5月24日，國新辦舉行深化自貿區改革開放方案及經驗複製推廣發佈會。商務部部長助理任鴻斌在發佈會上介紹，自貿試驗區建設最根本的目的是為了全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。自2013年上海自貿試驗區設立以來，各自貿試驗區深入探索、大膽嘗試，此前已形成123項可複製推廣的改革試點經驗分批次向全國推廣移植，並在商務部網站“自由貿易試驗區專欄”項下進行公開。
30條改革經驗體現差別性
5月23日，國務院日前印發《關於做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗複製推廣工作的通知》。
任鴻斌在廣發佈會上表示，2017年，遼寧等7個自貿試驗區掛牌運行，自貿試驗區的數量達到了11個，形成“1+3+7”的試點格局。隨著自貿試驗區改革開放試點的不斷深入，又推出了一批效果好、風險可控的制度創新成果，如工業產品生產許可證“一企一證”改革，將原“串聯”的多個審批事項改為“並聯”合併審批，使“多證”簡化為“一證”，簡化了許可證辦理流程，有效激發了市場活力。商務部會同有關部門和省市對這些新制度創新成果進行了總結評估，又提煉形成了新一批30項可複製的改革試點經驗，包括全國範圍內複製推廣的改革事項27項，和在海關特殊監管區域複製推廣的改革事項3項，一共30項。近日，國務院已正式批准印發。
任鴻斌指出，此次複製推廣了各地區根據各自特點形成的30項改革開放試點經驗。改革試點經驗來自地方，但服務於全國，較好地體現了對比試驗、互補試驗的成果，達到了通過差異化探索，形成更多元化、更高水平的制度創新成效，更好地釋放自貿試驗區的改革紅利和開放紅利。
任鴻斌指出，遼寧等7個新設自貿試驗區雖然設立時間只有一年，但這次複製推廣的30條改革經驗當中，這7個新設自貿試驗區就佔了17條，達到一半以上。如遼寧自貿試驗區圍繞建設東北亞國家航運中心開展創新試點，複製推廣了“保稅混礦監管創新”模式；浙江自貿試驗區圍繞以油品為核心的大宗商品投資自由化和貿易便利化積極探索，複製推廣了“保稅燃料油企業信用監管新模式”等5項保稅燃料油供應方面的政策措施；陝西自貿試驗區圍繞提高中歐班列的輻射能力，大膽探索，複製推廣了“鐵路運輸方式艙單歸併”等新模式，顯著提升了中歐班列的通關效率。
制度創新取得明顯成效
日前，國務院印發《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》、《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》、《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開放方案》。
任鴻斌在發佈會上表示，廣東、天津、福建自貿試驗區運行以來，在多個領域制度創新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達到了預期目標和效果。
任鴻斌指出，《深化方案》聚焦服務實體經濟發展等改革關鍵環節，在多個等領域深入開展改革探索。3省市圍繞服務國家戰略，根據自身特點，還制定了各具特色、各有側重的試點任務。
任鴻斌介紹，廣東自貿試驗區圍繞打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示範區，提出了建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示範窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措。天津自貿試驗區圍繞構築開放型經濟新體制、增創國際競爭新優勢、建設京津冀協同發展示範區，提出了創新要素市場配置機制、推動前沿新興技術孵化和完善服務協同發展機制等16個方面的具體舉措。福建自貿試驗區圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區，提出了打造高標準國際化營商環境、推進政府服務標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。
附：
國務院關於做好自由貿易試驗區 第四批改革試點經驗複製推廣工作的通知
國發〔2018〕12號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
建設自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰略舉措。按照黨中央、國務院部署，11個自貿試驗區所在省市和有關部門結合各自貿試驗區功能定位和特色特點，全力推進制度創新實踐，形成了自貿試驗區第四批改革試點經驗，將在全國範圍內複製推廣。現將有關事項通知如下：
一、複製推廣的主要內容
（一）在全國範圍內複製推廣的改革事項。
1.服務業開放領域：“擴大內地與港澳合夥型聯營律師事務所設立範圍”、“國際船舶運輸領域擴大開放”、“國際船舶管理領域擴大開放”、“國際船舶代理領域擴大開放”、“國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場站和堆場業務擴大開放”等5項。
2.投資管理領域：“船舶證書‘三合一’並聯辦理”、“國際船舶登記制度創新”、“對外貿易經營者備案和原產地企業備案‘兩證合一’”、“低風險生物醫藥特殊物品行政許可審批改革”、“一般納稅人登記網上辦理”、“工業產品生產許可證‘一企一證’改革”等6項。
3.貿易便利化領域：“跨部門一次性聯合檢查”、“保稅燃料油供應服務船舶准入管理新模式”、“先放行、後改單作業模式”、“鐵路運輸方式艙單歸併新模式”、“海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施”、“入境大宗工業品聯動檢驗檢疫新模式”、“國際航行船舶供水‘開放式申報+驗證式監管’”、“進境保稅金屬礦產品檢驗監管制度”、“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報無疫放行’制度”等9項。
4.事中事後監管措施：“企業送達信息共享機制”、“邊檢服務掌上直通車”、“簡化外錨地保稅燃料油加註船舶入出境手續”、“國內航行內河船舶進出港管理新模式”、“外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監管模式”、“保稅燃料油供油企業信用監管新模式”、“海關企業註冊及電子口岸入網全程無紙化”等7項。
（二）在特定區域複製推廣的改革事項。
1.在海關特殊監管區域複製推廣：“海關特殊監管區域‘四自一簡’監管創新”、“‘保稅混礦’監管創新”等2項。
2.在海關特殊監管區域及保稅物流中心（B型）複製推廣：“先出區、後報關”。
二、高度重視複製推廣工作
各地區、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深刻認識複製推廣自貿試驗區改革試點經驗的重大意義，將複製推廣工作作為貫徹新發展理念、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要舉措，更大力度轉變政府職能，全面提升治理能力現代化水平，著力推動制度創新，進一步優化營商環境，激發市場活力，逐步構建與我國開放型經濟發展要求相適應的新體制、新模式，推動形成全面開放新格局，不斷增強經濟創新力和競爭力。
三、切實做好組織實施
各省（自治區、直轄市）人民政府要將自貿試驗區改革試點經驗複製推廣工作列為本地區重點工作，加強組織領導，加大實施力度，強化督促檢查，確保複製推廣工作順利推進，改革試點經驗落地生根、取得實效。國務院各有關部門要主動作為，做好細化分解，完成複製推廣工作。需報國務院批准的事項要按程序報批，需調整有關行政法規、國務院文件和部門規章規定的，要按法定程序辦理。國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室要適時督查複製推廣工作進展和成效，協調解決複製推廣工作中的重點和難點問題。複製推廣工作中遇到的重大問題，要及時報告國務院。
國務院
2018年5月3日
中企君薦讀
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本文系《中國企業報》綜合報道。編輯：米果。
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