重要的物資加工儲備基地、東北地區物流集散的樞紐和麵向東北亞地區對外開放的平臺,通過構建創新型、開放型產業體系,並以貿易為龍頭,加強與窗口、前沿的合作,與東北亞各國共建產業園區,促進要素跨區域流動,能夠有效帶動長吉圖一體化發展,全面提升圖們江區域合作水平。

長春新區也是帶動周邊區域合作、促進東北新一輪振興發展的新支撐。長春新區從區位上來看,在東北振興中具有“中間聯通、腹地廣闊,中間突破、全盤皆活”的作用。只要充分發揮東北“中心”的區位優勢,以點連線,以線帶面,促進“哈長城市群”和哈大經濟走廊建設,長春新區就能夠帶動相鄰省市協同發展,為老工業基地振興注入強勁動力。

作為融入“一帶一路”建設的重要平臺,長春新區由此迎來了最佳的發展機遇。共建“一帶一路”,長春新區打造國際陸港和國際空港的成功實踐表明,實幹才能夢想成真,發展是解決一切問題的總鑰匙,合作是實現互利共贏的重要遵循。隨著長春新區中歐班列(長春-漢堡)的開通,長春新區通過國際港建設,暢通了人流、物流、資金流、技術流、信息流、企業流吞吐的主渠道,配合國家“一帶一路”倡議這一國際級願景,有效提升了區域資源要素配置能力和麵向東北亞地區的對外開放發展水平,與“一帶一路”北線國家和地區互通互聯,加強區域合作,成為帶動區域經濟發展的重要增長極。以“行之愈篤,則知之益明”的態度,暢通了聯通歐洲與東北亞的國際陸路運輸通道。

打造全新對外開放平臺

增強長春新區世界凝聚力

國家“一帶一路”倡議中將長春確定為“中蒙俄經濟走廊”的節點城市,依託這個節點,打通中歐國際運輸主通道,通過新區建設把吉林省整體融入“一帶一路”倡議,使其成為“一帶一路”北線的新平臺、新通道、新門戶,長春新區不僅是新平臺的功能中樞,而且可以通過開放與發展促進互聯互通,為構建新通道、新門戶發揮腹地支持和引領帶動作用,使長吉圖先導區更好地融入國家“一帶一路”倡議。

新通道建設方面,長春新區結合自身物流與交通發展戰略定位,積極打造橫跨歐亞大陸的國際物流新通道,構建以圖們江為出海口的新亞歐大陸橋。國際物流新通道構成包括一條國際陸路運輸通道和兩條海上運輸通道,進一步提升長吉圖區域的國際地位與作用。

海上北向運輸通道,以正在規劃建設的長春國際物流園區為起點,與防川港、扎魯比諾港和羅津港合作建設海陸一體的綜合樞紐,整合東北亞五國、十市環日本海經濟圈資源,利用北冰洋航線,連通北美、歐洲,實現與歐洲及北美地區的合作,為中國東北區域乃至東北亞圖們江區域打造新的出海通道。

國際陸路運輸通道,實施長吉圖“西進”策略,構築中歐陸路運輸通道,總長約9800公里,分三條線路最終匯入“一帶一路”北線,未來,隨著阿爾山-喬巴山鐵路的開通,連通東北亞區域與蒙古、俄羅斯遠東、中亞的陸路絲綢之路,構築東北地區通向中亞、歐洲陸路新絲綢之路新起點。目前,從長春至漢堡的中歐班列已從長春新區駛出,長春新區已經聯通了面向歐洲的陸路運輸通道。

海上向南運輸通道,依託哈大經濟軸帶,以東北亞物流集散中心為核心,輻射影響環渤海經濟圈,連通上海、福州、廣州南部海上絲綢之路。從而可以全面構建起東西貫通、南北縱橫、銜接順暢、高效一體的東北亞國際物流運輸網絡。

通道的建設,將進一步增強新區對周邊經濟區的輻射和集聚能力,促進區域經濟互動,保障物流高效暢通,長春國際港的正式開通,也為新區建設綜合物流樞紐中心提供了有力支撐。

新門戶建設方面,發揮長春新區的區位優勢,強化新區與琿春對外開放門戶(港口群)的直接聯繫以及對歐洲、北美洲的經貿往來,保障國際內陸港和綜合物流樞紐中心地位的建立。

新平臺建設方面,通過強化新區各功能性平臺建設,促進區域人文交流、產業合作和經貿聯繫。面對開放發展的任務,長春新區以國際化視野謀劃發展藍圖,高標準編制了“多規合一”的規劃體系,實現以規劃整合資源、集聚項目、引領發展。堅持“項目立區、創新驅動、貿易先導、擴大開放”,加快建設兩大港口、四大商務中心、十大產業園區。隨著發展思路越來越清晰,下一步,長春新區將以更加有力的行動把一張好的藍圖一干到底。

打通對外開放樞紐

吸引多元化資源集聚

長春新區圍繞構建對外開放體系,以貿易為龍頭、物流為保障,著眼於參與世界經濟分工,加快融入國際發展大格局,重點推進“兩港”建設。

國際空港要開闢新的客貨運航線,建立“大通關”體系,構建空中“絲綢之路”,總投資48億元的長春龍嘉國際機場二期擴建工程開建,吞吐能力可達1600萬人次、貨郵吞吐量20萬噸,遠期客運吞吐能力3000萬人次、貨郵吞吐能力40萬噸,打造東北亞區域門戶樞紐機場。空港大通關基地項目由廣東龍浩航空集團有限公司、長春空港翔悅投資有限公司等企業投資建設,通過毗鄰機場建設貨運存貯、海關監管、拆裝加工、貨物保稅、快件分揀等功能設施,配套海關、檢驗檢疫、公安安檢、稅務和銀行等執法服務機構聯網作業體系(電子口岸),使企業可以一次性完成貨物的報關、報檢、納稅,真正做到“一站式”通關,實現“快進快出”,達到“簡化流程,提高效率,降低成本”的目的。

國際陸港將加快建設貨運集散中心和“鐵海聯運、公鐵聯運”無縫對接物流通道,長春國際港已經正式開通,長春國際港依託鐵路綜合貨場建設,一期佔地2.1平方公里,是集集裝箱、長大笨重貨物、小汽車特貨及成件包裝貨物等作業功能區為一體的特大型物流基地,內設集裝箱、長大笨重貨物、成件包裝、綜合物流、糧食倉儲等作業區,預留特貨作業、集裝箱、普通成件包裝區;貨場建成後貨運吞吐能力達到1100萬噸,遠期建成18條鐵路線,可承載年運量3300萬噸,通過完善口岸服務功能,建設保稅中心、海關監管多式聯運等功能性設施,打造智慧公路港和國際內陸港,成為“一帶一路”北線通道的重要樞紐節點和東北亞陸海聯運通道核心樞紐。

從長春國際港出發的中歐班列通過東部通道到達歐洲。由中鐵集裝箱運輸公司負責運營,有比較穩定的戰略合作伙伴和貨源。長春至漢堡首發班列從長春國際港發出,通過滿洲里口岸出入境,途經俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、比利時、德國等國的多個城市,最高時速為120公里,全程約12至15天,主要運輸吉林省和華北地區部分企業汽車零部件、電子機械設備、閥門和服裝等貨物,遠期將達到常態化運營。中歐班列的開行,將有力地推動長春融入世界經濟大循環,把更多的“中國製造”帶到歐洲、運向世界,同時吸引更多的產業、資金、技術向長春集聚,加快推動轉型升級,促進老工業基地全面振興。更為長春新區及周邊地區經濟發展帶來新機遇、新活力,尤其是為國際貿易、機械加工、食品加工等產業創造更多的市場機會。從生產加工、物流配送到信息交流、渠道建設,中歐班列將直接或間接地帶動多個產業環節、多種市場層面的發展繁榮。作為縱貫歐亞的黃金運輸帶和貿易大動脈,成為吉林省深度融入“一帶一路”倡議的切入點和與沿線國家經貿交流合作的重要載體。

兩港建設是長春新區對外開放的重要基礎,兩大樞紐的建設展現了長春新區內陸樞紐國際化形象,通道和港口建設,將改變新區與外界經濟聯繫度和交往方式,從而對長春新區產業結構調整產生積極深遠的影響。

隨著中國“一帶一路”倡議的提出,“陸港”逐漸成為沿海與內陸地區發展現代港口物流產業進程中的新亮點,在全球生產鏈上開始扮演重要角色。長春國際港作為區域經濟發展的重要基礎和樞紐,作為物流交會的重要節點,隨著港口物流、臨港經濟的興起,將對周邊區域產生巨大的輻射作用,成為帶動區域經濟發展的重要增長極。

加快長吉圖開發開放戰略實施

成為內陸開放新高地

開放的地區最有活力,開放的經濟最有競爭力,要始終堅持“立足吉林、放眼全國、走向世界”的戰略思維,全力抓好對外開放工作。要著力強化“兩港”開放功能,國際空港必保機場二期9月份投入使用,並加快申報臨空經濟示範區;國際陸港海關監管作業區要確保8月份正式投入使用,推動中歐班列實現常態化運營;物流園10平方公里核心區,今年力爭5平方公里基礎設施實現“七通一平”,滿足招商和項目建設需要,其餘5平方公里年內完成徵地拆遷,為明年達到“七通一平”做好準備,以後每年都要按照這個模式滾動發展,逐步擴大物流園建設發展規模。

北科建長春北湖科技園預計將於2020年完成全部開發建設任務。園區全部投入運營後,預計將吸引孵化創新和加速科技型中小企業500-600家,年產值達150億元、稅收15億元,並直接創造2萬個以上中高端人才就業機會。北湖科技園將持續集聚高端智力資源,匯聚創新創業動能,踐行北科建集團“服務區域經濟、助推產業升級、促進創新創業、提升社會貢獻”的企業使命,為吉林省振興發展提供智力支撐,為國家的創新驅動發展戰略貢獻智慧和力量。

作為長春市乃至吉林省產業發展的重要引擎之一,長春國際港將全面構建東西貫通、南北縱橫、銜接順暢、高效便捷的國際物流運輸網絡,為吉林省開展對外貿易、加強國際合作提供功能疊加、政策集成、效率最高、服務最優的開放發展平臺。

結合長春新區發展優勢,長春國際港緊密結合產業佈局和區位優勢,更加突出了專業的服務功能和定位。物流基地的建設,將使長春新區的區位優勢、交通樞紐優勢和產業優勢轉化為競爭優勢,將成為“一帶一路”北線交通走廊上的重要硬件設施,不僅承擔長春地區的物流到發,還將承擔起周邊市區、空港的物流中轉,必將對構建“一帶一路”北線物流體系起到重要的促進作用。

未來,長春國際港建設將加快長吉圖開發開放戰略實施,促進長吉內陸腹地開放建設,依託長春龍嘉、琿春等口岸,建設集保稅加工、保稅物流、保稅倉儲於一體,面向東北亞區域和東北地區的物流集散中心。形成以國際物流為核心的港區聯運國際物流基地,以國際配送、採購、分銷為突破口,整合區域物流資源和產業資源,改善周邊投資貿易發展環境,使之成為吉林省鐵路、陸路、航空物流、貿易中轉樞紐和重要平臺,帶動吉林省及東北三省開放與開發,成為內陸開放的新高地。本刊記者 王璐


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