我市積極推進基層治理體系“一中心四平臺”試點工作，目前已取得階段性進展。據介紹，“一中心四平臺”建設將從構建、簡約、協同高效的鄉鎮（街道）職責體系和組織體系出發，積極探索“互聯網+社會治理”新模式，建立職能清晰、權責統一、功能集成、扁平一體、便民高效、執行有力的基層綜合管理服務體制和運行機制，有效推動我市基層治理體系和治理能力走向現代化。
為進一步貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神，貫徹落實省委十屆六次全會和市委十一屆六次全會精神，加強和創新社會治理，加強基層政權建設，構建簡約高效的基層管理體制，全面提升我市基層治理能力和水平，市委、市政府決定，在全市推進以提升基層治理能力為主要目標的“一中心四平臺”建設工作。
開展這項工作是市委作出的一項重大決策。今年6月下旬以來，市委書記侯紅帶領相關部門和部分縣（區）委書記考察了寧波和紹興的基層治理體系“一中心四平臺”，先後5次召開研討會和彙報會研究借鑑寧波、紹興經驗，同時深入縣區調研掌握基層情況，討論研究在我市建設基層治理體系“一中心四平臺”的可行性。通過考察、研討、調研和在籌備過程中深入細緻的研究，市委認為借鑑、複製浙江經驗，建設“一中心四平臺”符合開封實際，可以有效豐富鄉鎮（街道）的工作手段，提高基層處置問題的能力，加快便民服務向基層延伸的速度，也為黨委、政府進行科學決策提供更多數據支撐，更成為加強基層黨建工作的有力抓手。
“一中心四平臺”是一種全新的基層治理模式，打破了傳統自上而下的“派單式”模式，將工作重心和工作重點不斷下移，充分激發基層活力，提升基層社會治理和服務群眾水平。推進基層治理體系“一中心四平臺”建設，要堅持黨建引領，利用信息化手段，整合行政資源，再造基層治理體系，實現“基層吹哨，部門報到”。
建立一箇中心。綜合指揮中心作為“一中心四平臺”的中樞系統，在整個工作的運行中發揮著橋樑和樞紐作用，既具有對網格事項的收集和調度各功能平臺的功能，又可以實現對重點區域的實時監督、大數據分析研判、提供考核數據等。市、縣、鄉三級同步建立綜合指揮中心，實行實體化運作。市級綜合指揮中心的主要任務是分析研判、數據協調應用、工作考核督查、系統安全運行維護等。各縣區綜合指揮中心的主要任務是受理、協調、交辦、督辦、反饋部門流轉和鄉鎮（街道）綜合指揮中心上報的信息和事項，統籌協調指揮開展聯合執法和綜合整治，協調縣區直各部門。鄉鎮（街道）的綜合指揮中心是基層社會治理一線的“總指揮”，主要負責協調四個平臺內的各條塊管理力量，負責處置和反饋上級交辦或村、網格上報的事項。通過“市縣鄉+網格”的上下協調，形成四級聯動的基層治理新格局。
建設四個平臺。結合我市實際，根據功能分為社會治安、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺。社會治安平臺依託綜治辦，統籌公安、司法、人武部、法庭等工作力量，推動基層平安創建相關任務落到實處；市場監管平臺依託食藥監繫統，統籌工商、質監、食藥監等部門工作力量，主要任務是維護市場秩序、改善營商環境，保障經濟主體正常開展活動；綜合執法平臺依託市城市管理局（綜合執法局），主要承擔一線日常巡查和執法；便民服務平臺依託行政服務中心，統籌醫療衛生、人力資源和社會保障、民政救助等與基層群眾生產生活密切相關的職能部門，協調水電氣暖及醫院等公共服務機構，通過政務服務網的延伸，最大限度便民利民。
領導重視。市委、市政府成立以市委書記侯紅、市長高建軍為組長，市委常委、政法委書記王新軍為常務副組長，市委常委、組織部部長劉漢徵，副市長張松文為副組長的領導小組；各縣（區）成立以黨委、政府主要領導為組長的工作領導小組，副書記和政法委書記主管，明確責任領導和責任部門，大力推進“一中心四平臺”建設工作。
試點先行。“一中心四平臺”建設涉及鄉鎮（街道）的功能定位和治理模式轉型，涉及縣區和鎮街的權責劃分、平臺集成維護、數據採集共享、網格劃分管理、人員配置管理等多方面工作，是一項複雜的綜合性改革，不可能一步到位。目前，我市充分利用已有基礎，試點先行，在摸索中逐步拓展。試點的選擇考慮到硬件建設情況、機構設置的完整性、幹部隊伍結構、參與改革的積極性等多種因素。原則上開封老城區13平方公里內全部納入試點，禹王臺區、城鄉一體化示範區選擇2個至3個試點，各縣和祥符區各選擇3個試點，其中包括城關鎮和經濟發達鎮。首批試點30個左右。
同步推進。根據市委研究制訂的方案，8月上旬為全市安排部署階段。8月底前為準備實施階段。目前，我市的綜合信息指揮系統正在建設，基礎信息正在收集整合，市一級的綜合指揮中心和各縣區綜合指揮中心的端口10月上旬之前就能打通，在這一段時間內，各縣區、試點鄉鎮街道正在做大量基礎性工作。12月中旬以前為全面建設階段。明年1月市“一中心四平臺”工作領導小組將對各試點鄉鎮街道逐個實地檢查驗收。
目前，我市“一中心四平臺”試點建設工作正在有序推進，全市上下齊心協力，力促“一中心四平臺”早落地、早建成、早生效，進一步促進基層運行機制更加制度化和規範化，進一步推進政務服務更加便民利民，提升廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護社會大局穩定，為全市經濟社會發展營造穩定和諧的良好環境。
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