面對農村人口老齡化、高齡化、空巢化、失能化發展趨勢，市委、市政府踐行以人民為中心的發展思想，把農村養老服務工作擺在突出位置，聚焦農村養老服務發展，建立農村養老服務工作機制，改善農村養老服務設施基礎，開展農村老年人聯繫走訪，完善農村老年人關愛服務網絡，著力補齊農村養老服務短板。
制發一份文件，為農村養老事業發展提供遵循。及時轉發省民政廳聯合省公安廳等9部門《關於推進農村養老服務體系建設加強農村留守老年人關愛服務工作的若干意見》（皖民福字[2018]126號），並結合我市實際提出具體明確的要求。根據《黃山市構建多層次養老服務體系（2018-2020年）行動計劃》（黃政辦〔2018〕15號）要求，把農村養老服務體系建設工作納入市委、市政府綜合考核，每季度根據各地農村養老服務推進情況進行專項督查和定期通報。
搭建一個載體，不斷構建農村養老服務網絡。從2018年起，在全市20%以上的鄉鎮（街道）設置1個具備養老服務和政策指導功能的養老服務中心，並在轄區內同步建設2-3個社區（村）村級養老服務站。截至目前，全市已建成67個鄉鎮（街道）養老服務中心，161個社區（村）養老服務站。借力加快融入杭州都市圈步伐，今年我局又決定在完成城鄉養老服務“三級中心”建設任務的基礎上，選擇8個鄉鎮（街道）試點建設示範性居家養老服務中心，由當地政府出資建設、配備設施設備，由專業服務機構或社會組織運營。滿足生活服務、康復護理服務、短期託養服務、家庭支持服務等四項基本服務，力爭通過5年的努力，全市所有鄉鎮（街道）均有1所示範型居家養老服務中心，為廣大老年群體提供專業化、有特色的居家養老服務。
簽訂一份協議，發展農村居家養老自助互助服務。在鼓勵農村自理老人居家養老的同時，去年下半年以來，市民政局制定下發了贍養協議模板，明確經濟供養、生活照料、精神慰藉等贍養內容，在全市範圍內推行簽訂家庭贍養協議，督促子女履行贍養義務，夯實農村居家養老基礎。據不完全統計，全市目前簽訂贍養協議率已達36.8%。此外，依託農村幸福院和已建成的農村社區或村級養老服務站，鼓勵鄰里鄉親為農村留守老年人提供關愛服務，重點針對生活不能自理老人，給予生活照料和精神關愛。如祁門縣渚口村養老服務站，由村委會發起，組建退休教師、基層老年協會老人、農村留守婦女等互助服務隊伍，針對該村80週歲以上高齡老人開展農村居家養老互助模式。
組建一支隊伍，紮實開展農村老年人聯繫走訪。各地依託鄉鎮養老服務中心、基層老年協會，組織民政專幹、計生專幹、兒童保護專幹、家庭簽約醫生等力量，建立一支專門隊伍，在轄區內開展農村老年人聯繫人登記和特殊老年人探視走訪工作。為加強基層民政隊伍建設，增強基層民政工作臂力，我市祁門縣以今年村和社區“兩委”同步換屆為契機，將民政專幹定崗選舉實行全覆蓋作為“兩委”換屆的工作任務，寫進縣委、縣政府印發的《村和社區“兩委”換屆實施方案》，與全縣村和社區“兩委”換屆選舉同部署同落實。通過定崗選舉、設崗選人的方式，該縣111個村和7個社區全部實行民政專幹委員定崗選舉，選舉產生民政專幹委員118名，實現了村和社區民政專幹全覆蓋，配齊配強了村和社區民政工作隊伍，為該縣全面開展老年人基礎信息核查、聯繫人登記、農村特殊老年群體探視走訪工作的順利開展奠定了堅實基礎。
下撥一批資金，推進農村養老服務設施建設。優化和調整各級養老服務體系建設資金支出結構，加大對農村養老服務發展支持力度。特別是去年以來，我市各地統籌使用社會養老服務體系建設補助資金、福利彩票公益金、基層基本公共服務能力建設補助資金等800餘萬元，用於政府購買服務、“三級中心”建設等農村養老服務發展支出。同時要求各地養老類補助資金分配因素中，“三級中心”建設因素權重不得低於50%。各地還陸續探索建立了基本養老公共服務清單制度，明確各類農村養老服務項目、服務對象、服務方式和支出責任主體，不斷激發社會力量參與農村養老服務的積極性。
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