陶金武
民国时期，政权动荡军阀混战，因此，从建立后关于定都的问题就是一个从未休止的话题，今天纵横借着这道题讲一讲民国时期的首都，行都，陪都问题，以及在抗战时期，蒋介石为何没有把陪都定在重庆。
在选定重庆为陪都之前，国民政府打算在洛阳建立行都、长安建立陪都
首都是一个国家最高权力机关的所在地，设都对一个国家来说是至关重要的事情，而这个话题，从民国临时政府时期就开始了，当时孙中山和袁世凯因为定都问题，差点南北和谈都进行不下去。
北伐成功后，国民党政府将首都一直设在南京，然而1932年一二八事变后，南京政府由于离上海很近，军事威胁十分大，因此，国民政府有意西迁，这个时候对国民政府来说，可以选择的地方并不多，东北已经沦陷，北方威胁很大，西南地区还处于军阀控制，因此当时国民政府迁到洛阳办公（中原大战后，蒋介石打败冯玉祥，控制了河南、陕西等地）
蒋介石日记称：“余决心迁移洛阳，与日本长期作战······政府倘不迁移，随时受威胁，将来必作城下之盟” 。
随后1932年3月5日的国民党提出了以“洛阳为行都”，“长安为陪都”的方针，可以看出，当时长安（西安）是名义上的陪都，一旦战事扩大，国民政府将从洛阳迁至长安进行长期抗战。
然而，经过西方列强调节，1932年底日本撤兵，淞沪抗战完成，南京的威胁消除，因此，国民政府又从洛阳迁回南京，洛阳行都的身份应该也是同时取消的。
全面抗战爆发后，国民政府下定决心迁都重庆
从上面的文章可以看出，洛阳是一种临时性的迁移方案，而长安则是战略性的，实际全面开战后，“洛阳+长安”这个方案并没有实施，而是以“武汉+重庆”，淞沪会战失利后，老蒋宣布移驻重庆，
1937年11月12 日蒋介石宣布“以四川经两年余之部署,，并于近日整顿军政完成，足为民族抗战复兴基地，乃定议迁都于重庆” 。
当然，这个时期，国民政府主要还是在武汉，也就是武汉是临时指挥所在地，而重庆是战略性后方，这个局面一直持续到1938年10月武汉会战后，武汉沦陷。
也就是说，在这一阶段，武汉是临时政府，重庆是行都，直到1940年为了对抗汪伪组建的南京国民政府，才将重庆设定为永久陪都，此时，国民政府一个南京首都，一个长安陪都一个重庆陪都，1943年西安不再担任名义上的陪都，所以只剩重庆是陪都。
为什么国民政府选择“武汉+重庆”而没有选择“洛阳+长安”？
为什么没有考虑“洛阳+长安”这套方案，纵横认为是有原因的，当时日军从华北而来，洛阳地处平原地带无险可守，而洛阳和西安之间又只有一道屏障，以前纵横分析过，关中地区虽然周围都是屏障，但是日军要是全力进攻的话，还是可以攻下，相对重庆来说，屏障不多。
尤其是西安腹地不多，经济落后，各方面都不能适应战略大后方的需求，国民政府迁都在这里，很显然把自己也封闭到这里，情况并不容乐观，而当时我党已经在延安落脚，1936年西安事变发生在此，说明这个地方并不是中央政府牢牢控制的地区。
从老蒋1937年的发言中说，“以四川经两年之部署”，这句话可以看出，中央军的势力是从1935年的时候才进入四川的，换句话说，1932年淞沪抗战的时候，老蒋想都不敢想在四川建都。
正是因为“剿匪”期间，老蒋才将势力渗透到四川，建立四川防区，积极作为长期抗战的大后方。
四川与西北有交通联系，又能够经东南亚与国际联系，地理位置明显比长安要好，四川人口众多，物产丰富，地势险要，易守难攻，是再好不过的地方了。
1935年，老蒋曾两次入川视察，1936年去一次，在四川蒋介石不止一次的表示“就四川地位而言······是我们中华民国立国的根据地。““ 四川应作民族复兴之根据地。”“四川为抗战唯一的根据地。”
国民政府为什么选择重庆而没有选择成都？
最后再分析一下，既然要在四川选择陪都，为何最后选定了重庆而没有选择成都。
尽管成都和重庆都处于四川盆地当中，一个地处四川盆地的西部，一个在东部，也就是说，成都更加靠后，很多人认为选择成都岂不是比重庆更好？
这就要说到两个城市的区位优势了，重庆是沿江城市，工业基础好，交通发达，在当时也是四川政治经济的中心，重庆的经济规模比成都大很多，在民国十大城市排行中，成都是垫底的。
从战略位置上将，重庆扼守四川盆地的东面入口，又有屏障，重庆如果沦陷，整个四川盆地也就沦陷了，待在成都也没有意思，不如把所有的防御资本都投入到重庆，会更好一点，尤其是重庆地势复杂更适合防御，现在网络上恶搞刀郎的“二楼汽车”其实就是重庆，重庆山石坚硬，有利于防御，尤其是重庆多雾，更利于防空。
从政治上来说，川西始终还是刘文辉的地盘，川东才是刘湘的地盘，刘湘是“拥蒋抗日”的中坚，不是刘湘肚量大，老蒋也不可能顺利迁都重庆。到川西的政治风险应该更大一些，经历1936年“兵谏”的蒋介石，对此应该是有一些忌讳的吧！从这一方面来说，老蒋对刘湘是抱有好感的，全面抗战爆发后，韩复榘暗中联系刘湘要反蒋，后来老蒋枪决韩复榘，而对刘湘提都不提这件事，可见，在落脚重庆这件事情上，刘湘是做了很大贡献的。
如果军阀在国家危亡时，还在窝里斗，我想国家也就没有什么希望了，刘湘显然是做出了榜样。
