12.17 強基固本抓預防 沂南縣打通農村安全防範“最後一公里”

隨著農業農村經濟社會的不斷髮展,一些新的安全隱患不斷出現,加之廣大農民安全風險意識、自我保護能力差,農村安全風險隱患大量存在。沂南縣創新體制機制,實行“網格員巡查上報、平臺派送、部門落實、整改銷號”和“村居上報,鄉鎮吹哨,部門報到”的工作機制,辨風險、除隱患、遏事故,打通了農村安全生產防範“最後一公里”。


一、建機制、劃網格,實現農村安全防範“全要素”。出臺了《沂南縣關於加強農村安全防範管理工作的意見》,各村居成立應急服務站,推進以有場地設施、有裝備物資、有工作制度為主要內容的應急服務站建設,目前已有116個村居完成了“三有”標準化建設。明確了“兩委”主要負責人擔任主任,為本轄區安全管理第一責任人,對轄區安全管理負總責。設立網格員1名,負責安全生產宣傳教育、巡查勸阻、信息上報、應急處置等職責。“劃幹分淨、分片到戶”,實現“全覆蓋、無盲區”,建立鄉鎮、管理區、村居三級監管網格。底子清,建立人員數據庫,對村居所有院落進行全面普查,摸清底數,建立“一村居一名冊”“一網格一臺帳”。目標清,突出重點行業領域,建立風險點分佈管控臺帳,開展網格巡查和打非工作,實現“網格有人查、非法即上報、小事不出格、隱患快消除”。


二、重宣教、強意識,實現農村安全防範“大統一”。以農村房屋建設、道路交通、防坍塌、防觸電、防一氧化碳中毒、防溺水、防火災等為重點,通過安全視頻、宣傳畫、明白紙、“一封信”、宣傳車等形式開展安全宣傳教育,與各村簽訂安全責任書944份,村與鎮簽訂保證書8.6萬份,打造安全文化一條街160條,發放《致全縣廣大人民群眾的一封信》、煙花爆竹有獎舉報信、公開信,防範一氧化碳中毒明白紙56.9萬份。同時通過陽都大講堂對全縣幹部包括農村幹部進行2次大宣講、大培訓。鄉鎮(街道、開發區)每季度對村居協管員進行應急知識培訓,突出法律知識、安全知識和應急避險、逃生自救等知識,民眾安全防範和自我保護意識得到全面提升。


三、嚴巡查、重研判,實現農村安全防範“精而準”。村居網格員實行日巡查、日上報制度,重點巡查網格內製造、儲存、銷售煙花爆竹,灌裝、銷售燃油、煤氣等易燃易爆品等安全隱患,檢查網格內作坊用電安全和建築安全。對巡查發現的問題隱患,依託鎮應急管理服務雲平臺,當天彙總上報,由鎮應急辦及時推送分流處置。發現非法行為,立即勸阻並上報屬地政府,實現了安全問題第一時間發現、第一時間報告、第一時間響應、第一時間處置。同時建立研判會商制度,每週一召開一次研判會,由村居書記、主任及“兩委”成員、網格員參加。會上一方面通報上週的巡查情況,對難點問題進行會商研判,拿出解決方案;另一方面對新用電開戶及用電異常戶情況進行分析研判,並安排專人落實用電異常情況,實現精準巡查、精準處置。


四、嚴考核,重實效,實現農村安全防範“嚴而實”。對村居安全防範工作,從組織機構、人員配備、網格化實名制、安全文化、教育培訓、隱患排查上報、防災減災救災等六個方面考核。採取隨機抽查的方式進行,考核扣分取平均值,按照30%的比例計入鄉鎮成績。實行正面激勵和反向約束,與經濟待遇,獎懲兌現掛鉤,對在安全生產工作考核中成績優秀的村居,按照有關規定給予通報表揚,授予“全縣安全生產工作先進村居(社區)”稱號。在所轄村居內出現安全生產事故的,視情節輕重:一是取消村居(社區)和相關責任人員評先樹優資格;二是發生1起死亡2人或2起死亡1人的,村書記、主任給予黨內嚴重警告(行政記大過)處分,扣除村書記、主任、實名制責任人當年工資待遇的30%;三是發生較大以上事故的,村書記、主任、實名制責任人依法免職,扣除村書記、主任、實名制責任人當年工資待遇的50%,並給予一定的黨政紀處分,涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。


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